為有源頭活水來(lái)——脫貧攻堅巡禮系列之人才扶貧篇

　　人才是貧困地區最稀缺的資源之一。

　　激勵各類(lèi)人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手！習近平總書(shū)記時(shí)刻牽掛著(zhù)貧困地區。脫貧攻堅戰打響以來(lái)，全國人社系統持續加大人才扶貧支持力度，精準制定傾斜激勵政策，引導人才活水加速向基層一線(xiàn)匯聚，讓智力幫扶落地、生根、見(jiàn)效。群山大川間激蕩起動(dòng)人心弦的回響。

　　溯源而上的水——

　　政策傾斜，人才向貧困一線(xiàn)匯聚

　　長(cháng)期以來(lái)，孔雀東南飛、麻雀也留不住，艱苦邊遠地區人才流失嚴重是不爭的事實(shí)。

　　在四川涼山州喜德縣人民醫院院長(cháng)吉洛哈古看來(lái)，近年來(lái)，這一現象得到明顯改觀(guān)。“就拿我們醫院來(lái)說(shuō)，五年前，醫院沒(méi)有會(huì )血液透析技術(shù)的人才，這也是腎內科的最大短板?，F在血液透析室都建起來(lái)了，我們的主治醫生不僅能熟練開(kāi)展血液透析治療，還帶起了一批醫護隊伍。”

　　對變化感同身受的還有貧困地區基層事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。“我和幾個(gè)同行交流，不少人的職稱(chēng)問(wèn)題基本得到解決，有人還評上了正高，留在基層干事創(chuàng )業(yè)的勁頭更足了。”四川阿壩州茂縣南新鎮農村服務(wù)中心農技員張躍勛說(shuō)。

　　變化背后，是一場(chǎng)精準施策的改革。脫貧攻堅號角吹響以來(lái)，人社部聚焦貧困地區招人難、留人難、用人難問(wèn)題，出臺了一系列穩定貧困地區人才隊伍、引導人才向貧困地區流動(dòng)的措施，各地廣開(kāi)進(jìn)賢之門(mén)、厚植拴心熱土，人才集中涌向最需要的地方。

　　打通人才向基層流動(dòng)的“梗阻”，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，一批脫貧事業(yè)的有生力量充實(shí)到急需崗位上。“艱苦邊遠地區縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘人才，可適當放寬年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等招聘條件”“鄉鎮事業(yè)單位招聘大學(xué)本科以上畢業(yè)生，縣級事業(yè)單位招聘中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者碩士以上學(xué)位人員，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，可以根據實(shí)際情況，采取面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘”“著(zhù)力加強對當前或未來(lái)2—3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集”“對招人難、留人難的艱苦邊遠地區可適當提高本地戶(hù)籍高校畢業(yè)生招募比例”“優(yōu)先招募建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生……”

　　在靈活招引政策的支持鼓勵下，截至2019年底，全國31個(gè)?。▍^、市）的艱苦邊遠縣鄉共招聘74萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困家庭大學(xué)生6094人。“三支一扶”計劃加大對貧困地區、艱苦邊遠地區、革命老區、民族地區的支持力度，對“三區三州”深度貧困地區實(shí)行計劃單列，實(shí)施了諸如放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、民族限制的傾斜政策，并多次提高貧困地區“三支一扶”人員待遇保障水平。2006年至今，已累計招募39.2萬(wàn)名“三支一扶”人員，期滿(mǎn)后近80%人員選擇留在基層服務(wù)。

　　基層職稱(chēng)崗位“雙定向”、“單獨劃線(xiàn)”暢通人才成長(cháng)通道，脫貧戰場(chǎng)成人才“競技場(chǎng)”。2019年出臺的職稱(chēng)“定向評價(jià)”、崗位“定向使用”政策，明確了向脫貧攻堅一線(xiàn)傾斜的導向，打破同場(chǎng)競技規則，對參評職稱(chēng)的貧困地區基層人才實(shí)行單獨分組、單獨評價(jià)、單獨確定通過(guò)率，取得“定向評價(jià)”中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的，可聘用到“定向使用”崗位，不受單位崗位總量、結構比例限制。同時(shí)，護士、執業(yè)藥師、社工、審計、統計等7項職業(yè)資格考試，在“三區三州”等深度貧困地區單獨劃線(xiàn)，貧困地區人才更容易脫穎而出。到2019年底，18361人通過(guò)高級職稱(chēng)評審，11588人通過(guò)單獨劃線(xiàn)緊急補充到相關(guān)崗位上，人才獲得感、幸福感、歸屬感大大提升。

　　完善評先獎優(yōu)、激勵保障機制，脫貧攻堅主戰場(chǎng)水激魚(yú)躍。為激勵事業(yè)單位工作人員擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)，人社部開(kāi)展“三區三州”事業(yè)單位脫貧攻堅專(zhuān)項獎勵。去年以來(lái)，3萬(wàn)多個(gè)個(gè)人和集體獲得專(zhuān)項獎勵。此外，艱苦邊遠地區事業(yè)單位工作人員津貼標準也有所增長(cháng)，適當向高類(lèi)區和低崗位人員傾斜，大大激發(fā)了人才投身脫貧、建功立業(yè)的勁頭。

