解讀黨員權利保障條例②：《條例》體現了鮮明的政治性和時(shí)代性

　　中國共產(chǎn)黨作為擁有9100多萬(wàn)名黨員的馬克思主義執政黨，尊重廣大黨員主體地位、充分保障黨員權利，是營(yíng)造積極健康黨內政治生活的重要基礎，是使黨永葆生機活力、始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心的重要條件。在“兩個(gè)一百年”歷史交匯、邁入新發(fā)展階段之際，黨中央著(zhù)眼全局、科學(xué)決策，與時(shí)俱進(jìn)修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），堅持中央黨內法規定位，體現了鮮明的政治性和時(shí)代性，為做好新時(shí)代黨員權利保障工作提供了有力制度保證。

　　《條例》是保障黨員權利的綜合性、基礎性黨內法規。黨內法規體系中，“條例”的效力僅次于“黨章”和“準則”。以“條例”的形式對黨員權利保障作出專(zhuān)門(mén)、全面規定，表明我們黨對保障黨員權利的高度重視?！稐l例》作為黨中央制定頒布的綜合性、基礎性黨內法規，在保障黨員權利方面發(fā)揮著(zhù)統領(lǐng)性作用。修訂《條例》在繼承和堅持2004年《條例》仍然適用內容的基礎上，適應新時(shí)代新形勢新任務(wù)，從權利保障理念原則、措施要求到法規的體例形式都作了創(chuàng )新和完善。修訂后的《條例》緊緊依據黨章，緊密聯(lián)系實(shí)踐，明確黨員權利保障的指導思想和總體要求，細化黨員權利內容，充實(shí)完善保障措施，壓實(shí)黨組織和領(lǐng)導干部責任，強化責任追究，使黨員權利保障工作的基本規范更加科學(xué)完備、系統全面，制度基礎更加堅實(shí)。應該看到，黨員權利保障涉及黨的建設和黨內政治生活各個(gè)方面，除黨章作出根本規定、《條例》作出專(zhuān)門(mén)規定外，很多其他黨內法規制度也從不同角度對黨員權利及其保障作出規定。開(kāi)展黨員權利保障工作，不僅要執行好黨章、《條例》，還要全面執行其他黨內法規制度，實(shí)現黨內法規制度銜接協(xié)同，發(fā)揮整體合力。

　　《條例》體現了鮮明的政治性。修訂《條例》以堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設為根本目的，把做到“兩個(gè)維護”作為根本政治要求，落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署，更加凸顯黨員權利保障工作的政治性。

　　——堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，確保正確政治方向。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就發(fā)揚黨內民主、保障黨員權利提出許多新理念新思想新要求，深刻回答了新時(shí)代保障黨員權利的一系列重大問(wèn)題，涵蓋黨員權利保障工作的各個(gè)方面，構成了一個(gè)系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的體系。修訂過(guò)程中，將深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于保障黨員權利的重要論述和指示精神作為首要任務(wù)，從中汲取思想養分，把握核心要義，把尊重黨員主體地位、堅持黨內民主平等的同志關(guān)系、健全黨內民主制度體系、正確認識和處理義務(wù)和權利的辯證統一關(guān)系等重要要求貫穿《條例》全篇，轉化為具體制度規定。

　　——突出黨員權利的政治屬性，促進(jìn)黨員增強主體意識和政治責任感。黨員權利不是個(gè)人私權，而是為黨工作、實(shí)現黨和人民利益的政治性權利，是黨作為“兩個(gè)先鋒隊”、黨員作為有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰士的必然要求?！稐l例》規定的每一項權利和保障措施，都是基于黨員權利的政治屬性，目的是激發(fā)黨員參與黨內事務(wù)的熱情，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全黨的智慧和力量，把我們黨建設得更加堅強有力。比如，明確黨員有黨內知情權、接受教育培訓權，規定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓等，是為了黨員全面了解和知悉黨內事務(wù)、提高為黨工作的本領(lǐng)；明確黨員有黨內參加討論權、建議倡議權，規定重要決議決定前充分征求黨員意見(jiàn)、認真執行領(lǐng)導干部直接聯(lián)系黨員制度等，是發(fā)揚黨內民主、集思廣益的有效做法，等等。同時(shí)，《條例》還強調黨員權利保障應當遵循堅持民主和集中相結合、堅持義務(wù)和權利相統一的原則，規定黨員行使權利應當按照組織原則、符合有關(guān)程序等，引導和促進(jìn)黨員正確行使權利。

