《黨的十九屆五中全會(huì )〈建議〉學(xué)習輔導百問(wèn)》112.怎樣理解健全規劃制定和落實(shí)機制？

　　問(wèn)：怎樣理解健全規劃制定和落實(shí)機制？

　　答：為把黨中央關(guān)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，《建議》提出要“健全規劃制定和落實(shí)機制”?！督ㄗh》提出了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、重要原則、目標任務(wù)、重大舉措，描繪了2035年遠景目標，既鼓舞人心又任務(wù)艱巨，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。根據《建議》部署要求，健全規劃制定和落實(shí)機制，應重點(diǎn)把握以下4個(gè)方面。

　　第一，建立健全國家規劃體系?！督ㄗh》是總體謀劃和頂層設計，主要提出方向性、思路性的目標要求和重大舉措。在這個(gè)頂層設計之下，要據此制定國家“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，各地要按照《建議》精神制定本地區規劃綱要?？梢哉f(shuō)，國家規劃綱要和專(zhuān)項規劃、各地的規劃綱要，都是《建議》精神的具體體現，都必須全面落實(shí)《建議》提出的指導方針、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，對《建議》提出的目標任務(wù)和重大戰略進(jìn)行細化。根據《建議》精神制定國家規劃綱要，還要同步編制一批國家級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃、區域規劃、空間規劃，地方規劃綱要也要同國家規劃綱要確定的任務(wù)要求相銜接。在此基礎上，形成以《建議》為統領(lǐng)，以國家規劃綱要為基礎，以專(zhuān)項規劃、區域規劃、空間規劃為支撐，由國家、省、市、縣各級規劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系，確保全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

　　第二，建立完善推動(dòng)規劃落實(shí)的有效工作機制。要圍繞保障規劃落地生效，加強財政保障、金融支持和其他政策支撐，構建發(fā)展規劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。加強財政預算同國家發(fā)展規劃實(shí)施的銜接協(xié)調，中央財政性資金優(yōu)先投向國家發(fā)展規劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目。制定和實(shí)施就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等公共政策，應服從和服務(wù)于國家發(fā)展規劃，強化政策間協(xié)調配合。在規劃實(shí)施過(guò)程中，應加強常態(tài)化監測評估，及時(shí)發(fā)現和解決出現的問(wèn)題，推動(dòng)規劃提出的任務(wù)一一落到實(shí)處。

　　第三，健全有利于規劃落實(shí)的責任體系。對各項規劃部署，應逐一分解任務(wù)、明確責任分工，確保各項工作有人干、有督促、有檢查，堅決克服“規劃規劃、墻上掛掛”。應該說(shuō)，《建議》提出的目標任務(wù)和政策舉措，是基于全國普遍情況確定的。各地區各部門(mén)在貫徹執行過(guò)程中，應當在堅決落實(shí)黨中央精神前提下，結合本地區本部門(mén)具體實(shí)際，找準切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)、創(chuàng )新點(diǎn)，創(chuàng )造性地推進(jìn)各項工作。必須增強大局意識，堅決把黨中央交給本地區本部門(mén)的任務(wù)完成好，保證黨中央政令暢通。

　　第四，提高各級黨委和政府抓落實(shí)的能力和水平。各地區研究制定本地區發(fā)展規劃，必須堅決貫徹黨中央精神，結合本地實(shí)際，做到實(shí)事求是，留有余地，決不能搞層層加碼。應健全規劃抓落實(shí)的責任制，確保每一項重大任務(wù)和舉措都有人管、有人抓。堅持全面從嚴治黨，加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。強化黨員干部執行力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。增強依法執政本領(lǐng)，在法治軌道上推動(dòng)規劃落實(shí)。完善黨員干部監督體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保“十四五”時(shí)期發(fā)展目標任務(wù)得到全面落實(shí)。

學(xué)習貫徹十九屆五中全會(huì )精神