最高人民法院工作報告

　　3月8日，十三屆全國人大四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。最高人民法院院長(cháng)周強代表最高人民法院作工作報告。新華社記者 劉彬 攝

最高人民法院工作報告

——2021年3月8日在第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

最高人民法院院長(cháng)　周強

各位代表：

　　現在，我代表最高人民法院，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2020年工作回顧

　　2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對世紀疫情和百年變局交織的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、化危為機，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，疫情防控取得重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全面勝利，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就，譜寫(xiě)了“兩大奇跡”新篇章，充分彰顯了黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。在黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會(huì )有力監督下，在中央政法委領(lǐng)導下，最高人民法院堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議聽(tīng)取最高人民法院黨組工作匯報時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)十三屆全國人大三次會(huì )議決議，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，依法服務(wù)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各項工作取得新成效。最高人民法院受理案件39347件，審結35773件，制定司法解釋28件，發(fā)布指導性案例17個(gè)，加強對全國法院審判工作的監督指導；地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理案件3080.5萬(wàn)件，審結、執結2870.5萬(wàn)件，結案標的額7.1萬(wàn)億元。

　　一、堅決維護國家安全和社會(huì )穩定

　　貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持寬嚴相濟刑事政策，推進(jìn)平安中國建設，切實(shí)維護政治安全、社會(huì )安定、人民安寧。審結一審刑事案件111.6萬(wàn)件，判處罪犯152.7萬(wàn)人，總體呈現下降態(tài)勢。

　　堅決維護國家政治安全。嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，依法嚴懲顛覆國家政權、煽動(dòng)分裂國家等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。深化反奸防諜斗爭，依法嚴懲間諜竊密犯罪。深化反邪教斗爭，依法嚴懲利用邪教組織破壞法律實(shí)施等犯罪。

　　維護防疫秩序和社會(huì )大局穩定。落實(shí)依法防控要求，出臺司法政策，懲治涉疫犯罪，化解涉疫矛盾。依法快審快結涉疫犯罪案件5474件6443人，對殺害防疫工作人員的馬建國等人依法判處死刑。發(fā)布34個(gè)涉疫典型案例，嚴懲隱瞞出境史致多人隔離、詐騙援鄂醫護人員、假冒慈善機構騙捐、哄抬物價(jià)、造謠傳謠等犯罪行為，形成有力震懾，維護常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟社會(huì )秩序。開(kāi)展涉疫矛盾糾紛集中排查化解專(zhuān)項行動(dòng)。湖北法院全員下沉抗疫，為武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果和疫后重振作出積極貢獻。依法妥善處置國內外各種涉疫濫訴，堅決維護依法防控秩序，堅決捍衛我國司法主權和國家尊嚴。審結殺人、搶劫、爆炸、投毒等嚴重暴力犯罪案件4.7萬(wàn)件。深入推進(jìn)禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件6.8萬(wàn)件。嚴懲襲警犯罪，維護法治權威。

　　完成掃黑除惡專(zhuān)項斗爭審判執行任務(wù)。專(zhuān)項斗爭以來(lái)，審結涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人，結案率99.4%，重刑率達34.5%。對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑，一批涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴懲。堅持“打財斷血”，依法判處財產(chǎn)刑并追繳、沒(méi)收違法所得，實(shí)際執行到位金額1373.7億元。堅持“打傘破網(wǎng)”，審結公職人員涉黑涉惡保護傘犯罪案件2668件。嚴把案件質(zhì)量關(guān)，努力讓每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。通過(guò)三年的專(zhuān)項斗爭，社會(huì )治安明顯改善，人民群眾安全感顯著(zhù)增強。

　　維護人民群眾生產(chǎn)生活安全。審結重大責任事故、重大勞動(dòng)安全事故等犯罪案件2165件3384人，對未取得安全許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)現事故隱患不采取措施構成犯罪的依法予以嚴懲，切實(shí)維護群眾生產(chǎn)安全。出臺食品安全司法解釋?zhuān)瑪財嗍称?ldquo;黑作坊”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，嚴懲危害食品藥品安全犯罪，切實(shí)維護舌尖上的安全，依法保障群眾用藥安全。針對高空拋物、偷盜窨井蓋等問(wèn)題，加大懲治力度，推動(dòng)綜合治理，切實(shí)維護群眾頭頂上、腳底下的安全。審結權健傳銷(xiāo)案等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件1.5萬(wàn)件，涉及金額2.9萬(wàn)億元，嚴懲“套路貸”、預付消費詐騙等犯罪，切實(shí)維護群眾錢(qián)袋子安全。審結醉駕等危險駕駛犯罪案件28.9萬(wàn)件，依法懲治惡意強行別車(chē)、危險競速飆車(chē)等犯罪行為，切實(shí)維護群眾出行安全。

