力促黨建業(yè)務(wù)融合 提升科技監督水平

　　近年來(lái)，科技部科技監督與誠信建設司黨支部全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領(lǐng)，不斷促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，有效推動(dòng)了科技監督工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　全面提高政治站位

　　站穩政治立場(chǎng)。教育引導黨員干部不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)強化政治機關(guān)意識。黨支部編印了《監督司開(kāi)展強化政治機關(guān)意識教育工作安排》等3個(gè)具體方案，落細工作安排。以創(chuàng )建模范機關(guān)為契機，積極開(kāi)展支部書(shū)記講黨課、主題黨日、支部聯(lián)學(xué)等活動(dòng)，自覺(jué)把政治建設落實(shí)到履職盡責全過(guò)程，將科技監督作為推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設的有力抓手，努力營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。

　　把準政治方向。堅決把習近平總書(shū)記重要指示批示作為推進(jìn)工作的行動(dòng)指南，把辦理過(guò)程作為統一思想、指導工作的過(guò)程，把辦理成效作為檢驗“兩個(gè)維護”的重要標準。進(jìn)一步規范習近平總書(shū)記重要指示批示辦理落實(shí)機制，嚴格“緊急任務(wù)立即辦，長(cháng)線(xiàn)任務(wù)半月督”的臺賬制度，形成了建賬、落實(shí)、督查、驗收的工作閉環(huán)。

　　強化政治擔當。認真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，牽頭起草《國家科技倫理委員會(huì )組建方案》和《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》等文件。堅決落實(shí)黨中央關(guān)于巡視整改工作的要求，加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，積極探索有效的工作范式，建立長(cháng)效機制，確?？萍急O督評估、誠信建設、科技倫理各項工作任務(wù)落實(shí)，確保順利實(shí)現“三年內作風(fēng)學(xué)風(fēng)取得實(shí)質(zhì)性改觀(guān)”目標。

2020年9月1日，科技部召開(kāi)新聞通氣會(huì )，正式發(fā)布并實(shí)施《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》。

　　持續深化理論武裝

　　以上率下，堅持示范引領(lǐng)。制定“第一時(shí)間學(xué)習”制度，堅持黨員干部領(lǐng)學(xué)和談心得體會(huì )相結合，第一時(shí)間組織傳達學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和黨中央有關(guān)會(huì )議精神。分管部領(lǐng)導多次作為普通黨員參加支部活動(dòng)，談體會(huì )講方法，充分交流研討、示范引領(lǐng)；支部書(shū)記認真履行第一責任人職責，帶頭深學(xué)細研、帶頭交流發(fā)言、帶頭講授黨課；支委會(huì )認真謀劃、嚴格執行學(xué)習方案；支部黨員主動(dòng)學(xué)習、求真務(wù)實(shí)，形成了“書(shū)記推動(dòng)、支委會(huì )嚴密組織、黨員全員參與”的理論學(xué)習格局。

　　創(chuàng )新方式，提升學(xué)習效果。支部注重創(chuàng )新學(xué)習方式，豐富學(xué)習手段，拓展學(xué)習載體，不斷提升學(xué)習成效。深化集體學(xué)習研討，探索形成了“聚焦專(zhuān)題、普遍自學(xué)、重點(diǎn)發(fā)言、深入討論”的學(xué)習模式。每次學(xué)習活動(dòng)，都圍繞主題提前安排自學(xué)，領(lǐng)導班子帶頭領(lǐng)學(xué)，各層級黨員代表重點(diǎn)發(fā)言，主要負責同志進(jìn)行學(xué)習點(diǎn)評，會(huì )后及時(shí)報送相關(guān)情況。注重青年同志的學(xué)習培養，建立青年理論學(xué)習小組，組織青年干部讀經(jīng)典、寫(xiě)體會(huì )、見(jiàn)行動(dòng)，幫助青年干部深化認識、拓寬視野、提高能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建立“黨員e家”微信群，搭建“微黨課”平臺，定期推送理論文章、時(shí)政信息。開(kāi)展網(wǎng)上知識問(wèn)答，定期對理論學(xué)習情況進(jìn)行測評。

