《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》32.如何理解加快培育完整內需體系？

　　問(wèn)：如何理解加快培育完整內需體系？

　　答:《建議》提出：“堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。”這是在我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化的新形勢下，依托國內市場(chǎng)優(yōu)勢，保持經(jīng)濟長(cháng)期持續健康發(fā)展、行穩致遠的需要，也是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活期待的需要，同時(shí)也是面向未來(lái)的戰略抉擇。

　　第一，從此種戰略抉擇的必要性看，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的變化。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，面臨結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織帶來(lái)的困難和挑戰，加上新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。同時(shí)，我們還面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家單邊主義和保護主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，我國發(fā)展的外部環(huán)境不穩定性不確定性明顯增加，自改革開(kāi)放以來(lái)逐步形成的市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到嚴重影響。我們遇到的很多問(wèn)題是中長(cháng)期的，必須從持久戰的角度加以認識。我國要在一個(gè)更加不穩定不確定的世界中謀求“十四五”時(shí)期和今后更長(cháng)時(shí)期發(fā)展，就需要在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，作出新的戰略抉擇。

　　第二，從此種戰略抉擇的支撐可能性看，大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內部可循環(huán)。我國有14億人口，人均國內生產(chǎn)總值已超過(guò)1萬(wàn)美元，有4億多中等收入群體，這是全球最有潛力的超大規模消費市場(chǎng)；同時(shí)，我國發(fā)展正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。消費和投資需求能夠形成超大規模內需市場(chǎng)。我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。我國還具有全球最完整、規模最大的工業(yè)體系和強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)的國家，制造業(yè)規模巨大且品類(lèi)齊全，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。我國還擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或具有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能的人才。因此，基于國內超大規模市場(chǎng)和內需潛力的優(yōu)勢，加快培育完整內需體系，把我國經(jīng)濟最大潛力釋放出來(lái)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，我們擁有充分的主動(dòng)權，而且是完全有條件的。這是我們經(jīng)過(guò)長(cháng)期累積培育形成的大國經(jīng)濟的最大優(yōu)勢和潛力，也是我國經(jīng)濟能夠從容應對風(fēng)險挑戰的最大底氣。

　　第三，從此種戰略抉擇的實(shí)現路徑看，加快培育完整的內需體系，涉及國內各類(lèi)需求構成的全領(lǐng)域、多層次的綜合體系。這既包括需求也包括供給，既包括消費需求也包括投資需求，還包括優(yōu)化各種資源配置和促進(jìn)要素流動(dòng)的一系列改革舉措。按照《建議》就此提出的一系列大思路、大舉措，主要的實(shí)現路徑有4個(gè)方面。一是充分發(fā)揮我國經(jīng)濟體量大、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、消費市場(chǎng)潛力足等優(yōu)勢，把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化供給側結構性改革，以完善制度和治理體系、提升創(chuàng )新能力為驅動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新及其他各方面創(chuàng )新；通過(guò)新型舉國體制全面解決重大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品問(wèn)題；加快推進(jìn)數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新的需求。二是暢通國內大循環(huán)，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，加快構建以?xún)刃铻橹鞯膰窠?jīng)濟循環(huán)，完善內需主導、內生增長(cháng)發(fā)展模式。三是全面促進(jìn)消費和拓展投資空間。消費是最終需求，是培育完整內需體系的重要基礎，要通過(guò)順應居民消費升級趨勢，補足消費短板，激發(fā)消費潛力，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。投資對優(yōu)化供給結構具有關(guān)鍵作用，要通過(guò)拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，實(shí)施和推進(jìn)一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設，加快補短板、強優(yōu)勢，形成高質(zhì)量?jì)刃韫┙o體系。四是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈安全可控，增強應對外部風(fēng)險的免疫力。

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