《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》52.為什么要實(shí)施鄉村建設行動(dòng)？

　　問(wèn)：為什么要實(shí)施鄉村建設行動(dòng)？

　　答：提出“實(shí)施鄉村建設行動(dòng)”，是《建議》第七部分的一大亮點(diǎn)，也是“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉村振興的重點(diǎn)任務(wù)。服務(wù)于國家工業(yè)化、城鎮化的需要，長(cháng)期以來(lái)我國基礎設施建設的重心在城鎮，鄉村建設嚴重滯后，導致城鄉基礎設施和公共服務(wù)水平差距較大。進(jìn)入新世紀以后，特別是黨的十八大以來(lái)，鄉村建設全面提速，農村生產(chǎn)生活條件明顯改善，城鄉建設差距擴大的趨勢得到有效遏制。但總的看，我國農村基礎設施和公共服務(wù)能力還不能適應實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)現代化國家建設的需要。截至2019年，全國仍有12％的行政村生活垃圾沒(méi)有得到集中收集和處理；約1／4的村莊生活污水未得到處理，擁有衛生廁所的農戶(hù)比例僅為60％。黨中央提出實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，就是要把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，通過(guò)開(kāi)展大規模建設，力爭在“十四五”時(shí)期使農村基礎設施和基本公共服務(wù)水平有較大改善，進(jìn)一步夯實(shí)鄉村振興基礎。

　　有關(guān)研究表明，從增量資本產(chǎn)出率看，我國每單位產(chǎn)出所需的資本投資額，2007年至2011年間約為3.37，2012年至2019年間上升到5.92，投資邊際效率下降趨勢明顯。農業(yè)農村發(fā)展有著(zhù)巨大投資需求空間，需要在加快農村集體產(chǎn)權制度改革的同時(shí)，大幅增加農村基礎設施建設投資，從而把數量龐大的農村集體資產(chǎn)帶入國民經(jīng)濟循環(huán)，形成城鄉聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　“十四五”時(shí)期我國鄉村建設行動(dòng)的重點(diǎn)，是完善鄉村水、電、路等服務(wù)于農村生產(chǎn)生活的各類(lèi)基礎設施。一是適應推進(jìn)農業(yè)現代化需要，以高標準農田、水利設施等建設為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)國家糧食安全的基礎。二是適應推進(jìn)農村現代化需要，以交通、電力、給排水等為重點(diǎn)，逐漸形成布局合理、城鄉互通的基礎設施體系。三是適應農民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，以鄉村學(xué)校、醫院、圖書(shū)館等建設為重點(diǎn)，不斷改善農村居住環(huán)境。四是適應城鄉居民共享社會(huì )發(fā)展成果需要，以城鄉基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，把社會(huì )事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農村。五是適應綠色發(fā)展需要，以環(huán)境友好型農業(yè)建設和農村環(huán)境整治為重點(diǎn)，擴大退耕還林還草，繼續推進(jìn)農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升。

　　需要強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建設成服務(wù)農民的區域中心。需要統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。需要重視傳統村落的保護。需要積極引導社會(huì )資金和民間資本參與鄉村建設行動(dòng)。需要把可能出現的各種問(wèn)題想在前面。需要把鄉村建設和農村公共服務(wù)供給納入縣鄉領(lǐng)導班子考核指標體系。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神