技能鋪就幸福路——脫貧攻堅巡禮系列之技能扶貧篇

　　一塊面團，不僅讓馬進(jìn)龍脫了貧，還讓他從昔日的打工仔，變身面點(diǎn)培訓師。

　　馬進(jìn)龍家在“三區三州”深度貧困地區甘肅臨夏州東鄉縣。以前，他打雜工一個(gè)月只能掙2000多元。參加了免費拉面技能培訓，被聘為面點(diǎn)師后，馬進(jìn)龍工資翻了3倍。“技能扶貧把我從貧窮里拉了出來(lái)，我希望鄉親們和我一樣，靠一技之長(cháng)脫貧。”如今，他帶起了學(xué)員，匠心傳技。

　　“素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。”技能扶貧，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了利器。近年來(lái)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)聚焦聚力、全力攻堅，以貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)的技能扶貧政策及時(shí)推出落地，一項項特色技能培訓開(kāi)花結果，一名名貧困學(xué)子從技工院校練就技能本領(lǐng)，一個(gè)個(gè)貧困家庭至少掌握一門(mén)脫貧技能，越來(lái)越多的貧困鄉親走上靠技能脫貧的幸福路。

精準授技——

吃上“技能飯”，就業(yè)有門(mén)路

　　從貧困戶(hù)變身月入不菲的育兒嫂，重慶市石柱縣魚(yú)池鎮白江村村民譚會(huì )蓉吃上了“技能飯”。參加了縣里舉辦的“母嬰護理”免費職業(yè)技能培訓后，她考取了專(zhuān)項職業(yè)資格證。“我有一技之長(cháng)，不怕找不到工作。”南下深圳，她很有底氣。

　　千金在手，不如一技在身。不少貧困群眾學(xué)習技能、擺脫貧困的意愿強烈，關(guān)鍵是如何學(xué)到適合自身發(fā)展以及匹配當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。各地各級人社部門(mén)結合市場(chǎng)需求和群眾意愿，合理設置培訓工種和培訓內容，確保技能扶貧取得實(shí)效，幫助貧困群眾習得一技之長(cháng)，端穩就業(yè)“鐵飯碗”。

　　精準鎖定培訓對象，應培盡培。人社部科學(xué)統籌謀劃，整合資源、凝聚力量、壓實(shí)責任，搞好技能扶貧頂層設計。2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》，“兩后生”、新生代農民工、貧困勞動(dòng)力等群體作為培訓的重點(diǎn)對象被列入其中。人社部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深度貧困地區技能扶貧行動(dòng)的通知》，明確努力實(shí)現每個(gè)有培訓需求的建檔立卡貧困勞動(dòng)力都有機會(huì )接受職業(yè)技能培訓，每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應往屆初高中畢業(yè)未能繼續升學(xué)的學(xué)生都有機會(huì )接受技工教育。

　　各地人社部門(mén)根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，結合當地貧困勞動(dòng)力自身特點(diǎn)，精準實(shí)施技能培訓，確保實(shí)現“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。

　　因人因需精準培訓。河北對40歲以下的有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)開(kāi)展適合市場(chǎng)需求的技能培訓，對40歲以上的貧困勞動(dòng)力，拓寬培訓領(lǐng)域，鼓勵和引導從事一產(chǎn)中的二三產(chǎn)業(yè)；內蒙古采取按年齡結構分類(lèi)進(jìn)行培訓；青海組織具有雙語(yǔ)教學(xué)能力的培訓機構積極參與牧區貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓。

　　因地制宜開(kāi)展特色技能培訓。山西打造特色勞務(wù)品牌63個(gè)，其中“呂梁山護工”、“天鎮保姆”等特色勞務(wù)品牌享譽(yù)省內，并輻射京、津、魯、陜等周邊省市，有效帶動(dòng)當地貧困戶(hù)實(shí)現就業(yè)脫貧；西藏波密縣結合當地自然環(huán)境資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，科學(xué)有效開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，全縣200余家庭旅館促進(jìn)當地600余人就業(yè)增收。

