人心齊，窮山移——脫貧攻堅巡禮系列之定點(diǎn)扶貧篇

　　人心齊，泰山移。

　　搬走貧困大山，必須凝聚各方力量。“黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，是中國特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現。”習近平總書(shū)記強調。

　　脫貧攻堅戰打響以來(lái)，人社部黨組把定點(diǎn)幫扶山西天鎮、安徽金寨兩縣脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，堅持“發(fā)揮人社特長(cháng)、結合兩縣特點(diǎn)、幫出扶貧特色”，聚焦短板、精準發(fā)力，打出人社扶貧“組合拳”，一系列生動(dòng)的幫扶實(shí)踐結出了一串串豐碩的脫貧果實(shí)。

發(fā)揮職能優(yōu)勢

下好人社扶貧“特色棋”

　　“以前在家種地，掙的錢(qián)還不夠孩子上學(xué)，只能四處借錢(qián)，親戚朋友借了個(gè)遍，哪里還借得到。”提起過(guò)去，天鎮縣的石秀麗有一肚子苦水。她家曾是建檔立卡貧困戶(hù)，丈夫身體不好，小兒子還在上學(xué)，生活的重擔一度壓得她喘不過(guò)氣來(lái)。

　　聽(tīng)說(shuō)縣里有保姆培訓，石秀麗報了名，學(xué)成后直接就了業(yè)，做家政、護工都不在話(huà)下?，F在她每個(gè)月至少能掙三四千，還不愁找不到活干，一下摘掉了窮帽子。“再不用借錢(qián)過(guò)日子，腰桿也直了！”石秀麗笑開(kāi)了花。

　　一份看似不起眼的保姆工作，讓越來(lái)越多的晉嫂離開(kāi)貧瘠的黃土地，成為省內外家政市場(chǎng)上的“香餑餑”，圓了自己的就業(yè)致富夢(mèng)。這一切，離不開(kāi)人社部的傾力幫扶。

　　充分發(fā)揮人社職能優(yōu)勢，走特色幫扶之路，定點(diǎn)扶貧才能精準有效。人社部分別制定定點(diǎn)幫扶天鎮縣和金寨縣脫貧攻堅具體措施，涵蓋就業(yè)扶貧、技能培訓和人才扶貧、社保扶貧、黨建扶貧4個(gè)方面。

　　一人就業(yè)，全家脫貧。天鎮縣土地貧瘠、資源有限，5.4萬(wàn)人的富余勞動(dòng)力卻是一大優(yōu)勢，又鄰近京津，區位優(yōu)勢明顯。人社部大力發(fā)展以保姆為重點(diǎn)的家政服務(wù)，從教學(xué)硬件、師資力量、就業(yè)對接等方面進(jìn)行精準幫扶，打造出走俏京津、享譽(yù)全國的“天鎮保姆”勞務(wù)品牌，持續推進(jìn)轉移就業(yè)扶貧。

　　這支“天鎮家政娘子軍”盤(pán)活了全縣脫貧攻堅大棋局。截至2020年7月，全縣已培訓保姆1.7萬(wàn)余人，實(shí)現輸出就業(yè)8000人左右，創(chuàng )造勞務(wù)收入年均2億元，帶動(dòng)1萬(wàn)多名貧困人口穩定脫貧。

　　一技在手，脫貧不愁。針對金寨縣人口多、勞務(wù)輸出多的實(shí)際，人社部?jì)A力幫扶安徽金寨技師學(xué)院，鼓勵其加大山區、庫區農村招生力度，確保建檔立卡高中階段適齡人口都能接受職業(yè)技能教育，并出資50萬(wàn)元設立助學(xué)金，資助在學(xué)院就讀的山區、庫區貧困生。2014年辦學(xué)以來(lái)，學(xué)院共招生1.3萬(wàn)多人，其中來(lái)自山區、庫區農村子女占95%以上，25%的學(xué)生來(lái)自建檔立卡的貧困戶(hù)。

　　為助力學(xué)院建設，人社部部署啟動(dòng)北京、江蘇、浙江、廣東4省市優(yōu)秀技工院校對口幫扶安徽金寨技師學(xué)院支教工作；邀請世賽選手、專(zhuān)家、教練等到校宣講參賽經(jīng)驗、指導集訓工作，激勵學(xué)生勤學(xué)苦練，投身技能報國之路；協(xié)調有關(guān)企業(yè)捐贈價(jià)值300多萬(wàn)元的實(shí)訓設備，推動(dòng)開(kāi)展校企合作。

　　在天鎮縣城東郊萬(wàn)家樂(lè )移民新區，一座占地近20畝的四層大樓拔地而起。這是人社部籌集1000萬(wàn)元資金配套建設的人社扶貧技能培訓基地，將對全縣有就業(yè)意愿的貧困戶(hù)和適齡勞動(dòng)力，特別是對城市下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)施全員培訓。人社部還幫助聯(lián)系優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，開(kāi)展校企合作、定單式培訓，為搬遷群眾就近提供就業(yè)崗位。