　　——堅持把黨員權利保障工作融入新時(shí)代黨的建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?！稐l例》堅持系統觀(guān)念，把黨員權利保障工作放到黨的建設全局中審視和安排，與黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設等各項建設有機融合，貫穿于黨內決策、執行、監督等權力運行的各環(huán)節?！稐l例》強調堅定不移全面從嚴治黨，明確規定了批評、揭發(fā)、檢舉等黨員監督權行使的主要方式和渠道，并從嚴格黨的組織生活制度、嚴格落實(shí)黨內民主監督制度、認真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)等多個(gè)方面，豐富和完善保障監督權的具體措施，引導和支持黨員敢于擔當、敢于負責，有效監督黨組織和領(lǐng)導干部權力的行使，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

　　《條例》體現了鮮明的時(shí)代性。修訂《條例》堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，回應、順應時(shí)代關(guān)切和實(shí)踐要求，守正創(chuàng )新，推動(dòng)黨員權利保障工作在堅持中深化、在深化中發(fā)展，更加凸顯黨員權利保障工作的時(shí)代性。

　　——堅持立足“兩個(gè)大局”，營(yíng)造廣大黨員建功新時(shí)代、爭創(chuàng )新業(yè)績(jì)的濃厚氛圍。“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。修訂《條例》立足中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求、錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，從貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，明確黨員各項權利的具體內容、行使方式，系統規定充分全面的保障措施和責任機制，有助于提高廣大黨員對黨的事業(yè)的責任心和使命感，引導和激勵廣大黨員貫徹落實(shí)黨中央決策部署、做好本職工作、完成急難險重任務(wù)，匯集起戰勝艱難險阻、不斷奪取中國特色社會(huì )主義事業(yè)新勝利的強大力量。

　　——堅持實(shí)踐導向，集成和運用新時(shí)代黨的建設新成果新舉措新經(jīng)驗?！稐l例》總結近年來(lái)黨的建設實(shí)踐中創(chuàng )造的最新成果和行之有效的制度措施，把握黨員權利保障工作的特點(diǎn)和規律，努力做到系統集成、貫通協(xié)同和創(chuàng )新完善。比如，將全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”、巡視巡察中廣泛收集和聽(tīng)取意見(jiàn)、落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”等重要制度和有效做法，吸收到黨員權利保障之中，做好制度銜接，充實(shí)了保障黨員權利的措施手段，提升黨員權利保障工作的制度化規范化水平。

　　——堅持與時(shí)俱進(jìn)，順應時(shí)代發(fā)展變化更好保障黨員權利。近年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局和分配方式等日趨多樣化，黨組織和黨員狀況發(fā)生新的變化。同時(shí)，大數據、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)蓬勃興起，正在深刻改變人們的生產(chǎn)生活方式。這些都對加強新時(shí)代黨員權利保障工作提出了新的要求，也創(chuàng )造了新的條件。修訂《條例》緊跟時(shí)代步伐，積極回應黨員關(guān)切，發(fā)揚改革創(chuàng )新精神，明確提出創(chuàng )新保障黨員權利的方法手段、注重維護流動(dòng)黨員的權利、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )培訓等，為黨員行使權利提供便捷渠道，使黨員權利保障工作與時(shí)代發(fā)展進(jìn)步同頻共振。

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》