解讀黨員權利保障條例⑥：保障黨員權利是全黨共同的責任

　　制度的生命力在于執行。能否將黨員權利保障的制度規定和措施要求落到實(shí)處，關(guān)鍵在各級黨組織和領(lǐng)導干部，要害在明確責任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）著(zhù)眼于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以黨章為根本遵循，緊密結合黨員權利保障工作實(shí)際，對黨委（黨組）、黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨的基層組織、領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部在保障黨員權利方面的職責任務(wù)，逐一作出明確規定，進(jìn)一步強調保障黨員權利是全黨共同的責任，為貫徹落實(shí)好《條例》提供了堅強組織保證。

　　黨委（黨組）必須加強領(lǐng)導。保障黨員有效行使各項權利，是推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要內容。黨委（黨組）應當擔負起主體責任，加強對黨員權利保障工作的領(lǐng)導。要嚴格執行相關(guān)制度規定，按照黨章、本《條例》和相關(guān)黨內法規的要求，用足用好各項制度措施，充分發(fā)揮制度體系的綜合效應，形成制度合力。要壓實(shí)責任、加強監督，明確同級紀委和黨的工作機關(guān)、直屬單位以及相當于這一層級的黨組（黨委）在黨員權利保障方面的任務(wù)和要求，督促下級黨組織和領(lǐng)導干部切實(shí)履行相關(guān)職責，及時(shí)發(fā)現和糾正存在的問(wèn)題。要經(jīng)常開(kāi)展黨員義務(wù)和權利教育，讓廣大黨員了解黨員權利保障方面的黨內法規和政策要求，引導督促黨員堅持義務(wù)與權利相統一，增強責任意識，按照黨性原則、遵守紀律規矩，正確行使權利。

　　黨的紀律檢查機關(guān)要履行好保障黨員權利的職責。保障黨員的權利是黨章賦予黨的紀律檢查機關(guān)的重要職責，也是新時(shí)代紀檢監察工作的重要任務(wù)。紀檢監察機關(guān)要牢牢抓住監督這個(gè)基本職責、第一職責，督促各級黨組織和領(lǐng)導干部切實(shí)執行保障黨員權利的制度規定和措施要求，及時(shí)發(fā)現并解決黨員權利保障方面存在的問(wèn)題。要高度重視受理和處置黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，強化支持和鼓勵黨員積極行使權利的導向。對確有侵犯黨員權利問(wèn)題的黨組織和黨員，及時(shí)進(jìn)行處理、處分，或者按照規定移送相關(guān)黨組織處理。要及時(shí)受理、處置黨員信訪(fǎng)舉報，推動(dòng)引導黨員開(kāi)展民主監督，同不正之風(fēng)和腐敗現象作斗爭。要落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，正確把握黨員工作中出現失誤錯誤的性質(zhì)和影響，給予實(shí)事求是、客觀(guān)公正的處理，加強對敢擔當善作為黨員的激勵保護，對受到失實(shí)檢舉控告的黨員按照規定進(jìn)行澄清正名。

　　黨的工作機關(guān)要結合自身職能做好黨員權利保障工作。作為黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導的政治機關(guān)，黨委辦公廳（室）、組織部、宣傳部、統戰部、政法委員會(huì )、黨的機關(guān)工作委員會(huì )等黨的工作機關(guān)的職能職責，都與黨員權利保障密切相關(guān)。比如，辦公廳（室）負責黨務(wù)公開(kāi)工作，涉及黨員知情權的保障；組織部負責開(kāi)展黨的組織生活、教育培訓黨員、服務(wù)流動(dòng)黨員等，涉及知情權、參加討論權、監督權等權利的保障；宣傳部要利用黨的報刊網(wǎng)站，為黨員參加黨的理論和政策討論、提出意見(jiàn)建議提供條件，涉及參加討論權、建議和倡議權等權利的保障；統戰部、政法委員會(huì )、黨的機關(guān)工作委員會(huì )也都在黨員權利保障中承擔著(zhù)重要職責。黨的工作機關(guān)必須結合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權利保障工作。同時(shí)，作為黨委主體責任在相關(guān)領(lǐng)域的具體承擔者，黨的工作機關(guān)還要深入研究職責范圍內黨員權利保障工作的重要問(wèn)題，能解決的及時(shí)解決，解決不了的以及職責范圍外的，應當在認真研究的基礎上，及時(shí)向本級黨委、紀委提出意見(jiàn)建議，為保障黨員權利正常行使創(chuàng )造條件、提供服務(wù)。

　　黨的基層組織要發(fā)揮戰斗堡壘作用。黨的基層組織是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在保障黨員權利方面具有重要作用?！稐l例》順應新時(shí)代黨建工作特點(diǎn)和黨員權利保障工作需要，新增一條專(zhuān)門(mén)明確了黨的基層組織保障黨員權利的職責，著(zhù)重從兩個(gè)方面作出規定。一方面，黨的基層組織要嚴格落實(shí)黨員權利保障方面的法規制度，積極開(kāi)展工作，切實(shí)保障黨員充分行使各項權利。另一方面，黨的基層組織應當切實(shí)發(fā)揮與黨員聯(lián)系密切的特點(diǎn)和優(yōu)勢，了解黨員權利行使和保障的實(shí)際情況，以及黨員的意見(jiàn)和訴求，及時(shí)研究解決；發(fā)現黨員權利受到侵害的，應當及時(shí)處理或者向上級黨組織報告。

　　領(lǐng)導干部要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數”的作用。各級領(lǐng)導干部是黨的骨干力量，一舉一動(dòng)皆是導向，在保障黨員權利方面要帶頭負起責任。領(lǐng)導干部特別是高級干部應當以身作則，既要以上率下，在履行義務(wù)、行使權利上立標桿、作示范，又要尊重黨員主體地位，支持和鼓勵黨員正常行使權利。要把民主素養作為一種領(lǐng)導能力來(lái)培養，作為一門(mén)領(lǐng)導藝術(shù)來(lái)掌握，有平等待人、與人為善的真誠態(tài)度，有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟，認真聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨員監督，營(yíng)造黨員積極行使權利的良好氛圍。各級黨組織主要負責同志應當擔負起第一責任人的職責，常研究、常部署，抓具體、具體抓，加強對黨員權利保障工作的調查研究，著(zhù)力推動(dòng)黨員權利保障工作相關(guān)機制建設，重視處理和解決黨員權利保障方面的實(shí)際問(wèn)題，尤其是要推動(dòng)解決黨員關(guān)切的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好本地區本部門(mén)本單位黨員權利保障工作的落實(shí)。

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》