《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》33.怎樣理解暢通國內大循環(huán)？

　　問(wèn)：怎樣理解暢通國內大循環(huán)？

　　答:《建議》提出，要“暢通國內大循環(huán)”，“形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”。這是“十四五”時(shí)期構建新發(fā)展格局的首要方面，是經(jīng)濟領(lǐng)域的重大戰略性任務(wù)。

　　國民經(jīng)濟運行是一個(gè)周而復始的循環(huán)過(guò)程。千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)、個(gè)人以及公共部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)機制連接為一個(gè)巨大的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )，連續不斷地進(jìn)行生產(chǎn)和交換活動(dòng)。國民經(jīng)濟循環(huán)是否暢通，決定了經(jīng)濟能否持續健康發(fā)展，人民生活能否不斷改善。在經(jīng)濟全球化和開(kāi)放經(jīng)濟條件下，任何國家的經(jīng)濟都是內外聯(lián)通的，既有國內經(jīng)濟循環(huán)，也參與國際經(jīng)濟循環(huán)。大國經(jīng)濟的一個(gè)重要特征就是以國內經(jīng)濟循環(huán)為主體，同時(shí)與國際經(jīng)濟循環(huán)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。自2008年國際金融危機以來(lái)，我國國內經(jīng)濟大循環(huán)的地位和作用日益重要，經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)轉向主要依靠?jì)刃枥瓌?dòng)。“十四五”和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國內經(jīng)濟大循環(huán)的重要性會(huì )進(jìn)一步上升，將吸引更多國際商品和要素流向我國。這不僅有利于滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求，也有利于提升我國供給體系質(zhì)量和水平。暢通國內大循環(huán)，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的首要方面。

　　目前，我國經(jīng)濟運行還存在一些堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，使得國民經(jīng)濟循環(huán)還不夠暢通，國民經(jīng)濟比例關(guān)系存在一定失調。主要表現在國內統一大市場(chǎng)還不完善，流通體系現代化程度不高，供給體系與國內需求不夠匹配，金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不均衡，各主要產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)間關(guān)系不夠協(xié)調，妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品流通的體制機制問(wèn)題較多，征信、支付、結算等交易支撐體系不夠健全。受此影響，我國經(jīng)濟運行中產(chǎn)能過(guò)剩與需求外流并存，資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題較為明顯，全社會(huì )交易成本和要素成本偏高，經(jīng)濟發(fā)展的潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，也影響了民生福祉的改善。

　　暢通國內大循環(huán)，要求堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，依托強大國內市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。要明確供給側結構性改革的戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，使原來(lái)較多面向出口和國際大循環(huán)的供給體系調整為更多面向內需的供給體系，以更好的供給質(zhì)量和效率滿(mǎn)足不斷升級的國內需求。要促進(jìn)國民經(jīng)濟各部門(mén)均衡協(xié)調發(fā)展，特別是金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)，解決資金“脫實(shí)向虛”問(wèn)題。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。深化金融供給側結構性改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，改善供求關(guān)系，抑制投機炒作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。重視保持農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等主要產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)間合理的比例關(guān)系，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接。加快要素市場(chǎng)化改革和流通體制改革，健全征信、支付、結算等交易支撐體系，降低全社會(huì )交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，發(fā)揮好宏觀(guān)經(jīng)濟政策的調節作用，使國內市場(chǎng)成為最終需求增長(cháng)的主要來(lái)源。

　　暢通國內經(jīng)濟循環(huán)同參與國際經(jīng)濟循環(huán)是內在統一、相互促進(jìn)的，而不是割裂或對立的。推動(dòng)宏大順暢的國內經(jīng)濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿(mǎn)足國內需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展水平，有利于我們更好地參與國際經(jīng)濟大循環(huán)，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　總之，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，擴大內需戰略同深化供給側結構性改革、建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴大對外開(kāi)放是高度統一的，共同帶動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，共同推動(dòng)“十四五”時(shí)期為全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)好局、起好步，共同推動(dòng)經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )和諧穩定。

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