　　推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合

　　對標對表，明確工作思路。支部自2018年10月成立以來(lái)，對標對表習近平總書(shū)記的重要指示批示，對照科技監督工作職責使命和社會(huì )關(guān)切期盼，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)同考核，形成了以科技界作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，以科技監督、科研誠信、科技倫理、評估評價(jià)為“四根支柱”，抓統籌、抓規范、抓引導、抓問(wèn)責、抓能力建設“五抓并行”的工作思路。

　　同向發(fā)力，兩手抓兩促進(jìn)。抓統籌，建立部門(mén)地方協(xié)同共管的監督機制，完善分工協(xié)作的部?jì)冉y籌機制，并搭建了統一的科技監督信息平臺。抓規范，發(fā)布《科研誠信案件調查處理規則（試行）》和《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》，聯(lián)合財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）績(jì)效評估規范（試行）》。抓引導，會(huì )同財政部等部委印發(fā)《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》等文件，改進(jìn)科技評價(jià)機制；在《科技日報》開(kāi)設專(zhuān)欄宣傳科學(xué)家精神，出版科學(xué)家精神系列叢書(shū)；結合典型案例，引導高等學(xué)校、科研機構等嚴格落實(shí)作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信的主體責任。抓問(wèn)責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查論文造假方面的重大案件，嚴肅處理相關(guān)責任者并公開(kāi)通報；開(kāi)展科技計劃項目隨機抽查工作，快查快處、查改并重，保持對違規行為的高壓震懾；加強誠信審核，違規必究的問(wèn)責機制成效逐步顯現。抓能力建設，加強黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，完善制度體系，努力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

　　攻堅克難，筑牢戰斗堡壘。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，支部全體同志加速工作運轉，聯(lián)合發(fā)布科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)“五倡導”；印發(fā)通知，要求各單位及其科研人員把論文“寫(xiě)在祖國大地上”，把研究成果應用到抗疫第一線(xiàn)；打造新冠肺炎科研成果學(xué)術(shù)交流平臺，納入中國新冠肺炎疫情網(wǎng)上知識中心，習近平總書(shū)記在二十國集團領(lǐng)導人特別峰會(huì )上宣布向所有國家開(kāi)放，并被世界衛生組織官網(wǎng)新冠專(zhuān)題收錄。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀

　　牽住責任制“牛鼻子”。全面落實(shí)黨建責任制，研究制定《監督司全面從嚴治黨責任清單》和年度《監督司黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)》。強化“一崗雙責”，將全面從嚴治黨的要求貫徹落實(shí)到誠信建設、科技監督、科技評估等各個(gè)環(huán)節。層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，形成《監督司全面從嚴治黨形勢分析報告》，確保主體責任落實(shí)到位。目前，支部已形成了用覺(jué)悟“引領(lǐng)”、制度“約束”、實(shí)踐“檢驗”，黨建業(yè)務(wù)同頻共振的良好局面。

　　把好作風(fēng)建設定盤(pán)星。做好科技監督和評估專(zhuān)項經(jīng)費、重大案件調查處理等重大事項的風(fēng)險研判，不斷提高黨員干部自我監督、自我約束能力。落實(shí)減輕科研人員負擔七項行動(dòng)，采取有效措施深化“檢查瘦身”專(zhuān)項行動(dòng)，規范科技項目隨機抽查工作，推行不事先打招呼、不提前通知、不要求提供材料、不聽(tīng)PPT匯報的“飛行檢查”，嚴格控制總量和頻次。

　　用好風(fēng)險防控工具箱。開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)梳理排查，制定監督司廉政風(fēng)險防控制度，加強對作風(fēng)學(xué)風(fēng)的機制性研究和規律性把握，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、明確責任、堵塞漏洞。堅持監督關(guān)口前移，強化對科研管理重點(diǎn)環(huán)節、科研重點(diǎn)單位和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險分析，推動(dòng)監督、評估、誠信等信息數據積累和共享，逐步實(shí)現基于“大數據”的風(fēng)險預警和防控。