全國人民代表大會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )議事規則》的決定

全國人民代表大會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )議事規則》的決定

（2021年3月11日第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)）

　　第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )議事規則》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“全國人民代表大會(huì )會(huì )議于每年第一季度舉行，會(huì )議召開(kāi)的日期由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定并予以公布。

　　“遇有特殊情況，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以決定適當提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì )議的日期未能在當次會(huì )議上決定的，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以另行決定或者授權委員長(cháng)會(huì )議決定，并予以公布。”

　　二、第六條增加一款，作為第二款：“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在全國人民代表大會(huì )會(huì )議舉行前，可以組織代表研讀討論有關(guān)法律草案，征求代表的意見(jiàn)，并通報會(huì )議擬討論的主要事項的有關(guān)情況。”

　　第二款改為第三款，修改為：“臨時(shí)召集的全國人民代表大會(huì )會(huì )議不適用前兩款規定。”

　　三、刪去第十條第三項。

　　第四項改為第三項，修改為：“（三）會(huì )議期間代表提出議案的截止時(shí)間”。

　　四、將第十一條修改為：“主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會(huì )議。主席團第一次會(huì )議由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)召集并主持，會(huì )議推選主席團常務(wù)主席后，由主席團常務(wù)主席主持。”

　　五、刪去第十五條。

　　六、將第十六條改為第十五條，修改為：“全國人民代表大會(huì )代表應當出席會(huì )議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應當向會(huì )議秘書(shū)處書(shū)面請假。秘書(shū)處應當向主席團報告代表出席會(huì )議的情況和缺席的原因。

　　“代表應當勤勉盡責，認真審議各項議案和報告，嚴格遵守會(huì )議紀律。”

　　七、將第十七條改為第十六條，修改為：“國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì )的組成人員，國家監察委員會(huì )主任，最高人民法院院長(cháng)和最高人民檢察院檢察長(cháng)，列席全國人民代表大會(huì )會(huì )議；其他有關(guān)機關(guān)、團體的負責人，經(jīng)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，可以列席全國人民代表大會(huì )會(huì )議。”

　　八、將第十八條改為兩條，作為第十七條、第十八條，修改為：

　　“第十七條　全國人民代表大會(huì )會(huì )議公開(kāi)舉行。

　　“全國人民代表大會(huì )會(huì )議議程、日程和會(huì )議情況予以公開(kāi)。

　　“全國人民代表大會(huì )會(huì )議期間，代表在各種會(huì )議上的發(fā)言，整理簡(jiǎn)報印發(fā)會(huì )議，并可以根據本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì )議。會(huì )議簡(jiǎn)報、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

　　“大會(huì )全體會(huì )議設旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法另行規定。

　　“第十八條　全國人民代表大會(huì )會(huì )議舉行新聞發(fā)布會(huì )、記者會(huì )。

　　“全國人民代表大會(huì )會(huì )議設發(fā)言人，代表團可以根據需要設發(fā)言人。

　　“秘書(shū)處可以組織代表和有關(guān)部門(mén)、單位負責人接受新聞媒體采訪(fǎng)。代表團可以組織本代表團代表接受新聞媒體采訪(fǎng)。

　　“大會(huì )全體會(huì )議通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行公開(kāi)報道。”

　　九、增加一條，作為第二十一條：“全國人民代表大會(huì )舉行會(huì )議，應當合理安排會(huì )議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

　　“各代表團應當按照會(huì )議日程進(jìn)行審議。”

　　十、增加一條，作為第二十二條：“全國人民代表大會(huì )會(huì )議運用現代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì )議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò )視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。”

　　十一、將第二十一條改為第二十三條，第一款修改為：“主席團，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，全國人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，國務(wù)院，中央軍事委員會(huì )，國家監察委員會(huì )，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會(huì )提出屬于全國人民代表大會(huì )職權范圍內的議案，由主席團決定列入會(huì )議議程。”

　　十二、將第二十四條改為第二十六條，第一款修改為：“列入會(huì )議議程的法律案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取關(guān)于該法律案的說(shuō)明后，由各代表團審議，并由憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議。”

　　第二款修改為：“憲法和法律委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)，對法律案進(jìn)行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法律草案、有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。修改稿經(jīng)各代表團審議，由憲法和法律委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決。”

