重慶銅梁：做到“三早”為村、社區“兩委”換屆做好人選準備

　　重慶銅梁著(zhù)眼村、社區“兩委”班子整體謀篇布局，樹(shù)立“換屆不等于換人，換人不一定等到換屆”思想，提前研判鎮街村、社區“兩委”換屆人事安排，實(shí)現全區村、社區“兩委”換屆人選在2020年11月底前提早到位。

　　換屆人選提早到位。堅持目標導向，精準細化配備村級班子，全面推行村、社區黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì )主任“一肩挑”，制定工作答復，將人選要求細化為3條基本條件、2條資格條件和不得作為“一肩挑”人選的5種情形；明確5種可適當放寬資格條件的具體情形，既嚴格執行換屆政策要求，又給予可操作的彈性空間，實(shí)現了2020年11月底前全區“一肩挑”人選全部到位。明確村、社區專(zhuān)職干部一般具有大專(zhuān)以上文化程度，新進(jìn)年齡不超過(guò)50歲，繼任的原則上不超過(guò)55歲，制定負面清單，對工作不在狀態(tài)、業(yè)績(jì)不突出、信訪(fǎng)問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)大的專(zhuān)職干部堅決清退。提升年輕干部結構比例，將本土人才作為換屆的重要后備力量，同等條件下優(yōu)先進(jìn)入村“兩委”班子或轉為專(zhuān)職干部。目前，全部村、社區“兩委”班子均有1名本土人才，已有164名掛職本土人才成長(cháng)為專(zhuān)職干部，15名走上黨組織書(shū)記崗位。

　　“帶病”人選提早出局。堅持問(wèn)題導向，將政治標準放在首位，建立人選3張負面清單，對所有換屆人選提前過(guò)一遍“篩子”，讓不符合條件的人選提早出局。用好聯(lián)審問(wèn)題反饋清單，嚴格落實(shí)村、社區干部聯(lián)審機制，突出“十不選”標準，堅決退出違紀違法、涉黑涉惡、有重大信訪(fǎng)反映和受過(guò)治安拘留、刑事處罰等人選。用好巡視巡察反饋問(wèn)題清單，在研判人事安排預案時(shí)，注重將巡視巡察反饋問(wèn)題作為人選研判的重要依據，對巡視巡察發(fā)現的履職不到位、群眾意見(jiàn)大、能力不突出的，提前清退。用好經(jīng)濟責任審計負面清單，提前開(kāi)展村、社區干部任期和離任經(jīng)濟責任專(zhuān)項審計，充分運用審計結果，凡是審計發(fā)現重大經(jīng)濟問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)立即清退。

　　人選預案提早研判。堅持結果導向，嚴格執行換屆人事安排預案前置審查機制，逐村專(zhuān)題研究各村、社區人事安排預案，重點(diǎn)做到“五看”。一看具體資格條件，年齡、學(xué)歷等是否符合換屆政策要求；二看隊伍結構搭配，班子整體男女干部比例結構、年齡結構、學(xué)歷結構是否合理，有沒(méi)有掛職本土人才；三看“兩委”成員交叉任職情況，專(zhuān)職干部是否來(lái)自“兩委”成員；四看個(gè)例人選，是否符合放寬資格條件的幾種基本情形；五看人選是否執行了需要回避的要求。對不合要求的人選，要求鎮街黨委立即重新物色合適人選，并再次逐一專(zhuān)題研判，確保了所有職位人人合格，村村過(guò)關(guān)。