以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）著(zhù)眼于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提出“提高黨的建設質(zhì)量”要求，為深入推進(jìn)全面從嚴治黨、加強和改進(jìn)黨的建設明確了目標任務(wù)和前進(jìn)方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì )和把握這一要求，以更高的標準、更實(shí)的舉措推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設質(zhì)量和科學(xué)化水平。

　　深刻認識提高黨的建設質(zhì)量與實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在邏輯關(guān)系

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這是我們黨百年歷史得出的一個(gè)基本結論。長(cháng)期以來(lái)，我們黨把堅持黨的領(lǐng)導作為抓好黨的事業(yè)的根本前提，把加強黨的建設作為推動(dòng)事業(yè)的根本保證，使黨和國家各項事業(yè)始終保持了正確發(fā)展方向和強大發(fā)展動(dòng)力，不斷從勝利走向勝利。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央總結運用歷史經(jīng)驗，順應時(shí)代發(fā)展要求，把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，以黨的革命性鍛造推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，突出強調黨的建設新的偉大工程在“四個(gè)偉大”中的決定性作用，明確要求推進(jìn)偉大工程要結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，并結合我國經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新實(shí)際，在新時(shí)代黨的建設總要求中鮮明提出“不斷提高黨的建設質(zhì)量”的新要求。

　　習近平總書(shū)記在主持起草《建議》過(guò)程中進(jìn)一步強調，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個(gè)領(lǐng)域。要認識到，提高黨的建設質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義和有機組成部分。只有高質(zhì)量抓好黨的政治建設，才能增強黨組織的政治功能和組織功能，確保黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導落地落實(shí)，充分發(fā)揮黨推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。只有高質(zhì)量抓好黨的思想建設，才能有效發(fā)揮黨的科學(xué)理論的實(shí)踐偉力，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在科學(xué)的軌道上向前推進(jìn)。只有高質(zhì)量抓好黨的組織建設，才能配強領(lǐng)導班子這個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策層和指揮部，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用、廣大干部的骨干中堅作用和廣大人才的戰略支撐作用。只有高質(zhì)量抓好黨的作風(fēng)建設，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，廣泛凝聚人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的智慧和力量。只有高質(zhì)量抓好黨的紀律建設和反腐敗斗爭，才能營(yíng)造和維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好政治生態(tài)，增強人民群眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信心。

　　就其實(shí)質(zhì)而言，黨的建設是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主體的建設。主體不強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就強不起來(lái)；主體建設質(zhì)量不高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量就高不起來(lái)?？梢哉f(shuō)，高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保障。必須堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以對黨和國家事業(yè)高度負責的態(tài)度，在提高黨的建設質(zhì)量上形成高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展把準提高黨的建設質(zhì)量的著(zhù)力點(diǎn)

　　提高黨的建設質(zhì)量，實(shí)質(zhì)是把握和遵循黨建工作規律，提高黨建工作科學(xué)化水平。必須以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭，把提高黨的建設質(zhì)量要求全面落實(shí)到黨的各項建設和各項工作之中，在準確把握黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的相互聯(lián)系中找準提高黨的建設質(zhì)量的結合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供重要保證。

　　在堅持黨的全面領(lǐng)導、貫徹落實(shí)黨中央決策部署上下真功見(jiàn)實(shí)效。堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨中央集中統一領(lǐng)導，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的首要原則和根本要求。“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨更加復雜的國際形勢，面臨更加繁重的攻堅任務(wù)，面臨更加嚴峻的風(fēng)險挑戰。越是這樣，就越離不開(kāi)中國共產(chǎn)黨這個(gè)指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會(huì )穩定的壓艙石，就越要堅持黨的全面領(lǐng)導、加強黨中央集中統一領(lǐng)導。提高黨的政治建設質(zhì)量，就是要推動(dòng)全黨在增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”上重行重效，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上到底到位，堅決防止和克服“表態(tài)快調門(mén)高，行動(dòng)慢落實(shí)差”“上有政策，下有對策”等假作為；就是要提高各級黨委（黨組）建設水平，把各領(lǐng)域基層黨組織建設成為實(shí)現黨的全面領(lǐng)導、維護黨中央集中統一領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署上的先鋒模范作用，使黨的各級組織形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。