　　“基地投入使用后將重點(diǎn)培訓縫紉工、電焊工、家政服務(wù)等緊缺專(zhuān)業(yè)，預計年培訓人數在2000人左右。”人社部掛職干部、天鎮縣委副書(shū)記李克亮介紹。

　　優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)也相繼跟上。人社部就業(yè)司、山西省人社廳和市縣人社局四級聯(lián)動(dòng)，舉辦就業(yè)扶貧天鎮縣專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。在人社部和兩省人社廳支持下，“天鎮保姆”在太原成立了勞務(wù)輸出公司；金寨縣在蘇州市、揚州市建立了駐外勞務(wù)協(xié)作基地。人社部還指導金寨縣加強創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，將金寨縣金梧桐創(chuàng )業(yè)園認定為省級返鄉創(chuàng )業(yè)園，開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)服務(wù)進(jìn)園區”專(zhuān)項活動(dòng)，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　脫貧攻堅離不開(kāi)人才智力支撐。人社部以多種方式開(kāi)展人才扶貧，組織專(zhuān)家服務(wù)基層行、博士后科技服務(wù)團等走進(jìn)天鎮、金寨，為山區發(fā)展“把脈問(wèn)診”，送去“金點(diǎn)子”。

點(diǎn)燃黨建引擎

激發(fā)脫貧內生動(dòng)力

　　鮮紅的黨旗懸掛在墻，一排排桌椅排列整齊，電腦、辦公設備、多種書(shū)籍等配備齊全，寬敞明亮又不失溫馨。在金寨縣斑竹園鎮漆店村，整修一新的黨員活動(dòng)室成了村里人氣最旺的地方。“這兒成了黨員群眾之家，家里明亮整潔了，人心就好聚齊了。”村黨支部書(shū)記漆德淳說(shuō)。

　　黨建是脫貧的引擎，在定點(diǎn)扶貧中，人社部不斷加大對黨建扶貧的重視程度和工作力度。部黨組多次召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取定點(diǎn)扶貧工作情況匯報。在部扶貧工作領(lǐng)導小組的基礎上，成立定點(diǎn)扶貧專(zhuān)項組，更有針對性地開(kāi)展工作。2018年，人社部將清繳黨費部分用于支持定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅，為貧困村培訓村干部和援建村級組織活動(dòng)場(chǎng)所。

　　農村富不富，關(guān)鍵看支部；農村強不強，要看領(lǐng)頭羊。最近幾年，人社部每年都會(huì )組織兩縣基層黨組織帶頭人外出參加培訓，通過(guò)理論授課和現場(chǎng)教學(xué)，幫助他們理思路、找方法、鼓干勁。

　　培訓中參觀(guān)了天津毛家峪村后，金寨縣麻埠鎮桂花村黨支部書(shū)記郭明會(huì )深有感觸：“要學(xué)習毛家峪村黨支部書(shū)記那種自己富了不算富、大家富了才算富的精神，當好支部領(lǐng)頭雁，帶領(lǐng)村民把脫貧攻堅工作做好。”

　　抓好黨建促脫貧的意識層層傳遞。部屬各單位黨組織與兩縣貧困村黨組織開(kāi)展支部共建、黨員共育、脫貧共研，幫助貧困村黨組織理清脫貧思路、增強自我發(fā)展能力。

　　人社部調解仲裁管理司黨支部主動(dòng)邀請金寨縣果子園鄉姚沖村黨支部書(shū)記到司里座談交流，共商脫貧對策；司黨支部書(shū)記、副書(shū)記帶隊到村開(kāi)展實(shí)地調研，看望慰問(wèn)貧困黨員，為黨員講授專(zhuān)題黨課。中國人事報刊社黨委班子成員先后帶領(lǐng)天鎮縣張西河鄉麻黃塄村駐村第一書(shū)記、鄉黨委包村干部、村支書(shū)和村主任等一行7人赴江蘇貧困縣濱?？h和蔬菜大棚發(fā)祥地山東壽光市考察調研，學(xué)習脫貧經(jīng)驗、聯(lián)絡(luò )合作事宜。

　　充實(shí)基層扶貧力量，幫扶基層黨組織。從2018年起，人社部選派赴兩縣掛職干部也由“單兵”升級為扶貧工作隊，并首次派出副廳級干部擔任隊長(cháng)。

　　黨建引擎被點(diǎn)燃，黨員干部和群眾擰成一股繩，脫貧致富的火苗跳動(dòng)起來(lái)。2020年6月3日，天鎮縣逯家灣鎮瓦窯口村人社生態(tài)養殖扶貧車(chē)間開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。在人社部掛職干部、村第一書(shū)記王永生的帶領(lǐng)下，村里注冊成立大同市吉坡山祥農業(yè)科技有限公司，通過(guò)“黨建+公司+品牌+農戶(hù)+市場(chǎng)”模式，把扶貧車(chē)間建成黨群共治、村民共享的小康車(chē)間、幸福車(chē)間。

“一對一”精準滴灌

攜手奮進(jìn)，情深意長(cháng)