　　嚴懲腐敗犯罪。配合國家監委完善監察與刑事司法銜接機制，加大懲治腐敗犯罪力度。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬(wàn)件2.6萬(wàn)人，其中被告人原為中管干部的12人，對趙正永判處死緩、終身監禁，對賴(lài)小民判處并執行死刑，彰顯了黨中央懲治腐敗的堅強決心。積極配合反腐敗國際追逃追贓工作，審理追逃追贓、沒(méi)收違法所得等案件316件，裁定沒(méi)收“紅通人員”姚錦旗等164人違法所得11.5億元和位于多國的不動(dòng)產(chǎn)，讓腐敗分子無(wú)處藏身、違法所得無(wú)處隱匿。

　　嚴懲網(wǎng)絡(luò )犯罪。審結電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )賭博、網(wǎng)絡(luò )黑客、網(wǎng)絡(luò )謠言、網(wǎng)絡(luò )暴力等犯罪案件3.3萬(wàn)件。依法審理陳文雄特大跨境電信詐騙、王艾買(mǎi)賣(mài)他人社交平臺賬號等案件，嚴懲侵犯公民財產(chǎn)和公民個(gè)人信息的犯罪。對拒不履行網(wǎng)絡(luò )安全管理義務(wù)、為信息網(wǎng)絡(luò )犯罪提供幫助的，一律依法懲治。嚴懲一批網(wǎng)絡(luò )黑灰產(chǎn)業(yè)鏈犯罪，決不讓網(wǎng)絡(luò )空間成為法外之地。

　　加強人權司法保障。制定刑事訴訟法司法解釋?zhuān)毣瘜徖沓绦?，保障訴訟權利，確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。堅持罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據裁判，依法宣告656名公訴案件被告人和384名自訴案件被告人無(wú)罪。堅持實(shí)事求是、有錯必糾，按照審判監督程序再審改判刑事案件1818件，江西、云南法院分別再審改判張玉環(huán)、何學(xué)光無(wú)罪。審結國家賠償案件1.8萬(wàn)件，其中司法賠償案件4172件，決定賠償金額2.7億元，保障賠償請求人合法權益。對41.4萬(wàn)名輕微犯罪被告人適用非監禁刑，對1.2萬(wàn)人免予刑事處罰。會(huì )同司法部推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋，指定辯護律師12.2萬(wàn)人次。刑事訴訟法司法解釋明確律師可以查閱作為證據使用的訊問(wèn)錄音錄像，為律師依法履職提供充分保障。

　　二、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)依法履職盡責，審結一審民商事案件1330.6萬(wàn)件、行政案件26.6萬(wàn)件，積極服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準服務(wù)“六穩”“六保”。充分發(fā)揮司法促發(fā)展、穩預期、保民生作用，及時(shí)出臺審理涉疫民商事、涉外商事海事、執行案件等4個(gè)意見(jiàn)，指導各級法院妥善應對疫情引發(fā)的訴訟問(wèn)題。緊急為1386家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)變更財產(chǎn)保全措施，支持擴產(chǎn)抗疫。青島法院4小時(shí)內組織完成聽(tīng)證并裁定解凍資金，使被起訴的呼吸機企業(yè)迅速投產(chǎn)運營(yíng)。蘇州、威海、新鄉等法院緊急準許處于破產(chǎn)階段的企業(yè)恢復生產(chǎn)，確保緊缺醫療物資供應。針對受疫情影響出現的履約難問(wèn)題，依法準確適用不可抗力等規則，妥善審理相關(guān)合同違約、企業(yè)債務(wù)、房屋租賃等案件4.3萬(wàn)件。北京、上海、貴州、云南、新疆等法院落實(shí)惠企惠民政策，加強府院聯(lián)動(dòng)，千方百計幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。各級法院對2.5萬(wàn)家企業(yè)暫緩強制執行措施，在18.1萬(wàn)件民商事案件中采取“活封”等措施，為企業(yè)釋放資金1631億元、土地869萬(wàn)畝、廠(chǎng)房3271萬(wàn)平方米，幫扶3.6萬(wàn)家企業(yè)復工復產(chǎn)。堅決糾正涉疫就業(yè)歧視行為，嚴禁僅以勞動(dòng)者曾感染新冠病毒、來(lái)自疫情嚴重地區為由非法解除勞動(dòng)關(guān)系，依法支持并規范共享員工、網(wǎng)絡(luò )零工等靈活就業(yè)，讓群眾在疫情沖擊下就業(yè)得到法律保障。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。會(huì )同國家發(fā)展改革委出臺意見(jiàn)，服務(wù)新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。加強產(chǎn)權司法保護，依法糾正涉產(chǎn)權刑事冤錯案件34件56人。著(zhù)力營(yíng)造穩定公平透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境，執行合同、司法程序質(zhì)量等營(yíng)商環(huán)境評估指標繼續保持向好。妥善審理涉及行政許可、行政協(xié)議等案件，促進(jìn)優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境。依法妥善審理涉國有企業(yè)改革案件，準確區分國有企業(yè)改革與國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)完善國有企業(yè)法人治理結構，為國企深化改革提供保障。堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體一律平等，嚴格區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)等界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪。與全國工商聯(lián)建立聯(lián)系機制，暢通民營(yíng)企業(yè)維權渠道，依法維護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益。

