《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》51.如何理解提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力？

　　問(wèn)：如何理解提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力？

　　答：提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，是我國轉入高質(zhì)量發(fā)展階段的內在要求，是保障重要農產(chǎn)品安全的戰略舉措，是推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑，也是推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要任務(wù)?！督ㄗh》對提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力作出了系統部署、提出了明確要求。對此，可從以下5個(gè)方面認識和把握。

　　第一，健全農業(yè)支持保護制度?！督ㄗh》提出，要“適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，健全農業(yè)支持保護制度”。落實(shí)這一要求，需要圍繞農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展導向，統籌考慮保供給、促增收和適應世界貿易組織規則要求，深化農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革，優(yōu)化農業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農業(yè)支持保護政策體系。

　　第二，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略。實(shí)施高標準農田建設工程是提高我國農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措，需要完善標準、創(chuàng )新方式、加強管理，健全核查追溯機制，確保建一塊成一塊，真正建成集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的高標準農田。農業(yè)要向科技要產(chǎn)能、要質(zhì)量、要效益，健全農業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣體系，實(shí)施現代種業(yè)提升工程，加快推進(jìn)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，切實(shí)把農業(yè)發(fā)展轉到依靠科技創(chuàng )新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)。近年來(lái)，非洲豬瘟、禽流感等給農業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)重大威脅，需要健全動(dòng)物防疫和農作物病蟲(chóng)害防治體系。

　　第三，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革。在“十四五”時(shí)期需要強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管，推動(dòng)示范區建設擴面提質(zhì)增效，打造引領(lǐng)農業(yè)農村現代化建設的排頭兵。農業(yè)對自然資源和生態(tài)環(huán)境高度依賴(lài)，只有堅持因地制宜、適地而種，才能順應自然規律和經(jīng)濟規律。這就要求優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，推動(dòng)形成主導產(chǎn)業(yè)集聚、扶持政策集成、強縣富民統一的農業(yè)發(fā)展格局。

　　第四，保障重要農產(chǎn)品供給安全。需要實(shí)施重要農產(chǎn)品保障戰略，通過(guò)增加供給總量、優(yōu)化供給結構、拓展供給來(lái)源、提高供給質(zhì)量，構建科學(xué)合理、安全高效的重要農產(chǎn)品供給體系，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產(chǎn)品供給安全，提升收儲調控能力，開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，確保中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。

　　第五，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，農民增收任務(wù)艱巨。增加農民收入需要豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，全方位拓展農民增收空間，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟，用全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的思維，將發(fā)展特色農業(yè)與農產(chǎn)品加工、鄉村旅游、農村電商等統籌布局、一體發(fā)展，通過(guò)以工補農、以商補農、以游補農，帶動(dòng)更多農民參與受益。

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