《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》82.為什么要健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度？

　　問(wèn)：為什么要健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度？

　　答：就業(yè)是民生之本，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的生活?！督ㄗh》作出“十四五”時(shí)期要“健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度”等相互配套的決策，具有十分重要的指導意義。對此，可從以下3個(gè)方面加深理解。

　　第一，這是新時(shí)代、新發(fā)展階段穩定和擴大就業(yè)的基礎任務(wù)。“十三五”時(shí)期，隨著(zhù)我國經(jīng)濟由高速轉向中高速增長(cháng)，城鎮新增就業(yè)累計超過(guò)6000萬(wàn)人，全國就業(yè)人員總量保持在7.7億人。在復雜多變的外部發(fā)展環(huán)境中，特別是在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊影響下，我國就業(yè)形勢仍保持總體穩定，這充分彰顯了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、國家治理體系和治理能力不斷走向現代化的顯著(zhù)優(yōu)勢。面對當今世界百年未有之大變局、我國轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的新形勢，《建議》基于滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的根本目的，強調“千方百計穩定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權益”。在“十四五”時(shí)期落實(shí)好這一基本要求，需要推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度的相互銜接、緊密跟進(jìn)，為穩就業(yè)提供可靠的制度體系保障。

　　第二，這是以系統觀(guān)念引領(lǐng)和規劃我國就業(yè)制度創(chuàng )新的頂層設計。按照《建議》關(guān)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的“堅持系統觀(guān)念”這一指導原則，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，是需要匯聚各方力量、共同下好的“一盤(pán)棋”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，上述三項制度體系均在實(shí)踐中不斷探索前行。在“十四五”時(shí)期，黨和國家按照《建議》關(guān)于加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)的要求，通過(guò)統籌規劃、多方協(xié)同、一體健全上述三項制度體系，使其更好覆蓋全國8億多16—59歲勞動(dòng)年齡人口，并助力開(kāi)發(fā)老齡人力資源，形成我國社會(huì )長(cháng)期穩定的就業(yè)預期和良好制度環(huán)境。

　　第三，這是確保實(shí)現“十四五”時(shí)期民生福祉達到新水平的重要步驟。遵照習近平總書(shū)記關(guān)于“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實(shí)抓好”的重要指示，《建議》錨定2035年我國基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標，在統籌謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標時(shí)，明確要求“實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”。“十四五”時(shí)期健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，勢將成為關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展階段發(fā)展全局的關(guān)鍵舉措，既可以保持我國超大規模就業(yè)的現有格局，也可以瞄準緩解結構性就業(yè)矛盾的難點(diǎn)精準發(fā)力，重點(diǎn)是通過(guò)對就業(yè)困難群體的補短板、強弱項、兜底線(xiàn)，切實(shí)織密就業(yè)保障網(wǎng)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神