　　十三、將第二十五條改為第二十七條，修改為：“向全國人民代表大會(huì )提出的法律案，在全國人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議依照有關(guān)程序審議后，決定提請全國人民代表大會(huì )審議。

　　“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對準備提請全國人民代表大會(huì )審議的法律案，應當將法律草案向社會(huì )公布，廣泛征求意見(jiàn)，但是經(jīng)委員長(cháng)會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。”

　　十四、增加一條，作為第三十一條：“一個(gè)代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名提出的議案，經(jīng)主席團決定不列入本次會(huì )議議程的，交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在全國人民代表大會(huì )閉會(huì )后審議。有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議后，向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出審議結果報告，經(jīng)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)后，印發(fā)全國人民代表大會(huì )下次會(huì )議。”

　　十五、將第二十九條改為第三十二條，修改為：“全國人民代表大會(huì )代表向全國人民代表大會(huì )提出的對各方面工作的建議、批評和意見(jiàn)，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦事機構交由有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理，并負責在交辦之日起三個(gè)月內，至遲不超過(guò)六個(gè)月，予以答復。代表對答復不滿(mǎn)意的，可以提出意見(jiàn)，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )辦事機構交由有關(guān)機關(guān)、組織或者其上級機關(guān)、組織再作研究辦理，并負責答復。”

　　十六、將第三十一條改為第三十四條，修改為：“全國人民代表大會(huì )會(huì )議舉行的四十五日前，國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應當就上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的主要內容與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的初步方案，上一年度中央和地方預算執行情況的主要內容與本年度中央和地方預算草案的初步方案，向全國人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )匯報，由財政經(jīng)濟委員會(huì )進(jìn)行初步審查。財政經(jīng)濟委員會(huì )進(jìn)行初步審查時(shí)，應當邀請全國人民代表大會(huì )代表參加。”

　　十七、將第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“全國人民代表大會(huì )每年舉行會(huì )議的時(shí)候，國務(wù)院應當向會(huì )議提出關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案，關(guān)于上一年度中央和地方預算執行情況與本年度中央和地方預算草案的報告、中央和地方預算草案，由各代表團進(jìn)行審查，并由財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審查。”

　　第二款修改為：“財政經(jīng)濟委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審查意見(jiàn)，對前款規定的事項進(jìn)行審查，向主席團提出審查結果報告，主席團審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議，并將關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的決議草案、關(guān)于上一年度中央和地方預算執行情況與本年度中央和地方預算的決議草案提請大會(huì )全體會(huì )議表決。”

　　十八、將第三十三條改為第三十六條，修改為：“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、中央預算經(jīng)全國人民代表大會(huì )批準后，在執行過(guò)程中必須作部分調整的，國務(wù)院應當將調整方案提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準。”

　　十九、增加一條，作為第三十七條：“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要的審查、批準和調整，參照本章有關(guān)規定執行。”

　　二十、將第三十四條改為第三十八條，第一款修改為：“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、委員的人選，中華人民共和國主席、副主席的人選，中央軍事委員會(huì )主席的人選，國家監察委員會(huì )主任的人選，最高人民法院院長(cháng)和最高人民檢察院檢察長(cháng)的人選，由主席團提名，經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據多數代表的意見(jiàn)，確定正式候選人名單。”

　　二十一、增加一條，作為第四十二條：“全國人民代表大會(huì )選舉或者決定任命的國家機構組成人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團組織。”

　　二十二、將第三十八條改為第四十三條，第一款改為三款，作為第一款至第三款，修改為：“全國人民代表大會(huì )會(huì )議期間，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì )的組成人員，國家監察委員會(huì )主任，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后，提請大會(huì )全體會(huì )議決定；大會(huì )閉會(huì )期間提出辭職的，由委員長(cháng)會(huì )議將其辭職請求提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議決定。

　　“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )接受全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，中央軍事委員會(huì )主席，國家監察委員會(huì )主任，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)辭職的，應當報請全國人民代表大會(huì )下次會(huì )議確認。

　　“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )接受全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員辭職的，應當向全國人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告。”

