以經(jīng)濟發(fā)展新成效確保開(kāi)好局起好步

　　“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì )《建議》明確提出今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要努力實(shí)現的主要目標，其中第一條就是：“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”。我們要深刻理解這一首要目標的豐富內涵，確保“十四五”時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

　　把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，奮力推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，有力有效應對風(fēng)險挑戰，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。但必須清醒看到，我國人均國內生產(chǎn)總值尚未達到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變，發(fā)展仍是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。“十四五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。我們必須牢牢把握基本國情、立足最大實(shí)際，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移把發(fā)展作為黨執政興國的第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。只有一以貫之堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，才能在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，為全面建設社會(huì )主義現代化國家奠定堅實(shí)基礎。

　　促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，是實(shí)現我國經(jīng)濟行穩致遠的必由之路。“十三五”時(shí)期，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力深化改革創(chuàng )新，我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，質(zhì)量效益逐步提高。2016—2019年，我國國內生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(cháng)6.6%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。2019年，我國國內生產(chǎn)總值按年平均匯率折算達到14.3萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟的比重超過(guò)16%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比2015年提高28.9%；單位國內生產(chǎn)總值能耗比2015年下降13.1%。面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊，我國科學(xué)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，成為全球唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻更加突出。同時(shí)也要看到，我國發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現在發(fā)展質(zhì)量上。“十四五”時(shí)期，必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉變發(fā)展方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，鞏固經(jīng)濟長(cháng)期向好基礎，推動(dòng)經(jīng)濟由大向強邁進(jìn)。

　　促進(jìn)增長(cháng)潛力充分發(fā)揮、國內市場(chǎng)更加強大。我國有14億人口、4億多中等收入群體，已形成超大規模市場(chǎng)，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在。“十三五”時(shí)期，我國積極擴大內需，著(zhù)力擴大居民消費和有效投資，市場(chǎng)潛能不斷釋放，2019年社會(huì )消費品零售總額首次突破40萬(wàn)億元，比2015年增長(cháng)42.4%。居民消費升級態(tài)勢明顯，2019年城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別為27.6%和30.0%，比2015年分別下降2.1和3.0個(gè)百分點(diǎn)；國內旅游人數達到60.1億人次，比2015年增長(cháng)50.2%。投資補短板、強弱項作用持續發(fā)揮，2016—2019年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、農業(yè)投資、社會(huì )領(lǐng)域投資年均分別增長(cháng)16.0%、15.2%、15.4%。同時(shí)也要看到，國內有效需求仍顯不足，居民消費水平還有很大提升空間，重點(diǎn)領(lǐng)域投資亟待加強。“十四五”時(shí)期，面對國際國內環(huán)境深刻變化，要有效應對各種風(fēng)險挑戰，發(fā)揮強大國內市場(chǎng)增長(cháng)潛力，必須堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求；增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，提升傳統消費，培育新型消費，發(fā)展服務(wù)消費；發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，統籌推進(jìn)基礎設施建設，拓展投資空間，激發(fā)民間投資活力，為構建新發(fā)展格局提供支撐。

　　促進(jìn)經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。我國正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升創(chuàng )新能力是順利闖關(guān)過(guò)坎、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵。“十三五”時(shí)期，我國著(zhù)力調結構促轉型，大力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟結構調整取得新進(jìn)展，創(chuàng )新第一動(dòng)力作用日益凸顯。需求結構優(yōu)化，2016—2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率為61.1%。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，2019年服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達54.3%，比2015年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。創(chuàng )新投入持續增長(cháng)，2019年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.23%，比2015年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，達到中等發(fā)達國家水平。知識產(chǎn)權產(chǎn)出增長(cháng)迅猛，2019年專(zhuān)利申請受理量比2015年增長(cháng)56.5%，居世界首位；2020年我國創(chuàng )新指數位居世界第十四位，比2015年上升15位。創(chuàng )新成果不斷涌現，量子科技、超級計算、載人航天、探月工程、載人深潛等領(lǐng)域捷報頻傳，若干領(lǐng)域實(shí)現從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的躍升。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟循環(huán)不暢、創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求等問(wèn)題仍然存在。“十四五”時(shí)期，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，持續推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整，著(zhù)力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題；堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，強化國家戰略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰；提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，加大科技人才培養力度，加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　促進(jìn)農業(yè)基礎更加穩固、產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟發(fā)展的重要根基。全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。“十三五”時(shí)期，我國持續推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，產(chǎn)業(yè)現代化水平逐步提升。農業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，2020年糧食總產(chǎn)量13390億斤，連續6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢鞏固延伸，2019年我國制造業(yè)增加值連續10年居世界首位?，F代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，2019年信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比分別增長(cháng)21.7%、8.7%，明顯高于服務(wù)業(yè)整體增速。同時(shí)也要看到，我國產(chǎn)業(yè)總體大而不強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題還比較突出。“十四五”時(shí)期，要加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，補短板、鍛長(cháng)板，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，強化農業(yè)科技和裝備支撐，大力提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；保持制造業(yè)比重基本穩定，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；持續推進(jìn)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系完備性和現代化水平，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　促進(jìn)城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強、生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。統籌推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，全面加強生態(tài)文明建設，對于增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)調性和可持續性具有重要戰略意義。“十三五”時(shí)期，我國穩步推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興戰略，深入實(shí)施區域重大戰略，切實(shí)加大污染防治力度，城鄉區域協(xié)調發(fā)展和生態(tài)文明建設取得新成效。城鎮化水平穩步提升，2019年末常住人口城鎮化率達60.6%，比2015年末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)，區域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。綠色發(fā)展成效顯著(zhù)，2019年天然氣、水電、風(fēng)電、核電等清潔能源消費量占能源消費總量比重比2015年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年平均濃度比2015年下降23.1%。同時(shí)也要看到，城鄉區域發(fā)展仍不平衡，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性有待提升。“十四五”時(shí)期，必須堅持實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，完善新型城鎮化戰略，全面推進(jìn)鄉村振興，構建高質(zhì)量的國土空間布局和支撐體系；促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設城鄉區域協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生的現代化。

　　促進(jìn)現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展、民生福祉達到新水平。建設現代化經(jīng)濟體系是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大任務(wù)。滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，是發(fā)展的根本目的。“十三五”時(shí)期，我國市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制逐步健全，實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系加快構建，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2019年，我國營(yíng)商環(huán)境全球排名提升至第三十一位；截至2020年6月末，登記在冊的市場(chǎng)主體突破1.3億戶(hù)。2019年，具有創(chuàng )新潛能的獨角獸企業(yè)總數居世界第二，“三新”經(jīng)濟增加值相當于國內生產(chǎn)總值的比重為16.3%。保障和改善民生水平不斷提高，居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)。2019年末，基本醫療保險覆蓋超過(guò)13億人，基本養老保險覆蓋近10億人；2016—2019年，全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(cháng)6.5%，快于同期人均國內生產(chǎn)總值年均增速；現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。同時(shí)也要看到，我國現代化進(jìn)程中存在的體制性結構性障礙仍未完全消除，民生保障和社會(huì )治理還有短板弱項。“十四五”時(shí)期，要加快建設現代化經(jīng)濟體系，持續推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì )建設水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。

　?。ㄗ髡邽閲野l(fā)展和改革委員會(huì )副主任兼國家統計局局長(cháng)、黨組書(shū)記）