　　拳頭握緊才有力量。此間，各地人社部門(mén)不斷簡(jiǎn)化職業(yè)培訓補貼申請流程、加大培訓資金統籌整合力度。廣西實(shí)施48所技工學(xué)校與54個(gè)貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓專(zhuān)項行動(dòng)，培訓期間，每人補貼1.2萬(wàn)元。青海對貧困地區就業(yè)困難人員和三江源地區農牧民，異地參加培訓按市州外省內300元、省外800元給予每人一次性交通食宿費補貼。2017年至2019年，全國累計開(kāi)展政府補貼性職業(yè)技能培訓5200多萬(wàn)人次，其中培訓貧困勞動(dòng)力665萬(wàn)人次，造血式精準傳技，幫助越來(lái)越多的貧困家庭走上技能脫貧之路。

靈活送技——

田間和線(xiàn)上，便捷學(xué)本領(lǐng)

　　“線(xiàn)上培訓太方便了，在家隨時(shí)都能學(xué)習也不耽誤干活，我想通過(guò)培訓取得月嫂證，完了給人看娃娃賺點(diǎn)錢(qián)。”2020年5月初，剛聽(tīng)完線(xiàn)上技能培訓流程的講解，在“中國職業(yè)培訓在線(xiàn)”平臺上實(shí)名注冊后，內蒙古鄂托克旗索扣村貧困戶(hù)劉芳芳順利地完成了第一次學(xué)習任務(wù)。手機里老師講得細心，屏幕前劉芳芳聽(tīng)得經(jīng)心。

　　2020年初新冠肺炎疫情突襲而來(lái)，線(xiàn)下技能培訓難以開(kāi)展。因勢施策，人社部、財政部隨即印發(fā)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”的通知》，人社部組織實(shí)施百日免費線(xiàn)上技能培訓行動(dòng)，鼓勵各類(lèi)勞動(dòng)者參加線(xiàn)上培訓，并通過(guò)征集遴選，發(fā)布華為、騰訊、京東等50多家線(xiàn)上培訓平臺，免費開(kāi)放“中國職業(yè)培訓在線(xiàn)”等部屬6個(gè)培訓平臺。

　　工欲善其事，必先利其器。想把技能扶貧任務(wù)做好，首先需要適應貧困勞動(dòng)力復雜情況，因時(shí)因地做好培訓工作。人社系統采取各種靈活授技的模式，線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合，“田間課堂”與“車(chē)間課堂”相輔助，促技工院校發(fā)揮培訓主陣地作用，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓。

　　一方面，把培訓項目“走下去”，建起“進(jìn)門(mén)是課堂、出門(mén)是現場(chǎng)”的學(xué)用模式。湖北宜城市通過(guò)“就業(yè)創(chuàng )業(yè)精準扶貧大篷車(chē)”送來(lái)特色種植養殖、育嬰家政、建筑技能、農村電商等適合農村特色的技能。河南新鄭市將培訓教室設在群眾家門(mén)口，將相關(guān)實(shí)訓設備帶到村組社區；開(kāi)創(chuàng )白班、夜校交叉授課新模式，同一地點(diǎn)兩個(gè)培訓工種同時(shí)開(kāi)班，縮短培訓時(shí)間，激發(fā)參訓熱情……

　　另一方面，把貧困勞動(dòng)力“請上來(lái)”，遴選培訓機構，根據貧困勞動(dòng)力意愿和企業(yè)用工需求，開(kāi)設“貧困人員專(zhuān)班”等，采取單獨編班、小班教學(xué)的方式，靈活開(kāi)展教學(xué)，妥善安排就業(yè)。廣西工業(yè)技師學(xué)院與百色市田東縣錦江產(chǎn)業(yè)園總公司簽訂委培招生協(xié)議，企業(yè)承諾安排所有培訓合格的“兩后生”到公司就業(yè)，月工資不低于3000元。