　　在用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作上下真功見(jiàn)實(shí)效。我們黨之所以能夠立于不敗之地，一個(gè)重要原因是始終堅持馬克思主義科學(xué)理論的指導地位。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想集中體現了我們黨對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的最新認識，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是黨和國家各項事業(yè)、各項工作必須長(cháng)期堅持的指導思想。提高黨的思想建設質(zhì)量，就是要提高學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的質(zhì)量，推動(dòng)廣大黨員、干部在“學(xué)懂弄通”上下功夫，把握理論體系，悟透精髓要義，掌握基本立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，防止和克服只熟悉概念而不懂實(shí)質(zhì)、只知其然而不知其所以然；就是要推動(dòng)廣大黨員、干部在“用好做實(shí)”上下功夫，將黨的創(chuàng )新理論轉化為堅定的理想信念、正確的政治立場(chǎng)、科學(xué)的思維方式、有效的政策舉措、顯著(zhù)的工作成效。今年是我們黨成立一百周年，要深入總結和運用我們黨百年來(lái)的寶貴經(jīng)驗，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，迎難而上、銳意進(jìn)取，朝著(zhù)實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進(jìn)。

　　在建強領(lǐng)導班子、提高干部人才工作水平上下真功見(jiàn)實(shí)效。習近平總書(shū)記深刻指出：光有思路和部署，沒(méi)有優(yōu)秀的人來(lái)干，那也難以成事。在新發(fā)展階段，要應變局、育新機、開(kāi)新局、謀復興，關(guān)鍵是要把各級領(lǐng)導班子配強，把干部、人才隊伍建強。要圍繞事業(yè)發(fā)展需要建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，貫徹德才兼備、以德為先、任人唯賢方針，落實(shí)好干部標準，嚴把政治關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把那些真心干事、善于干事、干凈干事的干部及時(shí)發(fā)現出來(lái)、任用起來(lái)，切實(shí)提高選人用人質(zhì)量。要加強政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，不斷提高各級領(lǐng)導班子抓改革、促發(fā)展、保穩定水平，使廣大干部的素質(zhì)能力適應新時(shí)代要求。要堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，真正為勇于負責的干部負責、為勇于擔當的干部擔當、為敢闖敢干的干部壯膽、為敢抓敢管的干部撐腰，充分調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。要不斷深化人才工作體制機制改革，完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才，抓緊各行各業(yè)急需人才的培養、引進(jìn)和使用，重點(diǎn)抓好矢志愛(ài)國奉獻、勇于創(chuàng )新創(chuàng )造的科技人才隊伍建設。要破除人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵等方面的體制機制障礙，拓展各方面人才施展才干、大顯身手的廣闊舞臺，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。

　　在強力正風(fēng)、肅紀、反腐上下真功見(jiàn)實(shí)效。只有黨員、干部作風(fēng)優(yōu)良、遵紀守法、清正廉潔，我們黨才能得到人民群眾信任和支持，才能凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強大力量。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴治黨，嚴厲整治“四風(fēng)”，黨的作風(fēng)建設、紀律建設、反腐敗斗爭取得顯著(zhù)成效，深得黨心軍心民心。提高黨的作風(fēng)建設質(zhì)量，必須始終堅持“嚴”的總基調，不斷鞏固和拓展整治“四風(fēng)”和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，尤其要堅決糾治形式主義、官僚主義，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的濃厚氛圍。要著(zhù)力完善黨和國家監督體系，以政治監督為重點(diǎn)，以黨內監督為主導，整合各類(lèi)監督力量，依規依紀依法、精準科學(xué)監督執紀問(wèn)責，全面加強對公權力運行的制約和監督，增強監督合力和效力。要堅持系統謀劃、多措并舉、標本兼治，實(shí)行思想教育、管理監督、嚴厲懲處共同發(fā)力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　在完善黨的建設制度體系、提高制度執行力上下真功見(jiàn)實(shí)效。提高黨的建設制度質(zhì)量，要把握好制定制度和執行制度兩個(gè)環(huán)節。制定制度必須堅持于法周延、于事簡(jiǎn)便、管用有效的原則，不能搞煩瑣哲學(xué)，更不能流于形式、成為“稻草人”。要抓好制度的廢改立工作，清除過(guò)時(shí)制度，堵塞制度漏洞，填補制度空當，使黨的建設制度真正管用、好用、夠用。制度的生命在于執行。要組織廣大黨員干部學(xué)習制度、熟悉制度，自覺(jué)用制度規范自己的工作和言行。要加強制度落實(shí)情況的監督和檢查，對違反制度的黨員、干部要嚴肅批評教育，情節和后果嚴重的要嚴肅查處，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，防止出現“破窗效應”。