　　保護誠實(shí)守信。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，誠信是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容，是民法典的基本原則。各級法院審理各類(lèi)合同糾紛案件886萬(wàn)件，切實(shí)保護誠實(shí)守信一方合法權益，弘揚“言而有信”“有約必踐”的契約精神。保護“貨真價(jià)實(shí)”，嚴懲制售假冒偽劣商品行為，嚴懲網(wǎng)絡(luò )欺詐、假借“以房養老”坑害老年人等違法犯罪。嚴懲證券市場(chǎng)虛假陳述行為，該入刑的入刑，當賠償的賠償。會(huì )同公安部等出臺意見(jiàn)，嚴懲“碰瓷”違法犯罪，四川法院將故意制造交通事故的9人碰瓷團伙繩之以法。懲治網(wǎng)絡(luò )流量造假行為，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理手機應用流量劫持案，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。開(kāi)放司法區塊鏈平臺，支持網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權人上傳作品、保存證據，預防和懲治網(wǎng)絡(luò )抄襲。會(huì )同最高人民檢察院出臺懲治虛假訴訟意見(jiàn)，嚴懲利用虛假訴訟逃避債務(wù)、非法融資、騙補騙保等行為，對通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證據制造63起系列虛假訴訟的某房地產(chǎn)公司頂格處罰6300萬(wàn)元。堅持懲戒失信與褒獎?wù)\信并重，建立失信名單分級分類(lèi)管理和信用修復、正向激勵等機制，鼓勵自動(dòng)履行生效裁判，全國197萬(wàn)人次失信被執行人主動(dòng)履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。區分失信與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，深圳法院實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)特區法規，江蘇、浙江法院探索個(gè)人債務(wù)集中清理，為誠信的創(chuàng )業(yè)失利者提供重生機會(huì )。運用法治手段治理突出的誠信缺失問(wèn)題，讓虛假陳述者付出代價(jià)、制假售假者受到懲處、“碰瓷”者落入法網(wǎng)，讓誠實(shí)守信者受到激勵，促進(jìn)誠信社會(huì )建設。

　　服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。審結一審知識產(chǎn)權案件46.6萬(wàn)件，同比上升11.7%。出臺知識產(chǎn)權民事訴訟證據等10個(gè)司法解釋和規范性文件，進(jìn)一步方便當事人舉證、縮短訴訟周期、降低維權成本、提高賠償數額，知識產(chǎn)權案件判賠金額同比增長(cháng)79.3%，促進(jìn)形成鼓勵自主創(chuàng )新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。制定司法解釋?zhuān)鋵?shí)懲罰性賠償制度。發(fā)揮最高人民法院知識產(chǎn)權法庭集中管轄專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識產(chǎn)權上訴案件優(yōu)勢，保護科技創(chuàng )新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)，維護創(chuàng )新企業(yè)正當權益。依法保護科研人員及其發(fā)明成果，激發(fā)創(chuàng )新活力。嚴懲盜版抄襲、惡意搶注、傍名牌等侵害著(zhù)作權商標權行為。審理一批涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號和文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護案件，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。通過(guò)依法公正裁判為數字經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新明晰規則，引導新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上健康有序發(fā)展。合理確定平臺責任和行為邊界，促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟依法規范發(fā)展。聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)專(zhuān)項整治，凈化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。審理視頻網(wǎng)站付費超前點(diǎn)播案，規范商業(yè)模式創(chuàng )新，保護用戶(hù)合法權益。加強對外賣(mài)騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權益的保護。審理手機軟件侵害用戶(hù)個(gè)人信息、人臉識別糾紛等案件，加強個(gè)人信息保護，維護數據安全。

　　服務(wù)深化供給側結構性改革。會(huì )同國家發(fā)展改革委健全破產(chǎn)制度配套政策。審結破產(chǎn)案件10132件，涉及債權1.2萬(wàn)億元，充分保護債權人及相關(guān)方合法權益。其中，審結破產(chǎn)重整案件728件，盤(pán)活資產(chǎn)4708億元，讓532家有發(fā)展前景的企業(yè)重獲新生，幫助48.6萬(wàn)名員工穩住就業(yè)。天津、遼寧、重慶、青海法院審理物產(chǎn)集團、沈陽(yáng)機床、力帆系企業(yè)、鹽湖股份等破產(chǎn)重整案件，助力企業(yè)走出困境，保護上下游產(chǎn)業(yè)鏈和中小投資者權益。