　　技能改變命運。為激發(fā)深度貧困地區技能脫貧內生動(dòng)力，人社部組織“三區三州”職業(yè)技能大賽，舉辦世界技能大賽先進(jìn)事跡報告會(huì )，邀請世界技能大賽冠軍深入貧困地區現身說(shuō)法，傳遞技能脫貧的正能量。

　　據統計，2019年全國組織貧困勞動(dòng)力和貧困家庭職工參加補貼性培訓259.7萬(wàn)人次，同比增加59.7萬(wàn)人次；全國技工院校面向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)培訓18.2萬(wàn)人次，同比增加3.3萬(wàn)人次。

千校傳技——

技工教育阻斷貧困代際傳遞

　　“如果沒(méi)有技能扶貧，我就沒(méi)有機會(huì )從云南老家來(lái)到杭州技師學(xué)院就讀，更不要說(shuō)成為世界技能大賽冠軍。”第44屆世界技能大賽汽車(chē)噴漆項目冠軍蔣應成說(shuō)。

　　跟他有著(zhù)相似經(jīng)歷的，還有第45屆世界技能大賽焊接項目金牌得主趙脯菠。他來(lái)自四川涼山州會(huì )理縣，老家代代人都在地里刨食。趙脯菠初中畢業(yè)后來(lái)到攀枝花技師學(xué)院，不僅練就一身技藝，還一舉奪得世賽冠軍，闖出一片新天地。

　　“一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(cháng)，能就業(yè)，這一戶(hù)脫貧就有希望了。”習近平總書(shū)記對貧困學(xué)子很是牽掛。

　　2016年和2019年，人社部會(huì )同國務(wù)院扶貧辦兩次印發(fā)文件，深入開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)，在全國組織千所省級重點(diǎn)以上的技工院校開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)，使每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業(yè)培訓。

　　目前，全國共有1200余所技工院校參與技能脫貧千校行動(dòng)。2016年至2019年，技工院校累計招收建檔立卡貧困家庭子女28萬(wàn)人，在推動(dòng)脫貧攻堅工作中發(fā)揮了重要作用。

　　“我在這里學(xué)技能，享受‘三免一補’的好政策，每個(gè)月還有學(xué)院給的生活補助。我一定要好好學(xué)習，學(xué)成后找份工作，幫助家里早日脫貧。”新疆和田技師學(xué)院護理工專(zhuān)業(yè)學(xué)生卜阿依仙姆·伊敏托合提說(shuō)。在和田技師學(xué)院，像她這樣的建檔立卡貧困家庭學(xué)生占全院學(xué)生的近一半。

　　近些年來(lái)，各地為技工院校貧困家庭學(xué)生落實(shí)國家中職免學(xué)費和助學(xué)金政策，僅2018—2019年度，就共為238萬(wàn)學(xué)生申報國家免學(xué)費，為48.5萬(wàn)學(xué)生申請國家助學(xué)金，中央財政補助資金34億元。

　　政策引導之下，技工院校加大對貧困家庭學(xué)生的培養幫扶力度。新疆為有就讀技工院校愿望的貧困家庭學(xué)生開(kāi)辟綠色通道，在入學(xué)、選擇專(zhuān)業(yè)、推薦就業(yè)等方面做到“六個(gè)優(yōu)先”；廣西實(shí)施48所技工學(xué)校與54個(gè)貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓專(zhuān)項行動(dòng)；云南技師學(xué)院通過(guò)在瀘西縣、迪慶州等地建設分院，開(kāi)展技能幫扶。

　　“技能扶貧旨在使‘輸血’變‘造血’，這樣才能更好地阻斷貧困代際傳遞，防止出現‘剛脫貧、又返貧’現象，從而建立起促進(jìn)脫貧的長(cháng)效機制。”人社部職業(yè)能力建設司負責人說(shuō)。

