《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》36.如何理解發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用？

　　問(wèn)：如何理解發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用？

　　答：深化供給側結構性改革，是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主線(xiàn)?！督ㄗh》提出，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。拓展投資空間、優(yōu)化投資結構，是“十四五”時(shí)期一項關(guān)系全局的重大戰略舉措，需要謀劃好、落實(shí)好，取得積極成效。

　　第一，加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。新冠肺炎疫情凸顯了我國投資領(lǐng)域的短板弱項。比如，公共衛生設施有待完善，應急醫療物資的儲備設施嚴重不足，城鎮污水處理、垃圾處理、供水供熱供氣等市政設施服務(wù)供給能力短缺，特別是對醫療垃圾的處理能力亟待提高。

　　第二，推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。在我國制造業(yè)中傳統制造業(yè)依然是基礎，要通過(guò)推動(dòng)企業(yè)加大對傳統制造業(yè)升級改造投資，強化數據、信息等先進(jìn)生產(chǎn)要素應用，培育上下游協(xié)同創(chuàng )新、復雜產(chǎn)品設計、質(zhì)量品牌建設、個(gè)性化定制等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)能力，注重發(fā)展集勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品代工與先進(jìn)制造能力為一體的生產(chǎn)模式。通過(guò)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，健全制造業(yè)高端化標準體系，實(shí)施“中國制造”品牌提升工程。

　　第三，積極支持和著(zhù)力推進(jìn)重大項目建設。特別是既能促消費惠民生又能調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。支持有利于促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程。加強重大項目用地（用海）保障，按照要素跟著(zhù)項目走的要求，推動(dòng)重大項目落地實(shí)施，盡快開(kāi)工建設。

　　第四，加強重大項目?jì)?。加快謀劃一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設，抓住時(shí)機，積極推進(jìn)。重點(diǎn)集中在重大科研設施、重大生態(tài)系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等領(lǐng)域的重大項目。通過(guò)完善滾動(dòng)接續的工作機制，不斷提高儲備項目質(zhì)量。

　　第五，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，更好激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。充分發(fā)揮投資對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，需要堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化投融資體制改革，加大中央預算內投資對短板領(lǐng)域支持力度，調整優(yōu)化中央預算內和專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神