《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》28.為什么要加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)？

　　問(wèn)：為什么要加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)？

　　答：《建議》提出：“加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。”這是構建我國現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是提升我國創(chuàng )新力和國際競爭力的重要舉措。

　　第一，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的內在需要。黨的十八大以來(lái)，我國服務(wù)業(yè)持續快速增長(cháng)，在三次產(chǎn)業(yè)中已成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。特別是“十三五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)增加值從2015年的35萬(wàn)億元增加到2019年的53.4萬(wàn)億元，年均增速7.8%，高于國內生產(chǎn)總值增速1.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重已從50.8%上升到53.9%。盡管我國服務(wù)業(yè)內部存在發(fā)展不均衡的結構性矛盾，但服務(wù)業(yè)比重上升符合產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)和城鎮化發(fā)展一般規律，是產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的必然趨勢。在我國服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(cháng)也非常顯著(zhù)。2019年末，全國服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達到36721萬(wàn)人，比2015年末增加3882萬(wàn)人，占全國全部就業(yè)人員比重從2015年末的42.4%上升到2019年末的47.4%，是全國三次產(chǎn)業(yè)中唯一實(shí)現就業(yè)人員增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，已然成為我國吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。特別是，現代服務(wù)業(yè)成為吸納高學(xué)歷人才的高地。平臺經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新模式創(chuàng )造了新的就業(yè)崗位，提供了靈活就業(yè)方式，其產(chǎn)生的增量效應，在很大程度上緩解了制造業(yè)轉型升級帶來(lái)的就業(yè)壓力。

　　第二，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是適應人民群眾消費需求升級的內在需要。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化，居民消費結構升級的特征十分顯著(zhù)，從生存型消費加快向發(fā)展型、享受型消費轉變。我國居民恩格爾系數于2017年首次降至30%以下，2018年為28.4%，這標志著(zhù)居民生活已進(jìn)入比較富裕的階段。與此同時(shí)，我國服務(wù)消費增速明顯快于商品消費。預計在“十四五”時(shí)期，養老、旅游、家政等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求將繼續保持快速增長(cháng)。為了適應居民消費特別是服務(wù)消費升級的趨勢，增加生活性服務(wù)業(yè)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民對美好生活的新期待，迫切需要“推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給”。

　　第三，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)還是構建新發(fā)展格局的內在需要。在“十四五”和今后更長(cháng)一個(gè)時(shí)期，我國要著(zhù)力推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰略抉擇。在這樣的背景下，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對打通流通體系和生產(chǎn)環(huán)節的淤點(diǎn)、堵點(diǎn)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)至關(guān)重要。比如，物流體系“成本高、效率低”的矛盾突出就是一個(gè)淤點(diǎn)和堵點(diǎn)。2019年，我國社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值的比重為14.7%，近年來(lái)雖已有所下降，但從國際比較看，仍處于較高水平。這其中雖然也有產(chǎn)業(yè)結構和布局的影響，但同我國物流運輸體系一體化水平不高、物流網(wǎng)絡(luò )分布不均衡有很大關(guān)系。全國各種運輸方式協(xié)同融合不夠、運輸組織化程度不高，公鐵水空多式聯(lián)運、轉運脫節，農村地區物流基礎設施建設滯后，物流體系末端循環(huán)不暢。在新冠肺炎疫情大考中，還暴露出國際物流供應鏈的安全性穩定性不高、航空貨運能力不足、境外物流網(wǎng)絡(luò )布局不完善等突出短板。所以，《建議》提出：“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化。”在“十四五”時(shí)期，推動(dòng)研發(fā)設計、商務(wù)咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮其人力資本、技術(shù)、管理、銷(xiāo)售渠道等優(yōu)勢，有助于提升我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈水平，打造中國制造核心競爭力的新優(yōu)勢。

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