　　服務(wù)擴大內需。支持政府依法行政，維護行政相對人合法權益，妥善化解新型基建、新型城鎮化、城市建設、民生工程等領(lǐng)域矛盾。甘肅法院及時(shí)化解涉鐵路建設土地行政爭議，保障銀西鐵路工程建設。加強消費公益訴訟案件審判，對設置消費陷阱、霸王條款等行為依法追究責任，妥善審理住房、汽車(chē)買(mǎi)賣(mài)、旅游服務(wù)、在線(xiàn)教育等消費糾紛案件，積極營(yíng)造有利于消費升級的法治環(huán)境。

　　服務(wù)決戰脫貧攻堅。制定服務(wù)“三農”工作意見(jiàn)，規范扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還，妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾就業(yè)等矛盾糾紛。向困難群眾發(fā)放司法救助金9.1億元，防止因案致貧、返貧。依法審理亂占耕地案件，促進(jìn)治理耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴懲涉土地、農資違法犯罪，加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，依法維護國家糧食安全。新疆法院開(kāi)展知識產(chǎn)權助力脫貧攻堅南疆行活動(dòng)，推動(dòng)“于田沙漠玫瑰”等地理標志應用保護。福建、江西、貴州、陜西等法院創(chuàng )新司法扶貧舉措，服務(wù)老區蘇區脫貧攻堅。

　　服務(wù)金融健康發(fā)展。嚴懲操縱證券期貨市場(chǎng)、內幕交易、涉地下錢(qián)莊、洗錢(qián)等犯罪，嚴厲打擊逃廢債行為，服務(wù)防范化解金融風(fēng)險，維護金融市場(chǎng)秩序和國家金融安全。依法嚴懲違規披露信息、欺詐發(fā)行股票等犯罪，對資本市場(chǎng)違法犯罪零容忍。積極參加互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，嚴懲網(wǎng)貸平臺揮霍出借人資金等違法犯罪。出臺證券糾紛代表人訴訟司法解釋?zhuān)晟谱C券集體訴訟制度。出臺服務(wù)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制意見(jiàn)，保障資本市場(chǎng)基礎性制度改革。加強上海金融法院建設，設立北京金融法院，服務(wù)國家金融戰略實(shí)施。修訂民間借貸司法解釋?zhuān)蠓抡{民間借貸利率司法保護上限，降低企業(yè)融資成本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

　　服務(wù)生態(tài)文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，審結一審環(huán)境資源案件25.3萬(wàn)件，助力打好藍天碧水凈土保衛戰。審結環(huán)境公益訴訟案件3557件，同比增長(cháng)82.1%。江蘇法院審理向長(cháng)江非法排污案，讓排污者支付5.2億元環(huán)境修復費用和罰金。河南法院審理廢酸污染黃河支流案，改變“企業(yè)排污、群眾受害、政府買(mǎi)單”現象。福建法院加強古厝、廊橋等文化與自然遺產(chǎn)司法保護。廣西法院加強巡回審判保護野生動(dòng)物。貴州法院積極保護傳統村落留住鄉土文明。西藏法院依法守護雪域高原生態(tài)安全屏障。陜西法院用恢復性司法助力修復秦嶺生態(tài)。青海法院傾力守護中華水塔生態(tài)安全。上海、湖北、湖南、四川等法院依法審理涉長(cháng)江禁漁案件，山西、內蒙古、山東、甘肅、寧夏等黃河流域9省區法院加強環(huán)境資源審判協(xié)作，保護中華民族母親河。

　　服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展。圍繞長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、深圳先行示范區建設、浦東高水平改革開(kāi)放等，研究制定司法服務(wù)舉措。北京、天津、河北法院加強司法協(xié)作，妥善審理涉北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護案件。雄安新區法院積極保障新區重大項目建設。會(huì )同國家知識產(chǎn)權局指導上海、江蘇、浙江、安徽法院與當地知識產(chǎn)權局共同推進(jìn)長(cháng)三角一體化科技創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護。廣東法院出臺三年行動(dòng)方案，服務(wù)粵港澳大灣區建設。吉林法院與遼寧、黑龍江法院共同加強與政府聯(lián)動(dòng)化解行政爭議，服務(wù)新時(shí)代東北全面振興、全方位振興。重慶、四川法院強化司法協(xié)作同城效應，助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。

　　服務(wù)擴大對外開(kāi)放。出臺服務(wù)擴大對外開(kāi)放意見(jiàn)，平等保護中外當事人合法權益。加強最高人民法院國際商事法庭建設，共聘請來(lái)自25國的55位專(zhuān)家、法律工作者擔任國際商事專(zhuān)家委員會(huì )特邀專(zhuān)家，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。完善服務(wù)自貿試驗區建設舉措，制定服務(wù)海南自由貿易港建設意見(jiàn)，設立海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院。重慶、鄭州、成都、西安、蘭州法院妥善化解國際鐵路聯(lián)運合同糾紛。廣西、云南法院創(chuàng )新巡回審判機制，及時(shí)化解邊境貿易糾紛。外國當事人主動(dòng)選擇或將國外仲裁變更為我國海事法院管轄，我國海事司法國際公信力日益提升。

