《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》78.如何理解堅持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則，健全多元化投融資體系？

　　問(wèn)：如何理解堅持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則，健全多元化投融資體系？

　　答：共建“一帶一路”是我國擴大對外開(kāi)放的重大舉措，是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重要實(shí)踐平臺?！督ㄗh》提出：“堅持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續原則，健全多元化投融資體系。”這是“十四五”時(shí)期推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新要求。對此，需要從以下4個(gè)方面深入理解和全面貫徹。

　　第一，這是應對“一帶一路”建設發(fā)展形勢復雜深刻變化的重要舉措。“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期，“一帶一路”建設發(fā)展面臨新形勢。一是國際力量對比“東升西降”，西方大國加大對我國遏制和打壓力度，需要用我們的實(shí)踐做法予以澄清和回擊。二是全球經(jīng)濟增速放緩、債務(wù)規模上升，導致一些共建“一帶一路”國家經(jīng)濟環(huán)境趨緊，在融資方面對我國期待過(guò)高。三是中長(cháng)期融資的制度安排薄弱。我國前期投資主要集中于投入大、回報周期長(cháng)的基礎設施建設項目，急需創(chuàng )新中長(cháng)期融資機制。

　　第二，堅持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向的核心要求，是進(jìn)一步處理好政府和企業(yè)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府重在把握方向、統籌協(xié)調，著(zhù)力提高公共服務(wù)水平，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，為企業(yè)開(kāi)展合作創(chuàng )造便利環(huán)境。企業(yè)重在堅持誰(shuí)投資、誰(shuí)負責，不斷提高投融資決策的科學(xué)性和債務(wù)管理水平。市場(chǎng)要充分發(fā)揮對資金等資源配置的決定性作用，使得各類(lèi)要素能在市場(chǎng)規則下優(yōu)化組合和配置，引導投資合作。

　　第三，需要加快創(chuàng )新體制機制，增強債務(wù)可持續能力。一是開(kāi)展更為精準的分類(lèi)施策。對戰略性項目，更好發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融作用，給予企業(yè)和金融機構風(fēng)險分擔、財政補貼等政策支持。二是創(chuàng )新項目對外合作模式。鼓勵企業(yè)豐富、創(chuàng )新合作模式，通過(guò)建設——經(jīng)營(yíng)——轉讓?zhuān)˙OT）、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等多種模式推進(jìn)合作。三是拓展第三方市場(chǎng)合作。優(yōu)先推動(dòng)我國同發(fā)達國家之間條件成熟、規模較大的第三方市場(chǎng)合作，帶動(dòng)其他國家企業(yè)參與。四是加強風(fēng)險監測預警。建立常態(tài)化風(fēng)險監管機制，加強存量投資風(fēng)險監督管理，嚴格管控增量投資風(fēng)險，督促企業(yè)完善公司治理模式。

　　第四，健全多元化投融資體系關(guān)鍵在于提高投資的商業(yè)可持續性。重點(diǎn)是拓展資金來(lái)源和渠道：一是充分發(fā)揮公共資金和政策性資金的引領(lǐng)和杠桿作用。二是利用好東盟與中日韓（10＋3）合作、各類(lèi)專(zhuān)項基金等機制作用。三是借助好絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等平臺，積極吸引境內外金融機構、民間資本參與。四是吸引世界銀行、歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行等國際開(kāi)發(fā)機構共同參與，形成長(cháng)期、穩定、可持續、風(fēng)險可控的投融資制度安排，以實(shí)現項目前景共同評估、項目實(shí)施共同推進(jìn)、項目風(fēng)險共同承擔。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神