　　第二款改為第四款，修改為：“全國人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，國務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì )主席、國家監察委員會(huì )主任、最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)缺位的，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以分別在國務(wù)院副總理、中央軍事委員會(huì )副主席、國家監察委員會(huì )副主任、最高人民法院副院長(cháng)、最高人民檢察院副檢察長(cháng)中決定代理人選。”

　　二十三、將第三十九條改為第四十四條，第一款修改為：“主席團、三個(gè)以上的代表團或者十分之一以上的代表，可以提出對全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì )的組成人員，國家監察委員會(huì )主任，最高人民法院院長(cháng)和最高人民檢察院檢察長(cháng)的罷免案，由主席團交各代表團審議后，提請大會(huì )全體會(huì )議表決；或者依照本規則第六章的規定，由主席團提議，經(jīng)大會(huì )全體會(huì )議決定，組織調查委員會(huì )，由全國人民代表大會(huì )下次會(huì )議根據調查委員會(huì )的報告審議決定。”

　　二十四、增加一條，作為第四十六條：“全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員，辭去全國人民代表大會(huì )代表職務(wù)的請求被接受的，其全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員的職務(wù)相應終止，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )予以公告。”

　　二十五、將第四十一條改為第四十七條，第二款修改為：“各代表團全體會(huì )議審議政府工作報告，審查關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案，審查關(guān)于上一年度中央和地方預算執行情況與本年度中央和地方預算草案的報告、中央和地方預算草案，審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的時(shí)候，國務(wù)院以及國務(wù)院各部門(mén)負責人，最高人民法院、最高人民檢察院負責人或者其委派的人員應當分別參加會(huì )議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。”

　　二十六、將第四十二條改為第四十八條，修改為：“全國人民代表大會(huì )會(huì )議期間，一個(gè)代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書(shū)面提出對國務(wù)院以及國務(wù)院各部門(mén)、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。”

　　二十七、增加一條，作為第五十六條：“代表在全國人民代表大會(huì )各種會(huì )議上發(fā)言，應當圍繞會(huì )議確定的議題進(jìn)行。”

　　二十八、將第五十二條改為第五十九條，增加一款，作為第四款：“會(huì )議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權。”

　　二十九、將第五十三條改為第六十條，第一款修改為：“會(huì )議表決議案采用無(wú)記名按表決器方式。如表決器系統在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式。”

　　第二款修改為：“憲法的修改，采用無(wú)記名投票方式表決。”

　　增加一款，作為第三款：“預備會(huì )議、主席團會(huì )議表決的方式，適用本條第一款的規定。”

　　三十、增加一章，作為第八章“公布”，包括第六十一條至第六十五條。

　　三十一、增加一條，作為第六十一條：“全國人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、委員，中華人民共和國主席、副主席，中央軍事委員會(huì )主席，國家監察委員會(huì )主任，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，決定任命的中央軍事委員會(huì )副主席、委員，通過(guò)的全國人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員，以全國人民代表大會(huì )公告予以公布。

　　“全國人民代表大會(huì )決定任命的國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(cháng)、各委員會(huì )主任、中國人民銀行行長(cháng)、審計長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)，由中華人民共和國主席根據全國人民代表大會(huì )的決定，簽署主席令任命并予以公布。”

　　三十二、增加一條，作為第六十二條：“國家機構組成人員在全國人民代表大會(huì )會(huì )議期間辭職或者被罷免的，適用本規則第六十一條規定的公布程序。”

　　三十三、增加一條，作為第六十三條：“全國人民代表大會(huì )通過(guò)的憲法修正案，以全國人民代表大會(huì )公告予以公布。”

　　三十四、增加一條，作為第六十四條：“全國人民代表大會(huì )通過(guò)的法律，由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布。”

　　三十五、增加一條，作為第六十五條：“全國人民代表大會(huì )通過(guò)的法律、決議、決定，發(fā)布的公告，以及法律草案的說(shuō)明、審議結果報告等，應當及時(shí)在全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和中國人大網(wǎng)上刊載。”

　　三十六、增加一章，作為第九章“附則”，將第五十四條改為第六十六條，列入本章。

　　本決定自2021年3月12日起施行。

　　《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )議事規則》根據本決定作相應修改，并對章、條、款、項序號和順序作相應調整，重新公布。

2021年全國兩會(huì )