　　數年間，政策效應厚積薄發(fā)，人才智力充分涌流——

　　“這些從大學(xué)生村官、‘三支一扶’人員中專(zhuān)項招聘來(lái)的年輕人，因為有基層鍛煉的經(jīng)歷，能夠主動(dòng)融入當地，在做群眾工作、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有明顯優(yōu)勢。”云南省鳳慶縣扶貧辦相關(guān)負責人說(shuō)。近年來(lái)，鳳慶縣對鄉鎮事業(yè)編制空缺情況進(jìn)行綜合分析，擬定急需充實(shí)力量的崗位，并精準匹配了一批助力脫貧的精銳力量。

　　位于秦巴山區的貧困縣河南嵩縣也迎來(lái)了“豐收”。2017年，面向全國的一場(chǎng)公開(kāi)招聘，1939人報名，最終聘用30人，報錄比接近65∶1，可謂“相當火爆”。作為引進(jìn)的30名研究生學(xué)歷人才之一，李磊陽(yáng)很是感慨：“直接進(jìn)行面試考核的方式非常高效，體現出地方愛(ài)才用才的誠意，我對未來(lái)有信心。”

　　精準滴灌的水——

　　匯智聚力，專(zhuān)家服務(wù)花開(kāi)沃野

　　寧夏固原，千溝萬(wàn)壑，旱渴荒涼。

　　不毛的土山、漫天的黃土和面容黧黑的牧羊人，是人們對這里最深的記憶。當寧夏自治區組織專(zhuān)家服務(wù)團第一次踏上這片土地時(shí)，不少人被眼前的貧困景象驚呆了。

　　降雨少，小麥不行，就嘗試著(zhù)種土豆；冰雹多，地上莊稼常遭災，就種根莖類(lèi)藥材。如今，十多年過(guò)去，在一批又一批專(zhuān)家服務(wù)團的技術(shù)幫扶下，這里成了全國土豆三大主產(chǎn)區之一，也是全國中藥材種植、加工和交易的重要基地。

　　時(shí)光荏苒，山川變色，不變的是傾情服務(wù)、誓拔窮根的決心。

　　扶貧首在扶志、扶智。為了廣泛動(dòng)員組織各類(lèi)專(zhuān)家深入脫貧攻堅主戰場(chǎng)，人社部印發(fā)《關(guān)于動(dòng)員組織各類(lèi)專(zhuān)家助力脫貧攻堅活動(dòng)的通知》，明確圍繞貧困地區實(shí)際需求，有針對性地開(kāi)展技術(shù)指導、轉化成果、對口幫扶、人才培訓、改善民生等多種形式的服務(wù)活動(dòng)。2020年，人社部針對深度貧困地區集中開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)，實(shí)施103個(gè)各類(lèi)示范性專(zhuān)家服務(wù)團，重點(diǎn)瞄準“三區三州”等深度貧困地區和14個(gè)集中連片特困地區。同時(shí)，加大政策保障力度，建立長(cháng)效機制，切實(shí)解決專(zhuān)家服務(wù)脫貧攻堅后顧之憂(yōu)，讓他們的智力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，轉化為脫貧攻堅?xún)?yōu)勢。

　　“以前遇到難題不知道怎么辦，現在我們上報需求，省里安排專(zhuān)家精準授技，好多疑惑一下子清楚了，希望專(zhuān)家常來(lái)我們村。”貴州道真縣大塘村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社一名負責人說(shuō)。

　　一席話(huà)，道出了貧困地區熱盼人才、技術(shù)的心聲。在專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃的引領(lǐng)下，各級各類(lèi)專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)全面鋪開(kāi)，一時(shí)間智慧之花遍開(kāi)貧困鄉野。

　　精準把脈問(wèn)診，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了“智多星”。四川涼山、云南怒江、安徽金寨、貴州黔西南等地區頻頻迎來(lái)留學(xué)歸國人才、博士后科技服務(wù)團、赤子計劃服務(wù)團，創(chuàng )新提供點(diǎn)單式服務(wù)、結對入戶(hù)幫扶。在專(zhuān)家組的科技服務(wù)下，貴州晴隆縣建設茶園13.2萬(wàn)畝，帶動(dòng)務(wù)工90萬(wàn)人次以上，茶產(chǎn)業(yè)成為晴隆人的綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

　　加速成果轉化，試驗田里催開(kāi)“致富花”。不少貧困地區鼓勵和支持專(zhuān)家利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體，一批應用前景良好的科技成果得以轉化。廣西在豬生態(tài)養殖專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)中采用“公司＋專(zhuān)家＋養殖戶(hù)”的合作模式，受益養殖戶(hù)達七百多家。貴州把專(zhuān)家服務(wù)觸角輻射到農村電商、大數據平臺等領(lǐng)域，百名專(zhuān)家合力攻關(guān)山地藍莓項目研發(fā)、成果轉化難題，建立產(chǎn)業(yè)扶貧的長(cháng)效模式。

