《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》93.如何理解加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化？

　　問(wèn)：如何理解加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化？

　　答：《建議》提出：“加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。”這是我們黨立足新時(shí)代、新發(fā)展階段實(shí)際，著(zhù)眼于實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出的重大戰略部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的重大戰略舉措。

　　第一，加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，關(guān)系民生福祉，關(guān)系社會(huì )和諧穩定，關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。一是有利于提升我國社會(huì )治理現代化水平。我國正在經(jīng)歷人類(lèi)歷史上最為波瀾壯闊的城鎮化進(jìn)程。2019年末，全國城鎮常住人口達到84843萬(wàn)人，占總人口比重為60.6％。根據測算，我國城鎮化進(jìn)程可能要在75％左右才會(huì )穩定下來(lái)，因此還將有2億多農村人口進(jìn)城。目前，我國多數城市同時(shí)具有城市、鄉村兩種形態(tài)，迫切需要發(fā)揮市域這個(gè)中觀(guān)層級、權限和資源較為適當、統籌協(xié)調能力比較強的優(yōu)勢，起到以城帶鄉、以點(diǎn)帶面、以上帶下的積極作用，形成新時(shí)代、新發(fā)展階段社會(huì )治理新格局。二是有利于實(shí)現城市更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安中國建設。城市是各類(lèi)要素資源集聚和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)集中之地，特別是隨著(zhù)信息化時(shí)代到來(lái)，城市逐漸從二元空間向三元空間發(fā)展，城市地理環(huán)境和城市道路、建筑等物質(zhì)組成的第一空間，人類(lèi)決策與社會(huì )交往構建的第二空間，計算機和互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間構成的第三空間高度互動(dòng)融合。城市的日益復雜化多維化放大了社會(huì )治理難度。因此，只有用先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)方法、精準舉措加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，才能實(shí)現城市更高質(zhì)量的發(fā)展，加快建設更高水平的平安中國。三是有利于應對各種風(fēng)險挑戰。此次抗擊新冠肺炎疫情，是對我國國家治理體系和治理能力的大考，也促使我們黨和國家加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。從武漢全市“封城”到湖北各市以市域作為戰“疫”單位等，都需要通過(guò)抓住市域社會(huì )治理現代化這個(gè)“牛鼻子”，更大規模整合轄區力量、更大范圍統籌社會(huì )資源、更大力度動(dòng)員群眾和社會(huì )參與、更加科學(xué)地進(jìn)行應急管理與服務(wù)群眾。

　　第二，加快推進(jìn)新時(shí)代、新發(fā)展階段市域社會(huì )治理現代化，打造具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì )治理新模式。加快推進(jìn)新時(shí)代、新發(fā)展階段市域社會(huì )治理現代化，需要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定不移走中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理之路，堅持以人民為中心，以解決市域內影響國家安全、社會(huì )安定、人民安寧的突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，打造具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì )治理新模式，為實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出更大貢獻。

　　要深入總結此次新冠肺炎疫情防控的寶貴經(jīng)驗，把推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化作為撬動(dòng)和支撐國家治理現代化的戰略支點(diǎn)，完善城市治理體系和城鄉基層治理體系，提高社會(huì )治理現代化水平。

　　要樹(shù)立目標導向、政治導向、為民導向、問(wèn)題導向、效果導向，優(yōu)化市域社會(huì )治理的政治體系、自治體系、法治體系、德治體系，加快實(shí)現市域社會(huì )治理體系和治理能力現代化。要善于以聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治等理念協(xié)調社會(huì )關(guān)系，以法治思維、法治方式調處社會(huì )矛盾，以經(jīng)濟、行政等多種手段規范社會(huì )行為，以大數據、人工智能等新技術(shù)防控社會(huì )風(fēng)險，不斷提高統籌謀劃能力、群眾工作能力等市域社會(huì )治理能力。

　　要樹(shù)立全周期管理意識，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、專(zhuān)項治理，把黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢同政府的職能優(yōu)勢、市場(chǎng)主體的競爭優(yōu)勢、社會(huì )組織的服務(wù)優(yōu)勢、人民群眾的主體優(yōu)勢結合起來(lái)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、自治基礎、法治保障、德治先導、科技支撐作用，全方位提升市域社會(huì )治理效能。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神