提升公共文化服務(wù)水平

　　黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），站在推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設的高度，著(zhù)眼滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化生活需要，明確提出“提升公共文化服務(wù)水平”，并作出一系列重大部署。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對文化建設的高度重視，反映了我們黨鮮明的文化立場(chǎng)和價(jià)值取向。我們一定要認真學(xué)習貫徹《建議》精神，準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期待，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)，切實(shí)把公共文化服務(wù)提高到一個(gè)新水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

　　深刻認識提升公共文化服務(wù)水平的重要意義

　　文化既是凝聚力量的精神紐帶、推動(dòng)發(fā)展的重要支撐，又直接關(guān)系民生福祉、關(guān)系人的全面發(fā)展。沒(méi)有文化大繁榮，就沒(méi)有現代化強國；沒(méi)有文化幸福感，就沒(méi)有高品質(zhì)生活。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終把發(fā)展公共文化服務(wù)擺在重要位置，習近平總書(shū)記反復強調“加快構建現代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化”。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央精神，充分認識提升公共文化服務(wù)水平的重要性緊迫性。

　　更好保障人民文化權益，迫切要求提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民文化權益，是社會(huì )主義文化建設的根本目的，是推動(dòng)我國文化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。踐行黨的初心使命、根本宗旨、執政理念，在文化領(lǐng)域最重要的體現就是擔當起保障人民文化權益的責任。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅持把加強公共文化服務(wù)作為實(shí)現人民基本文化權益的主要途徑，加快建設和完善公共文化服務(wù)體系，文化民生得到顯著(zhù)改善，人民群眾的文化獲得感、滿(mǎn)足感不斷增強。同時(shí)也應當看到，隨著(zhù)時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展，人們的平等意識、公平意識、權利意識日益增強，對實(shí)現包括文化權益在內的各方面權益的要求越來(lái)越高。這就需要牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，不斷提升公共文化服務(wù)水平，著(zhù)力增進(jìn)人民文化福祉，使人民文化權益得到更充分、更切實(shí)的保障。

　　更好適應人民改善生活品質(zhì)新期待，迫切要求提升公共文化服務(wù)水平。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平越提高，人民群眾物質(zhì)生活越豐富，人們精神文化需求就越突出。我們即將全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民改善生活品質(zhì)的愿望更加強烈，享有更豐富、高品位文化生活的期盼日益高漲?？梢哉f(shuō)，文化已經(jīng)成為衡量人民幸福指數的重要尺度，成為提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。同時(shí)也應當看到，我國文化需求和文化供給之間的結構性矛盾還比較突出，“缺不缺、夠不夠”問(wèn)題總體上得到解決，“好不好、精不精”問(wèn)題越來(lái)越凸顯，高水平文化服務(wù)相對缺乏。這就需要適應我國社會(huì )主要矛盾變化，著(zhù)眼不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民多樣化、多層次、多方面的文化需求，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

　　更好補齊文化發(fā)展短板弱項，迫切要求提升公共文化服務(wù)水平。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展、城鄉區域文化共繁榮，是我國文化建設的實(shí)踐要求和重要目標。近年來(lái)，我國公益性文化事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步，面向基層的文化惠民工程深入推進(jìn)，貧困地區文化面貌大為改觀(guān)，公共文化服務(wù)整體水平明顯提高。截至2019年底，全國共有博物館3410個(gè)，公共圖書(shū)館3189個(gè)，文化館3325個(gè)；近55萬(wàn)個(gè)行政村（社區）建成綜合性文化服務(wù)中心，占比95.46%；2176個(gè)縣（市、區）建成文化館總分館制，2155個(gè)縣（市、區）建成圖書(shū)館總分館制，分別占比89.47%、91.9%；廣播、電視節目綜合人口覆蓋率分別達99.1%、99.4%。同時(shí)也應當看到，我國城鄉、區域公共文化服務(wù)發(fā)展的差距依然較大，公共文化資源配置不合理、基層文化設施利用不充分、文化服務(wù)效能不夠高等問(wèn)題仍然突出。這就需要堅持政府主導、社會(huì )參與、重心下移、共建共享，統籌推進(jìn)公共文化服務(wù)“硬件”和“軟件”建設，不斷擴大覆蓋面、增強實(shí)效性，加快建立現代公共文化服務(wù)體系。