對口援技——

深度貧困地區培訓能力持續增強

　　全州僅有2所技工院校、40所民辦培訓機構和10所職業(yè)學(xué)校，面對捉襟見(jiàn)肘的技能扶貧培訓力量，四川涼山州發(fā)展技能扶貧一度有心無(wú)力。無(wú)獨有偶，同在西部的青海省更是有苦難言：82%的技能培訓依托民辦職業(yè)培訓機構開(kāi)展，短期培訓都需全力以赴，中、長(cháng)期的高技能培訓更感力不從心。技能培訓資源、力量薄弱，在深度貧困地區不是孤例。

　　全國扶貧一盤(pán)棋。面對堅中之堅、困中之困，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持“三區三州”等深度貧困地區技工教育發(fā)展的通知》和《關(guān)于做好對口幫扶西藏技師學(xué)院工作的通知》，動(dòng)員15個(gè)省份44所技工院校參與對口幫扶工作。

　　2019年10月，人社部在北京組織深度貧困地區技工院校校長(cháng)高級研修班，組織深度貧困地區和對口幫扶技工院校的97位校長(cháng)參訓，面對面討論幫扶方案。2020年6月，全國技工院校校長(cháng)論壇組織召開(kāi)技工院校對口幫扶工作視頻會(huì )議，疫情防控常態(tài)化情況下，研究新舉措，推動(dòng)抓落實(shí)。

　　心往一處想，勁往一處使。各地持續出實(shí)招，找對策，結對子，助力技能扶貧之火越燒越旺。北京為對口幫扶地區勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓6798人，其中建檔立卡貧困人口2920人；天津累計為甘肅省、河北省、西藏等地對口貧困地區培訓3180人。

　　“老師再講十分鐘吧！”“老師能加個(gè)微信嗎？”“老師還會(huì )再來(lái)嗎？”學(xué)生們團團圍在兩位創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家的周?chē)?，久久不肯離去。這是上海寶山區人社局“創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)團”在云南省曲靖市能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導講座時(shí)的現場(chǎng)縮影。一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的講座，點(diǎn)燃了貧困地區技校學(xué)生的技能脫貧熱情，而技校和教師的培訓則強化了教學(xué)的軟硬件，讓技校的技能培訓能力更強。

　　浙江對口幫扶的13所技工院校共招收省內外貧困家庭學(xué)生2659人，培訓結對幫扶教師500人。河北邢臺技師學(xué)院幫扶江西寧都技工學(xué)校，幫助該校制訂了汽車(chē)、平面設計等專(zhuān)業(yè)的三年人才培養方案，廣東廣州工貿技師學(xué)院發(fā)揮資源優(yōu)勢，自2016年12月以來(lái)，開(kāi)展對口幫扶安徽金寨技師學(xué)院工作，接收安排金寨技師學(xué)院4批共8名干部和教師到對口崗位跟崗學(xué)習……

　　在西藏建設第一所技工院校是李克強總理實(shí)地視察西藏工作時(shí)確定的重大民生項目，人社部將支持西藏技師學(xué)院建設作為扶貧重點(diǎn)推動(dòng)項目、作為發(fā)展“三區三州”技工教育的重要內容，推動(dòng)構建對口援助幫扶機制。2018年12月，人社部組織專(zhuān)家組進(jìn)藏調研，論證辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)設置。一年不到，西藏技師學(xué)院便招生574人，累計開(kāi)展農牧民技能培訓班26期，培訓1324人。從此，西藏結束了無(wú)技工院校的歷史。

　　好日子是干出來(lái)的。從就業(yè)無(wú)門(mén)到一技傍身，“授人以漁”的技能扶貧，助力貧困群眾有技能、可就業(yè)、能致富，向著(zhù)更美好的生活大步前進(jìn)！

決勝全面建成小康社會(huì )