　　建立健全確保黨的建設質(zhì)量的長(cháng)效機制

　　提高黨的建設質(zhì)量非一時(shí)之功、一級之責、一域之事，必須長(cháng)期努力、上下合力、全面發(fā)力，形成確保黨的建設質(zhì)量的長(cháng)效機制。

　　強化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管控機制。各級黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導干部要把確保質(zhì)量作為黨建工作決策的起點(diǎn)，從源頭上杜絕不合規律、不切實(shí)際、沒(méi)有實(shí)效的形象工程。黨的建設工作機構要把提高質(zhì)量的要求貫徹落實(shí)到?jīng)Q策落實(shí)的全過(guò)程，使黨建工作的每個(gè)環(huán)節都把握本質(zhì)、符合規律、務(wù)求實(shí)效。各級黨組織要定期開(kāi)展黨建工作質(zhì)量評估，大力總結推廣好經(jīng)驗好做法，及時(shí)調整違背質(zhì)量要求的工作思路和舉措，使黨建工作始終保持正確前進(jìn)方向。要充分發(fā)揮基層黨員、干部、群眾在黨的建設質(zhì)量監測中的“探頭”作用，尊重基層黨員、干部、群眾評價(jià)權和監督權，切實(shí)做到質(zhì)量問(wèn)題能第一時(shí)間發(fā)現、工作偏差能第一時(shí)間糾正。

　　強化問(wèn)題意識，建立健全問(wèn)題整改機制。提高黨的建設質(zhì)量，必須堅持問(wèn)題導向。要對照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進(jìn)黨的建設改革創(chuàng )新，著(zhù)力解決工作理念、方式、舉措不適應新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求和就黨建抓黨建的“兩張皮”問(wèn)題。要大力整治黨建工作中的形式主義、官僚主義現象，切實(shí)解決虛而不實(shí)、浮于表面、流于形式、弄虛作假、包裝作秀、嘩眾取寵等錯誤做法，牢固樹(shù)立察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效的工作導向。要加大專(zhuān)業(yè)培訓和實(shí)踐鍛煉力度，優(yōu)化黨建工作隊伍結構，有效解決部分領(lǐng)導干部和黨建工作者不懂黨建、不會(huì )抓黨建的問(wèn)題。

　　強化責任意識，建立健全責任落實(shí)機制?！督ㄗh》強調落實(shí)全面從嚴治黨的主體責任、監督責任，其中內在地包含確保黨的建設質(zhì)量的責任。黨的建設質(zhì)量不高，就表明全面從嚴治黨主體責任、監督責任沒(méi)有落實(shí)到位。各級黨組織在落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任過(guò)程中，要建立健全確保黨的建設質(zhì)量的責任體系，把責任落實(shí)到各個(gè)層級、每個(gè)人頭，并且建立相應的問(wèn)責辦法，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部和廣大黨建工作者以對黨、對事業(yè)高度負責的態(tài)度精心抓好黨的建設每一項工作，當好提高黨的建設質(zhì)量的推動(dòng)者、把關(guān)者、帶頭人。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神