　　著(zhù)力推出更多文藝精品

　　人民需要文藝，文藝更需要人民。滿(mǎn)足人民精神文化需求，文藝發(fā)揮著(zhù)特殊重要的作用。黨的十八大以來(lái)，在習近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的一系列重要講話(huà)和重要指示精神指引下，我國文藝事業(yè)呈現出積極向上、欣欣向榮的生動(dòng)局面，文藝創(chuàng )作生產(chǎn)能力明顯提升，優(yōu)秀文藝作品持續涌現，特別是圍繞一些重要時(shí)間節點(diǎn)，推出了許多質(zhì)量上乘、膾炙人口的好作品。從電影來(lái)看，2019年生產(chǎn)電影1037部，城市院線(xiàn)觀(guān)影人次17億多，票房收入642億多元，其中47部電影票房過(guò)億元。

　　隨著(zhù)物質(zhì)生活的改善，人民群眾對文藝的需求越來(lái)越高，文藝對人民群眾生活的影響越來(lái)越大。這要求我們始終堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，聚焦弘揚中國精神、構筑中國價(jià)值、凝聚中國力量，更加自覺(jué)地為人民抒寫(xiě)、抒情、抒懷，努力提供更多群眾喜愛(ài)的精神食糧。提高質(zhì)量是文藝作品的生命線(xiàn)，要堅持把創(chuàng )作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，大力推進(jìn)文藝創(chuàng )新，營(yíng)造良好文藝生態(tài)，著(zhù)力打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的經(jīng)典佳作，不斷筑就新的文藝高峰。文藝越貼近現實(shí)、觀(guān)照現實(shí)，就越充滿(mǎn)生機活力，越廣受群眾歡迎。要切實(shí)加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，引導廣大文藝工作者把準新的歷史方位和時(shí)代坐標，更加主動(dòng)地深入生活、扎根人民，從當代中國偉大實(shí)踐、人民群眾火熱生活中開(kāi)闊藝術(shù)視野、開(kāi)掘創(chuàng )作題材，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造的文藝精品。

　　推進(jìn)媒體深度融合

　　媒體是宣傳黨的主張、反映人民呼聲的主要渠道，也是提供公共文化服務(wù)、豐富人民文化生活的重要平臺。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛應用，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體應運而生，媒體領(lǐng)域正在發(fā)生前所未有的深刻變革，給新聞輿論工作、人民生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠影響。

　　經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我國傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展取得顯著(zhù)成效，體制機制、平臺陣地、管理流程、人才技術(shù)等融合程度日益加深，新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力不斷提高。媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，要求我們深入把握信息化社會(huì )和全媒體時(shí)代發(fā)展新趨勢，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的方針，以更堅定的決心、更有力的舉措推進(jìn)媒體深度融合，加大統籌指導和組織協(xié)調力度，不斷做強新型主流媒體，努力構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。要實(shí)施全媒體傳播工程，堅持移動(dòng)優(yōu)先，加快建立以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。建設縣級融媒體中心是推動(dòng)基層媒體融合發(fā)展的主要抓手，目前全國已經(jīng)建成2200多個(gè)，要建強用好縣級融媒體中心，使之成為面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區信息樞紐，更好地引導群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

　　推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設

　　目前，我國總體上進(jìn)入了以工補農、以城帶鄉、城鄉一體發(fā)展的歷史階段。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，是建立新型工農城鄉關(guān)系的必然要求，也是解決城鄉文化發(fā)展不平衡、農村文化發(fā)展不充分問(wèn)題的迫切需要。