　　三、切實(shí)維護人民群眾合法權益

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行司法為民宗旨，積極回應人民群眾新要求新期待，用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。

　　貫徹實(shí)施民法典。完成對591件司法解釋及相關(guān)規范性文件、139個(gè)指導性案例的清理工作，廢止116件，修改111件，決定對2個(gè)指導性案例不再參照適用。這是新中國成立以來(lái)最為全面、系統、規范的一次清理，廢止了與民法典不一致的規定，保障了民法典施行后法律適用標準統一。重點(diǎn)開(kāi)展涉及物權、擔保、婚姻家庭、時(shí)間效力等一批配套司法解釋制定工作，解決民法典施行后新舊法律和司法解釋銜接適用問(wèn)題。開(kāi)展民法典全員學(xué)習培訓，通過(guò)“人民法院大講堂”等線(xiàn)上線(xiàn)下形式培訓干警256萬(wàn)人次。采取以案釋法、動(dòng)漫說(shuō)法等方式創(chuàng )新普法宣傳，以小案例闡述大道理，引導群眾增強民法思維，讓民法典走進(jìn)百姓生活。

　　加強民生司法保障。審結教育、就業(yè)、醫療、住房、社會(huì )保障等民生案件134.7萬(wàn)件。河北、山西、福建、河南、湖北等法院積極開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，幫助農民工追回“血汗錢(qián)”206.1億元。依法審理工傷、醫保、社會(huì )救助等案件，推動(dòng)解決養老保險參保率低、斷保、保險關(guān)系轉移接續不暢等影響群眾切身利益問(wèn)題。為殘疾人訴訟開(kāi)辟綠色通道，充分保障殘疾人合法權益。依法懲治“校鬧”行為，維護正常教學(xué)秩序。嚴懲擾醫傷醫犯罪，依法保障平安醫院建設。

　　加強人格權保護。人格權與每個(gè)人息息相關(guān)，是民事主體最基本的權利。貫徹民法典，在司法政策中增加申請人格權侵害禁令等規定，暢通人格權救濟渠道。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏名譽(yù)權等案件，決不讓人民英雄受到玷污，樹(shù)立崇尚英雄的良好風(fēng)尚。審理微信群侮辱人格案，堅決制止網(wǎng)絡(luò )暴力。審理職場(chǎng)性騷擾損害責任案，讓性騷擾者受到法律制裁。審理進(jìn)口凍蝦萬(wàn)名消費者信息案，禁止泄露公民個(gè)人信息。審理可視門(mén)鈴侵犯鄰居隱私權案，明確安裝監控不得侵擾他人生活安寧。通過(guò)一系列人格權保護案件的依法公正審理，讓人身自由得到充分保障、人格尊嚴受到切實(shí)尊重，充分彰顯我國民法典的人民立場(chǎng)和共和國人民的主體地位。

　　促進(jìn)和諧家庭建設。審結婚姻家庭案件164.9萬(wàn)件。會(huì )同全國婦聯(lián)等單位深化家事審判改革，完善家事調解、家事調查、心理輔導等制度，保障婚姻自由，促進(jìn)家庭和諧。簽發(fā)人身安全保護令2169份，通過(guò)發(fā)揮司法裁判教育示范功能，探索將家暴防治延伸到婚前、離婚后及精神暴力等情形。山西、遼寧、廣西、重慶、寧夏等地法院完善反家暴聯(lián)動(dòng)機制，筑牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力的“隔離墻”。依法制裁“強行啃老”、理財騙局等侵害老年人合法權益行為，嚴懲虐待、遺棄老年人犯罪，弘揚敬老孝老美德，強化養老助老責任。

　　加強未成年人司法保護。保護未成年人就是保護國家的未來(lái)、民族的希望。認真貫徹新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，出臺加強未成年人審判工作意見(jiàn)，完善中國特色少年司法制度。依法嚴懲侵害未成年人犯罪，對挑戰法律和社會(huì )倫理底線(xiàn)、針對兒童犯下的各種嚴重罪行決不姑息。再審“百香果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判并執行死刑。堅持最有利于未成年人的原則，安徽、山東、湖南、陜西、兵團等法院推進(jìn)少年家事法庭建設，確保未成年人得到特殊、優(yōu)先保護。審理未成年人直播打賞無(wú)效案，直播平臺全額返還158萬(wàn)元打賞金。對未成年人犯罪，堅持教育、感化、挽救方針，但對主觀(guān)惡性大、手段殘忍、屢教不改的依法懲處。會(huì )同全國婦聯(lián)、共青團中央等開(kāi)展寒假關(guān)愛(ài)兒童活動(dòng)，把法治安全教育送到兒童身邊。開(kāi)展法官進(jìn)校園、上講臺活動(dòng)，法院領(lǐng)導干部和法官擔任中小學(xué)法治副校長(cháng)、校外法治輔導員，用生動(dòng)案例幫助青少年增強憲法意識和法治觀(guān)念，與全社會(huì )共同保護未成年人健康成長(cháng)。

