《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》59.怎樣理解推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展？

　　問(wèn)：怎樣理解推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展？

　　答：《建議》提出，要“推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展”。我國幅員遼闊、人口眾多，各地自然條件和發(fā)展基礎差異較大，統籌區域發(fā)展是始終需要高度關(guān)注的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局，準確把握國內外大勢特別是我國發(fā)展階段變化和改革開(kāi)放新形勢，豐富完善了區域發(fā)展理念、戰略和政策體系，通過(guò)部署實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，使經(jīng)濟布局持續優(yōu)化，區域發(fā)展協(xié)調性不斷增強。

　　我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，區域發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，并且面臨不少困難和問(wèn)題。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡，這是區域協(xié)調發(fā)展的辯證法。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，一方面，需要支持發(fā)達地區和中心城市進(jìn)一步強化國際競爭優(yōu)勢，提高創(chuàng )新能力和水平，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成為我國參與國際競爭的主體區域；另一方面，需要幫助欠發(fā)達地區補短板強弱項，進(jìn)一步集聚高質(zhì)量發(fā)展要素，逐步融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，釋放發(fā)展潛力，獲得發(fā)展空間。

　　在“十四五”時(shí)期推動(dòng)我國區域協(xié)調發(fā)展，需要按照客觀(guān)經(jīng)濟規律調整完善區域政策體系，以區域重大戰略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，推動(dòng)各地宜糧則糧、宜工則工、宜商則商，根據各自條件走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

　　第一，深入實(shí)施區域重大戰略。京津冀協(xié)同發(fā)展是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，優(yōu)化區域經(jīng)濟結構和空間結構，高標準、高質(zhì)量建設雄安新區?；浉郯拇鬄硡^建設是以促進(jìn)港澳更好融入國家發(fā)展大局為著(zhù)眼點(diǎn)，加快建設深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區。長(cháng)三角一體化發(fā)展是以一體化高質(zhì)量為重點(diǎn)，打造高質(zhì)量發(fā)展的引擎和典范。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展是堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，以協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加快建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是堅持重在保護、要在治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　第二，實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加快建設西部陸海新通道，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。采取新的戰略舉措推動(dòng)東北振興取得新突破，打造對外開(kāi)放新前沿。健全政策體系促進(jìn)中部地區加快崛起，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化創(chuàng )新引領(lǐng)鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化，更高層次參與國際經(jīng)濟合作。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。

　　第三，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制。以基本公共服務(wù)均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當為目標，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。通過(guò)健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進(jìn)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部和東北地區共同發(fā)展。完善轉移支付制度，提升保障能力和統籌層級，加大對欠發(fā)達地區的財力支持，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神