《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》43. 怎樣理解構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制？

　　問(wèn)：怎樣理解構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制？

　　答：習近平總書(shū)記關(guān)于“金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”的重要論述，深刻揭示了金融與實(shí)體經(jīng)濟的辯證關(guān)系?！督ㄗh》提出，“構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制”，這是從戰略和體制機制建設的高度，為我國新時(shí)代金融工作進(jìn)一步指明了方向，具有現實(shí)和長(cháng)遠的指導意義。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新發(fā)展階段，金融工作要主動(dòng)適應高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)適應全面建設社會(huì )主義現代化國家新形勢，主動(dòng)適應深化供給側結構性改革主線(xiàn)，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。實(shí)體經(jīng)濟是金融的根基，金融支持實(shí)體經(jīng)濟也是金融自身持續健康發(fā)展的內在要求。只有形成金融和實(shí)體經(jīng)濟的良性循環(huán)，才能從根本上防范系統性金融風(fēng)險。如果金融機構脫離實(shí)體經(jīng)濟去搞“以錢(qián)生錢(qián)”的自我循環(huán)，就會(huì )引發(fā)系統性金融風(fēng)險甚至金融危機，最終也會(huì )危害金融自身發(fā)展。按照《建議》的部署和要求，在“十四五”時(shí)期引導金融支持實(shí)體經(jīng)濟需要從體制機制建設入手，著(zhù)力采取以下3個(gè)方面重要舉措。

　　第一，在宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層面強化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。在宏觀(guān)層面，完善貨幣供應調控機制，保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同反映潛在產(chǎn)出的名義國內生產(chǎn)總值增速基本匹配，保持總量適度，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制，深化貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革，疏通貨幣政策傳導機制。在微觀(guān)層面，中央銀行通過(guò)引入激勵相容機制，設計和創(chuàng )新結構性貨幣政策工具，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，支持國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，疏通金融體系流動(dòng)性向實(shí)體經(jīng)濟的傳導渠道。

　　第二，在金融工作中深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。圍繞創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng )新的重要作用，健全支持創(chuàng )新發(fā)展的資金鏈“多級火箭”，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動(dòng)；堅持協(xié)調發(fā)展，健全農村金融服務(wù)體系；堅持綠色發(fā)展，推進(jìn)碳排放權市場(chǎng)化交易；堅持開(kāi)放發(fā)展，推進(jìn)金融雙向開(kāi)放，穩慎推進(jìn)人民幣國際化；堅持共享發(fā)展，引導金融機構加大對小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、“三農”、制造業(yè)的信貸支持，增強金融普惠性。

　　第三，優(yōu)化金融體系結構。堅持以強化公司治理為核心，深化國有商業(yè)銀行改革，建立中國特色現代金融企業(yè)制度，更好服務(wù)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。從完善貨幣、監管、稅收等制度入手，促進(jìn)中小銀行和農村信用社回歸當地、回歸本源，建立有效的治理制衡機制，健全資本補充的長(cháng)效機制，規范存款市場(chǎng)競爭秩序。改革優(yōu)化政策性金融，實(shí)施政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)分賬管理。改善融資結構，大力發(fā)展債券市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制。統籌規劃金融基礎設施，構建適應金融雙向開(kāi)放的金融基礎設施管理體系。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神