　　加強涉軍維權工作。傳承紅色基因，鞏固拓展涉軍維權“信陽(yáng)模式”“鄂豫皖模式”實(shí)踐成果，服務(wù)國防和軍隊改革建設，促進(jìn)軍政軍民團結。審結破壞軍事設施、破壞軍婚等涉軍犯罪案件633件，審結涉軍民商事案件10418件，堅決捍衛軍隊軍人尊嚴榮譽(yù)，維護軍人軍屬合法權益。繼續做好涉軍停償下篇文章司法服務(wù)工作，依法維護部隊正當權益和群眾合法利益。會(huì )同退役軍人事務(wù)部等出臺意見(jiàn)，加大退役軍人司法救助力度。軍事法院開(kāi)通涉軍維權平臺，結合重大任務(wù)排查化解糾紛909件，為部隊和官兵挽回損失14.3億元。內蒙古、海南、西藏等法院主動(dòng)送法進(jìn)軍營(yíng)，開(kāi)辟涉軍維權綠色通道。湖南法院加強溝通協(xié)調，讓西藏戍邊戰士和家人先行拿到賠償款，為邊防戰士提供后方堅強的司法保障。

　　切實(shí)保護和維護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳臺案件2.4萬(wàn)件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件1.1萬(wàn)件。簽署內地與香港相互執行仲裁裁決的補充安排。完善內地與澳門(mén)法院民商事案件相互委托送達司法文書(shū)和調取證據安排。妥善化解粵港澳大灣區跨境民商事糾紛，維護港澳同胞合法權益。平等保護臺胞臺企在祖國大陸的合法權益。廈門(mén)海事法院發(fā)布首份涉臺海事審判白皮書(shū)。福州平潭、深圳前海、珠海橫琴等法院聘請港澳臺同胞擔任人民陪審員或特邀調解員。審結涉僑案件4675件。會(huì )同中國僑聯(lián)推廣涉僑糾紛化解經(jīng)驗，幫助僑胞在線(xiàn)化解跨境糾紛。

　　四、全面構建一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制

　　繼全面實(shí)行立案登記制、基本解決執行難之后，著(zhù)眼破解訴訟難、方便群眾訴訟，經(jīng)過(guò)兩年奮戰，全國法院構建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機制，為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，提供多樣化糾紛解決方案和權利救濟渠道，促進(jìn)矛盾糾紛公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解。

　　普遍建立一站式多元解紛機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，加強人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)，強化非訴訟和訴訟對接，積極推動(dòng)矛盾糾紛源頭預防化解。全面應用人民法院調解平臺，與全國總工會(huì )、公安部、司法部、人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )等完成“總對總”在線(xiàn)訴調對接，涵蓋勞動(dòng)爭議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產(chǎn)權等糾紛領(lǐng)域，3.3萬(wàn)個(gè)調解組織、16.5萬(wàn)名調解員入駐平臺，在當事人自愿基礎上開(kāi)展調解工作，為群眾提供菜單式在線(xiàn)調解服務(wù)。自2018年2月上線(xiàn)以來(lái)，訴前調解成功民事案件數量逐年增長(cháng)，分別為56.8萬(wàn)件、145.5萬(wàn)件、424萬(wàn)件，其中2020年同比增長(cháng)了191%。全國人大代表、全國政協(xié)委員積極參與矛盾糾紛多元化解，人民法院對接“老馬工作室”等代表委員調解工作站，合力化解糾紛。多元解紛機制充分發(fā)揮作用，越來(lái)越多的矛盾糾紛尚未進(jìn)入訴訟程序就得到化解。全國法院受理訴訟案件數量在2016年、2019年先后突破2000萬(wàn)件和3000萬(wàn)件關(guān)口的情況下，出現2004年以來(lái)的首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續增長(cháng)15年后首次下降，充分體現了在各級黨委領(lǐng)導下推進(jìn)一站式多元解紛機制建設，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著(zhù)成效。會(huì )同中央廣播電視總臺舉辦7場(chǎng)“一站解紛爭”全媒體直播活動(dòng)，人民日報、新華社等10余家媒體參加“人民法院一站式體驗官”基層行，社會(huì )反響熱烈。