　　要把農村文化建設同鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略有效銜接起來(lái)，優(yōu)化城鄉文化資源配置，增加農村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉公共文化服務(wù)差距，促進(jìn)城鄉文化協(xié)調發(fā)展。要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續發(fā)揮文化扶志、扶智的重要作用，保持對脫貧地區文化建設投入力度總體穩定，不斷提高脫貧地區公共文化服務(wù)質(zhì)量。要創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，引導優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農村傾斜，向革命老區、民族地區、邊疆地區傾斜，向特殊群體傾斜。同時(shí)，要改進(jìn)完善運行機制，推動(dòng)“群眾點(diǎn)單”和“政府買(mǎi)單”更好對接，鼓勵社會(huì )力量積極參與，著(zhù)力提升公共文化服務(wù)效能。要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，健全機制、搭建平臺，把“送”文化和“種”文化結合起來(lái)，增強農村的文化“造血”功能。文化設施是公共文化服務(wù)體系的基礎，要統籌城鄉文化設施建設，促進(jìn)互聯(lián)互通、共建共享，實(shí)現農村文化基礎設施網(wǎng)絡(luò )有效覆蓋。要加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進(jìn)國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程，強基礎、利長(cháng)遠、惠民生，帶動(dòng)城鄉公共文化服務(wù)不斷達到新水平。

　　推動(dòng)公共文化數字化建設

　　推動(dòng)公共文化數字化建設，是促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)升級的必然選擇，也是在更大范圍讓人民共享文化發(fā)展成果的有效途徑。近年來(lái)，隨著(zhù)數字中國建設的深入推進(jìn)，公共文化數字平臺和多種基礎資源庫、數據庫建設成效明顯，數字圖書(shū)館、數字文化館、數字博物館、數字文化長(cháng)廊、數字藝術(shù)展示廳等大量涌現，為廣大群眾提供了越來(lái)越多便捷高效的文化服務(wù)。

　　現在，新一代信息技術(shù)多點(diǎn)突破、快速發(fā)展，正在廣泛滲透到經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展勢頭日益強勁，特別是我國數字社會(huì )、數字政府建設步伐加快，新型基礎設施網(wǎng)絡(luò )不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)普及率和用戶(hù)規模大幅攀升，公共文化數字化建設面臨著(zhù)極好機遇，具備許多有利條件。要緊緊抓住這一重要契機，更加重視推動(dòng)公共文化數字化，堅持建設和管理并重，加強規劃引導和政策指導，促進(jìn)公共文化服務(wù)模式不斷創(chuàng )新，努力形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。要打通各層級公共文化數字平臺，打造公共文化數字資源庫群，構建互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要統籌推進(jìn)公共文化數字化重點(diǎn)工程建設，把服務(wù)城鄉基層特別是農村作為著(zhù)力點(diǎn)，不斷縮小城鄉之間的數字?zhù)櫆?，讓人們更有效、更公平地分享公共文化服?wù)。

　　傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化

　　中華優(yōu)秀傳統文化源遠流長(cháng)、歷久彌新，是中華民族賴(lài)以生存發(fā)展的精神命脈，是滋養中國人民精神世界的深厚源泉?，F在，學(xué)習了解中華優(yōu)秀傳統文化越來(lái)越成為一種新的時(shí)尚，人們越來(lái)越注重從中尋求思想上的啟迪、精神上的熏陶、道德上的感召。

　　傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，要堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化不斷發(fā)揚光大，使之展現出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。文物、古籍承載著(zhù)中華民族的歷史記憶，記錄著(zhù)中華文明的發(fā)展脈絡(luò )。要切實(shí)加強文物古籍保護、研究、利用，厘清“源”與“流”，講清“古”與“今”，特別是要緊密結合時(shí)代條件和實(shí)踐要求進(jìn)行開(kāi)掘深挖，真正讓收藏在博物館里的文物和書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字活起來(lái)，不斷增強中華文化的生命力和影響力。我國擁有豐富的文化遺產(chǎn)，目前列入世界遺產(chǎn)名錄的就有55個(gè)，列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的達40項。要強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，堅持保護為主、合理利用，做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，更好地傳承和延續歷史文脈。要加強各民族優(yōu)秀傳統手工藝保護和傳承，推動(dòng)傳統工藝振興。建設國家文化公園是繼承發(fā)展歷史文化、弘揚偉大民族精神的一項創(chuàng )造性舉措，要堅持高標準、高質(zhì)量，統籌推動(dòng)建設長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園，著(zhù)力挖掘和展示其中蘊含的文化內涵、文化精神，為推動(dòng)中華文化走向新輝煌不斷注入新動(dòng)力。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神