《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》108. 為什么強調落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制？

　　問(wèn)：為什么強調落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制？

　　答：《建議》強調：“落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區社會(huì )大局穩定。”這是總結“一國兩制”實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗得出的重要結論，是“一國兩制”行穩致遠的重要保證，具有很強的現實(shí)針對性和深遠意義。

　　中華人民共和國是單一制國家，特別行政區是根據憲法規定設立的，直轄于中央人民政府，是中華人民共和國不可分離的部分，其高度自治權源于中央授權，全面管治權歸屬中央。憲法和基本法共同構成特別行政區的憲制基礎，其精神和原則不得違背。根據基本法第二十三條規定，特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在特別行政區進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

　　回歸祖國以來(lái)，澳門(mén)特別行政區及時(shí)履行相關(guān)憲制責任，完善和落實(shí)了維護國家安全的有關(guān)立法和制度，為其長(cháng)期繁榮穩定奠定了重要制度根基。但是，基本法第二十三條立法在香港一度遇阻，這就為一些亂港分子煽動(dòng)和制造暴亂甚至公然搞“港獨”分裂活動(dòng)留出了空間，更讓外部反華勢力肆意插手香港事務(wù)、在香港推動(dòng)所謂“顏色革命”甚至把香港作為對內地進(jìn)行滲透顛覆破壞活動(dòng)的基地有了空子可鉆。從2014年的非法“占中”到2019年6月開(kāi)始愈演愈烈的“修例風(fēng)波”，香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制缺失所造成的后果日益嚴重。如果不加緊落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，香港維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區社會(huì )大局穩定的責任也就有可能流于空談。

　　2020年6月30日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，該法列入香港基本法附件三，自公布之日起施行。該法明確規定了香港特別行政區維護國家安全的職責和機構，列明了分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動(dòng)罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪四類(lèi)罪行和處罰，規定了案件管轄、法律適用和程序。該法還明定設立中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構。這一法律的頒布實(shí)施，一舉結束了香港特別行政區在國家安全領(lǐng)域無(wú)法可依、無(wú)章可循的被動(dòng)局面，為保持香港長(cháng)期繁榮穩定奠定了重要制度基礎。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅定不移把香港特別行政區維護國家安全法真正落實(shí)到位，依法完善相關(guān)制度機制，不斷提高香港特別行政區行政長(cháng)官和政府管治能力及維護國家安全能力，堅決防范和遏制外部勢力干預香港事務(wù)，確保香港大局穩定、法治秩序、長(cháng)治久安、生機活力，確保國家主權、安全、發(fā)展利益。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神