　　基本建成一站式訴訟服務(wù)中心。堅持群眾需求導向，讓當事人到一個(gè)場(chǎng)所、在一個(gè)平臺就能一站式辦理全部訴訟事項。強化訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)性解紛功能，使大量案件糾紛在訴訟服務(wù)大廳通過(guò)調解、仲裁、訴訟等方式一站式化解。2020年，訴訟服務(wù)中心速裁、快審案件693.3萬(wàn)件，平均審理周期比一審民商事案件縮短53%?；睘楹?jiǎn)，以中國移動(dòng)微法院為統一入口，實(shí)現立案、送達、保全、委托鑒定等訴訟事項一網(wǎng)通辦。開(kāi)通全國統一律師服務(wù)平臺，提供全程線(xiàn)上閱卷、提醒案件排期避讓等35項功能，為律師參與訴訟提供便利。推行視頻網(wǎng)絡(luò )申訴，及時(shí)解決群眾合理合法訴求。強化服務(wù)監督管理，通過(guò)訴訟服務(wù)指導中心信息平臺對四級法院訴訟服務(wù)一網(wǎng)統管。暢通民意溝通渠道，依托12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)一號通辦功能，幫助群眾辦理訴訟事務(wù)。

　　實(shí)現跨域立案服務(wù)全覆蓋?？缬蛄阜?wù)在四級法院及1萬(wàn)多個(gè)人民法庭做到全覆蓋，累計提供跨域立案服務(wù)8.2萬(wàn)件。從“一律敞開(kāi)大門(mén)”到“就近提供服務(wù)”，當事人可以選擇家門(mén)口的中級、基層法院或人民法庭，申請對包括四級法院管轄的案件提供跨域立案服務(wù)。全國法院全部開(kāi)通網(wǎng)上立案功能，網(wǎng)上立案申請超過(guò)一審立案申請總量的54%。針對反映有法院年底不立案情況，向全國法院發(fā)出立即糾正通知，確保有案必立、有訴必理。

　　積極參與基層治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，把一站式建設融入黨委領(lǐng)導的城鄉社會(huì )治理體系，發(fā)揮基層法院和人民法庭功能，推動(dòng)社會(huì )矛盾綜合治理、源頭治理。浙江法院助推縣級矛盾糾紛調處化解中心建設，湖南法院巧用“五老”調解就地化解矛盾，陜西法院創(chuàng )新“五鏈共治、法在基層”工作機制，云南法院“阿詩(shī)瑪”特色調解室為群眾提供雙語(yǔ)服務(wù)，內蒙古法院發(fā)揚“蒙古馬精神”探索草原特色矛盾化解模式，新疆法院創(chuàng )建101個(gè)“楓橋式法庭”，推動(dòng)提升基層治理法治化水平。深入開(kāi)展巡回審判，為偏遠地區群眾提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，把矛盾糾紛化解在林區草場(chǎng)、田間地頭，讓司法更加便利人民、貼近人民。

　　五、著(zhù)力深化司法體制改革

　　堅持目標導向和問(wèn)題導向，堅持深化改革與信息化建設緊密結合，不斷提高審判執行質(zhì)效和司法公信力。

　　深化司法責任制綜合配套改革。完善權責一致的審判權力運行機制，補短板、強弱項，確保放權與監督相統一。完善法官員額管理制度和配套保障機制，實(shí)現能進(jìn)能出、良性運行。健全審判權責清單制度，壓實(shí)院庭長(cháng)審判監督管理職責，完善“四類(lèi)案件”識別監管機制，確保制約監督覆蓋審判執行全流程、全領(lǐng)域。健全統一法律適用標準機制，建立類(lèi)案檢索初步過(guò)濾、專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議研究咨詢(xún)、審判委員會(huì )討論決定的法律適用分歧解決機制。要求高級法院制定審判業(yè)務(wù)文件和發(fā)布參考性案例必須向最高人民法院備案，防止不同地區審判標準出現不合理差異。

　　深化訴訟制度改革。根據全國人大常委會(huì )授權，15個(gè)省區市的305個(gè)試點(diǎn)法院推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，取得階段性成效，司法效能明顯提升。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率和案件當庭宣判率，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。會(huì )同最高人民檢察院等修訂規范量刑程序意見(jiàn)，促進(jìn)量刑公開(kāi)公正。依法保障人民陪審員履行審判職責，全國陪審員參審案件247.8萬(wàn)件。深化司法公開(kāi)，裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)累計1.2億份，庭審直播累計1159萬(wàn)場(chǎng)，陽(yáng)光司法機制產(chǎn)生深遠影響，受到國內外廣泛關(guān)注。

　　堅持司法改革與信息化建設融合。“天平工程”通過(guò)竣工驗收，智慧法院建設邁上新臺階。疫情期間，智慧法院建設成果充分顯現，無(wú)接觸式訴訟服務(wù)廣泛應用，當事人足不出戶(hù)就能參加訴訟，實(shí)現“審判執行不停擺、公平正義不止步”。北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在完善訴訟規則、創(chuàng )新技術(shù)應用、促進(jìn)依法治網(wǎng)等方面不斷改革探索。健全網(wǎng)上庭審、電子證據、異步審理等規則，保障在線(xiàn)訴訟依法規范進(jìn)行。在線(xiàn)庭審平均用時(shí)36分鐘，比線(xiàn)下節約2/3，案件平均審理周期60天，比線(xiàn)下縮短1/4。通過(guò)構建中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，為全球互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展積極貢獻中國方案。