　　走進(jìn)金寨縣古碑鎮宋河村，一條條硬化小道如樹(shù)杈般延伸開(kāi)來(lái)，直達每戶(hù)村民家門(mén)口。王同慶站在自家門(mén)口的小路上迎接前來(lái)吃飯、住宿的游客，笑得合不攏嘴。“自從‘親戚’幫我們修好了路，‘最后100米’出行更方便，村子更整潔漂亮，前來(lái)旅游的人越來(lái)越多，發(fā)展農家樂(lè )也更有信心了！”

　　2018年起，人社部人力資源流動(dòng)管理司與宋河村結為“親戚”。司里協(xié)調中國建材集團六安南方水泥公司捐贈水泥1300噸，聯(lián)合駐村工作隊對村里的道路進(jìn)行硬化，把原先六七公里的硬化路延長(cháng)至三四十公里，實(shí)現了戶(hù)戶(hù)通。

　　這是人社部定點(diǎn)扶貧中的又一項大動(dòng)作——部屬各單位與兩縣43個(gè)貧困村結成對子，開(kāi)展“一對一”幫扶。各單位扛起幫扶責任，進(jìn)村調研、入戶(hù)走訪(fǎng)，把“窮根”找準，把需求摸清，把措施定實(shí)。

　　一把鑰匙開(kāi)一把鎖，精準繡花解難題。天鎮縣賈家屯鄉紅土窯村因多方原因，村民面臨如廁難問(wèn)題。2019年5月，辦公廳黨總支在了解村民需求后，籌集資金在村里修建兩個(gè)廁所，解決了積壓已久的難題，村民感激不已。

　　各幫扶單位發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，為貧困村發(fā)展牽線(xiàn)搭橋。在金寨縣白塔畈鎮項沖村，“一碗奧灶面吃出一個(gè)幫扶點(diǎn)子”的故事被人津津樂(lè )道。人社部勞動(dòng)關(guān)系司干部到昆山出差，吃了一碗奧灶面，面上放個(gè)鴨腿，就想到幫扶的項沖村有養鵝產(chǎn)業(yè)，立馬詢(xún)問(wèn)商家能不能把鴨腿換成鵝腿，為其供貨。沒(méi)想到一談就談成了，還促成了一筆“大買(mǎi)賣(mài)”。在聯(lián)系協(xié)調中促使昆山市和金寨縣簽署了《戰略合作框架協(xié)議》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、就業(yè)扶貧、旅游開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展合作。

　　脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)為先。在金寨縣花石鄉大灣村，綠油油的茶葉長(cháng)勢喜人，其中一大片就是大灣村“人社愛(ài)心扶貧茶園”。茶園里還裝上了攝像頭，整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程可以通過(guò)手機實(shí)時(shí)觀(guān)看，實(shí)現茶葉質(zhì)量管理可追溯。50多畝茶園帶動(dòng)群眾就近就業(yè)32人，綜合增收近100萬(wàn)元。

　　“一對一”精準滴灌，不但解決了貧困群眾的燃眉之急，更激發(fā)了他們主動(dòng)擺脫貧困、摘掉窮帽的斗志。范家屯村是天鎮縣第一批整體搬遷村，在人社部天鎮扶貧工作隊和就業(yè)司、信息中心、技術(shù)指導中心等單位支持下，村里建立“人社扶貧驛站”，開(kāi)啟“社?？?電商扶貧”模式，村民在手機上開(kāi)設網(wǎng)店，發(fā)布自家綠色、無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。“工作隊還為我們添置了真空包裝機、肉類(lèi)切割機、玉米粉碎機等設備，幫我們注冊‘范特香’品牌，手把手教我們電商經(jīng)營(yíng)。”村民王海燕開(kāi)了一家網(wǎng)店，短短一年時(shí)間，自家生產(chǎn)的雜糧就從賣(mài)不出去到供不應求。

　　“現在不僅居住條件改善了，村民們看起來(lái)也都神清氣爽的，自主創(chuàng )業(yè)開(kāi)網(wǎng)店的村民越來(lái)越多，大家都想把日子過(guò)得更好。”村黨支部書(shū)記鄧天清感慨地說(shuō)。

　　攜手奮進(jìn)，情深意長(cháng)，人社部干部的作風(fēng)被兩縣群眾看在眼里，記在心里。“人社部干部大老遠從北京來(lái)，有時(shí)到家里沒(méi)喝上一口水、沒(méi)吃上一頓飯，問(wèn)完情況又跑下一戶(hù)。”金寨縣桃嶺鄉村民屈國才說(shuō)，“我們自己也要加把勁，把生活弄出個(gè)樣子來(lái)。”

　　一封來(lái)自貧困村村民的感謝信道出了兩縣群眾共同的心聲：“我們素不相識，可你們心里卻想著(zhù)我們，給予無(wú)私的幫助，我們特別感動(dòng)！我們一定會(huì )振奮精神，鉚足干勁奔小康，到那一天，我們邀請你們過(guò)來(lái)做客。”

決勝全面建成小康社會(huì )