《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》46.為什么要健全產(chǎn)權執法司法保護制度？

　　問(wèn)：為什么要健全產(chǎn)權執法司法保護制度？

　　答：《建議》提出：“健全產(chǎn)權執法司法保護制度。”產(chǎn)權制度是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)權保護工作，2016年印發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》。各地區、各部門(mén)在貫徹落實(shí)過(guò)程中，產(chǎn)權保護力度加大，產(chǎn)權保護制度體系不斷完善。2020年民法典正式頒布以來(lái)，同產(chǎn)權保護密切相關(guān)的合同編、侵權責任編、物權編等進(jìn)一步完善，已修訂實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法、反不正當競爭法進(jìn)一步強化產(chǎn)權保護內容，正在推進(jìn)的刑法修正案也加大了對非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權保護，等等。產(chǎn)權保護相關(guān)立法工作取得突破性進(jìn)展。“十四五”時(shí)期，需要按照《建議》的部署和要求，加快健全產(chǎn)權執法司法保護制度，推動(dòng)產(chǎn)權保護進(jìn)一步制度化法治化。

　　我國在依法平等保護各類(lèi)所有制經(jīng)濟產(chǎn)權等方面取得明顯成效的同時(shí)，也還存在一些薄弱環(huán)節，尤其是執法司法實(shí)踐中仍然存在一些難點(diǎn)問(wèn)題。一是歷史形成的涉產(chǎn)權冤錯案件問(wèn)題仍然存在。甄別糾正此類(lèi)冤錯案件是產(chǎn)權保護工作的風(fēng)向標。二是執法不規范造成侵害產(chǎn)權的問(wèn)題仍然存在。三是知識產(chǎn)權侵權違法成本低、維權成本高的問(wèn)題仍然存在。四是影響公平競爭的市場(chǎng)壁壘問(wèn)題仍然存在。五是少數行政機關(guān)產(chǎn)權保護意識不強的問(wèn)題仍然存在。等等。

　　按照《建議》的部署和要求，“十四五”時(shí)期，需要聚焦產(chǎn)權保護執法司法實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，加快補短板、強弱項，不斷完善產(chǎn)權執法司法保護制度，建立健全產(chǎn)權保護長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高產(chǎn)權保護制度化法治化水平。需要重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面體制機制建設。 一是建立健全推動(dòng)涉產(chǎn)權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制。做到錯到哪里糾正到哪里。二是建立健全涉政府產(chǎn)權糾紛問(wèn)題治理長(cháng)效機制。加強行政、執法等各方面的統籌協(xié)調和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法妥善解決涉及政府為主要當事人的產(chǎn)權糾紛問(wèn)題。三是建立健全產(chǎn)權執法司法平等保護機制。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，依法審慎適用刑事強制措施，嚴格規范涉案財產(chǎn)的保全和處置措施。嚴厲打擊針對企業(yè)家和嚴重危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為。四是建立健全知識產(chǎn)權執法司法保護制度。盡快完成專(zhuān)利法、著(zhù)作權法修訂。建立侵犯知識產(chǎn)權強制執法綠色通道。五是建立健全營(yíng)造產(chǎn)權保護良好社會(huì )氛圍工作機制。加強對產(chǎn)權保護的普法教育和政策宣傳，常態(tài)化發(fā)布涉產(chǎn)權執法司法保護典型案例。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神