《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》31.為什么要加強數字社會(huì )、數字政府建設？

　　問(wèn)：為什么要加強數字社會(huì )、數字政府建設？

　　答：《建議》提出：“加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平。”數字社會(huì )是新一代信息技術(shù)同社會(huì )轉型深度融合的產(chǎn)物，也是推動(dòng)精細化社會(huì )管理的手段和方法創(chuàng )新。數字政府是運用信息技術(shù)和大數據，創(chuàng )新行政管理、服務(wù)監管方式，實(shí)現政府效能優(yōu)化提升的新型治理模式。在新時(shí)代、新發(fā)展階段，加強數字社會(huì )、數字政府建設，對于優(yōu)化社會(huì )服務(wù)供給、創(chuàng )新社會(huì )治理方式、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大而深遠的意義。對此，我們可從以下3個(gè)方面加深理解。

　　第一，有利于推動(dòng)社會(huì )服務(wù)模式創(chuàng )新和均等化。數字技術(shù)能夠不斷擴展社會(huì )服務(wù)覆蓋范圍和用戶(hù)群體，擴大優(yōu)質(zhì)低成本服務(wù)供給，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在教育方面，慕課提供的大量?jì)?yōu)質(zhì)視頻課件資源、在線(xiàn)答疑及交互性社區，可以有力有效促進(jìn)教育均等化。截至2019年8月，我國上線(xiàn)慕課數量已達到1.5萬(wàn)門(mén)，學(xué)習人數達2.7億人次。在醫療方面，數字技術(shù)促進(jìn)遠程診療、遠程手術(shù)的廣泛應用，讓患者能夠更加便捷地享受優(yōu)質(zhì)醫療資源。在文化方面，數字技術(shù)為文化傳播帶來(lái)新活力、新體驗。比如，“數字故宮”通過(guò)整合資訊、導覽、展覽、文創(chuàng )等10多類(lèi)文化資源與服務(wù)形式，讓人們足不出戶(hù)游故宮成為現實(shí)。在家政服務(wù)方面，數字技術(shù)一舉打破了信息不對稱(chēng)帶來(lái)的種種弊端和不便，通過(guò)建立覆蓋從業(yè)人員的數據庫，實(shí)現同需求方的高效精準匹配，大幅提升了服務(wù)滿(mǎn)意度。

　　第二，有利于推動(dòng)社會(huì )治理模式創(chuàng )新。一方面，在數字技術(shù)推動(dòng)下，以民主參與、集體協(xié)作、自組織和自我調節為特征的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )正在加速形成。在傳統社會(huì )組織和結構向扁平化、多中心模式發(fā)展演化過(guò)程中，基于在線(xiàn)合作、分享互助的協(xié)作社區逐步形成。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，全國各地許多志愿者自發(fā)組織起來(lái)，同社區工作人員一道，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的多種形式，在社區疫情監控、追蹤、隔離以及封閉期間居民生活保障方面發(fā)揮了重要作用。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺成為民眾參與政治議程、公共政策和政府感知社情民意的重要渠道。網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò )民意調查等網(wǎng)絡(luò )化、數字化方式不斷拓展公眾政治參與的廣度和深度。比如，在“十四五”規劃編制過(guò)程中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì )征求意見(jiàn)和建議，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，取得了很好的效果。政務(wù)微博、政務(wù)微信讓政府同民眾實(shí)現了“指尖上的對話(huà)”。比如，浙江、上海、廣東、北京等地通過(guò)構建社區一體化融合大平臺，整合了社區服務(wù)和治理，實(shí)現了“上面千條線(xiàn)，下面一根針”的高效精準對接，提升了社會(huì )治理的精細化水平。

　　第三，有利于推動(dòng)政府職能轉變和效能提升。數字技術(shù)助力政府職能轉變，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上取得相當明顯的進(jìn)展?，F在，聯(lián)通全國31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、40多個(gè)國務(wù)院部門(mén)的全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺已上線(xiàn)試運行，極大提高了政務(wù)效率，“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”等依托在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的改革舉措成效顯著(zhù)。廣東、浙江等地通過(guò)上線(xiàn)電子證照，支撐實(shí)現了部分政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”。隨著(zhù)政府數據資源共享積極推進(jìn)，全國政務(wù)信息共享的大動(dòng)脈逐步打通，各省級政務(wù)數據共享交互平臺陸續建成。依托國家數據共享交換平臺，各部門(mén)提供的在線(xiàn)數據查詢(xún)核驗，支撐著(zhù)跨部門(mén)、跨區域數據共享交換。與此同時(shí)，政府數據對社會(huì )開(kāi)放不足，數據共享機制尚不完善，數據碎片化、數據孤島等問(wèn)題依然不同程度地存在。鑒于此，《建議》提出：“擴大基礎公共信息數據有序開(kāi)放，建設國家數據統一共享開(kāi)放平臺。”值得一提的是，“十三五”時(shí)期我國建成的數字化監管系統成效初步顯現，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺主體上線(xiàn)運行后，實(shí)現了對違法行為早發(fā)現、早提醒、早處置；全國“12315”平臺正式上線(xiàn)，推動(dòng)了建立集行政執法監管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì )監督為一體的消費者維權社會(huì )共治體系。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神