　　對口幫扶情牽?jì)傻?，窮在深山也有遠親。人社部每年重點(diǎn)支持10個(gè)左右對口支援服務(wù)項目，有針對性地培養貧困地區醫療衛生、教育文化等領(lǐng)域的人才，幫扶專(zhuān)家通過(guò)技術(shù)幫帶、學(xué)術(shù)講座、座談培訓等方式，帶動(dòng)貧困地區人才學(xué)習新技術(shù)新理念，推動(dòng)基層單位與高等院校、科研院所等結成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，全面打造“不走的扶貧隊伍”。

　　截至2019年底，扶貧相關(guān)的100個(gè)各類(lèi)專(zhuān)家示范性服務(wù)團已全部實(shí)施，其中高級專(zhuān)家服務(wù)團59個(gè)、赤子計劃服務(wù)團26個(gè)、博士后科技服務(wù)團11個(gè)、新疆西藏特培服務(wù)團4個(gè)，一大批專(zhuān)家、有志青年匯聚貧困地區，成為群眾的遠親、近鄰、貼心人。

　　源源不竭的水——

　　整合資源，本土人才練好“內功”

　　從烏魯木齊到上海，4000公里。茹仙古麗·依明沿著(zhù)這條路，從新疆藥物研究所到上海醫藥工業(yè)研究院，完成了被她稱(chēng)為“永遠值得珍藏”的求知之旅。

　　從1992年至今，和茹仙古麗一樣的5000余名少數民族科技骨干，通過(guò)新疆少數民族科技骨干特殊培養工作，向內地高校、科研院所、有關(guān)企業(yè)汲取養分，反哺新疆。這是人社部門(mén)久久為功、持續抓好貧困地區本土人才培養的一個(gè)縮影。

　　“本土人才與當地有緊密的地緣和血緣關(guān)系，在帶動(dòng)家鄉群眾謀發(fā)展上有更強的帶動(dòng)力和號召力，必須下大力氣培養本土人才，為貧困地區脫貧攻堅、鄉村振興，提供源源不竭的活水。”人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負責人說(shuō)。

　　如何練好人才培養“內功”？近年來(lái)，人社部深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，專(zhuān)門(mén)設立50期扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項高級研修班，相繼開(kāi)展“東西部扶貧協(xié)作”“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)助推精準扶貧”等高級研修項目；依托貧困地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地，對貧困地區專(zhuān)技人才實(shí)行全覆蓋式培訓；量身制定新疆、西藏少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干特殊培養方案，每年從新疆選拔400名、從西藏選拔120名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才骨干，送往內地高校、科研院所進(jìn)行為期一年的特殊培養和實(shí)踐學(xué)習，為邊疆民族地區發(fā)展儲備人才力量。

　　隨著(zhù)一個(gè)個(gè)研修項目落地實(shí)施，一批批人才東去西歸，培訓實(shí)效也隨之涌現：國家級專(zhuān)家服務(wù)基地優(yōu)先在貧困地區遴選建立，2018年已確定20個(gè)專(zhuān)家服務(wù)基地，其中“三區三州”深度貧困地區5個(gè)，為各地因地制宜開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)搭建平臺；針對全國貧困地區特別是“三區三州”深度貧困地區事業(yè)單位人事管理工作基層業(yè)務(wù)骨干，舉辦3期人事扶貧政策培訓班，培訓人數超過(guò)330人次；部?jì)?家培訓機構已為“三區三州”地區免費培訓人社系統干部200多人……

　　各地整合各類(lèi)培訓資源向基層一線(xiàn)傾斜，把本土人才培養列為重中之重。貴州瞄準農村實(shí)用人才精準發(fā)力，采取集中培訓與田間地頭實(shí)訓相結合的方式，舉辦培訓班，確保每村至少有一個(gè)技術(shù)明白人，為349個(gè)重點(diǎn)辣椒種植村培訓“村級技術(shù)明白人”。廣西選派傳統工藝大師送藝進(jìn)村、駐村傳習、小班教學(xué)、就地培訓，為當地發(fā)展非遺文化旅游培養傳統技藝能人。四川以人才定向培養破解專(zhuān)技人才短缺困局，每年為深度貧困縣培養約3500名教育、衛生、旅游、農業(yè)、規劃建設等本、專(zhuān)科人才，其中定向醫學(xué)本科生名額向涼山州尤其是7個(gè)未摘帽縣傾斜，涼山將成為全省培養人數最多的地區。

　　“坐上大卡車(chē)，戴上大紅花，遠方的年輕人，塔里木來(lái)安家……”這首傳唱了50多年的人才援疆歌謠如今有了不同的版本——一批批本土骨干人才將在內地學(xué)到的技能帶回新疆，在各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域貢獻智慧和力量，成為家鄉人民熱盼的“新寵兒”。

　　大江南北，浪潮奔涌競風(fēng)流！

決勝全面建成小康社會(huì )