　　健全解決執行難長(cháng)效機制。深化執行改革，加強智慧執行，努力兌現當事人勝訴權益。貫徹中央全面依法治國委員會(huì )2019年“1號文件”，黨委領(lǐng)導的綜合治理執行難工作格局不斷完善，吉林、河南、四川、西藏、青海、寧夏等省區市出臺實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)從源頭解決執行難。持續提升執行信息化智能化水平，網(wǎng)絡(luò )查控案件1464.5萬(wàn)件，網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)成交金額4027億元，同比均有大幅增長(cháng)。在全國法院部署開(kāi)展專(zhuān)項執行行動(dòng)，執行到位拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款181億元、涉民生案款254億元、涉金融債權案款3300億元。山東法院對查封土地和海域使用權進(jìn)行集中清理，釋放土地資源4.9萬(wàn)畝、海域使用權3888公頃。加強全國法院“一案一賬號”案款管理機制建設，規范執行案款管理，提高發(fā)放效率。加強統一管理、統一指揮、統一協(xié)調，強化執行指揮中心實(shí)體化運行，加強執行關(guān)鍵節點(diǎn)監督管理，提升執行規范化水平。

　　通過(guò)制度改革和科技變革雙輪驅動(dòng)，助推審判體系和審判能力現代化，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升。2020年，全國法院法官人均辦案225件；各類(lèi)案件一審后當事人服判息訴率89%，二審后達到98.1%；未結案件數、長(cháng)期未結訴訟案件數分別下降17.5%和24.9%；涉訴信訪(fǎng)、涉訴進(jìn)京上訪(fǎng)同比分別下降12.9%和71.8%；受理執行案件1059.2萬(wàn)件，執結995.8萬(wàn)件，執行到位金額1.9萬(wàn)億元，同比分別上升1.7%、4.3%和8.1%。

　　六、鍛造忠誠干凈擔當的過(guò)硬法院隊伍

　　認真貫徹習近平總書(shū)記提出的“五個(gè)過(guò)硬”要求，加快推進(jìn)法院隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。

　　始終把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，深化習近平法治思想學(xué)習教育。深入實(shí)施青年理論學(xué)習提升工程，舉辦為期一年的新入院人員學(xué)習貫徹習近平法治思想培訓班，幫助青年干警扣好從事司法工作的“第一?？圩?rdquo;。狠抓巡視整改落實(shí)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入推進(jìn)基層黨組織組織力提升工程，在全國法院推廣黨建創(chuàng )新優(yōu)秀案例。開(kāi)展向胡國運等先進(jìn)典型學(xué)習活動(dòng)，全國法院涌現出一大批新時(shí)代好法官好干部，458個(gè)集體、703名個(gè)人受到中央有關(guān)部門(mén)表彰。魏晶晶等29名法官因超負荷工作或遭受暴力傷害等原因犧牲在崗位上，他們用執著(zhù)堅守、奉獻犧牲詮釋著(zhù)對黨和人民的忠誠、對法治事業(yè)的熱愛(ài)。湖南法院周春梅法官?lài)栏駡绦?ldquo;三個(gè)規定”，因拒絕說(shuō)情打招呼遭到歹徒殘害，血染法徽，用生命捍衛了司法公正！

　　提升司法能力。突出實(shí)戰實(shí)用實(shí)效導向，讓干警在服務(wù)和保障抗疫斗爭、化解矛盾糾紛、攻堅改革難題中受考驗、長(cháng)才干。認真落實(shí)法官法，修訂法官教育培訓工作條例，培訓干警320.8萬(wàn)人次，加強實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓練。推進(jìn)審判專(zhuān)業(yè)化建設，加強涉外、知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)等審判人才培養，大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部。完善法官任職政策銜接，加強法官員額省級統籌、動(dòng)態(tài)調整，根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和案件總量科學(xué)配置員額法官，解決中西部艱苦邊遠地區法院人才短缺問(wèn)題。通過(guò)選派干部、培養雙語(yǔ)法官、講師團巡回授課等方式，加強西部及民族地區基層法院隊伍建設。

　　推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，針對審務(wù)督察發(fā)現的問(wèn)題，開(kāi)展司法作風(fēng)專(zhuān)項整治。對防止干預司法“三個(gè)規定”執行情況“回頭看”，完善四級法院統一的記錄報告平臺，實(shí)行月報告制度，推動(dòng)鐵規禁令落地見(jiàn)效。按照黨中央部署扎實(shí)開(kāi)展隊伍教育整頓試點(diǎn)，以零容忍態(tài)度清除害群之馬。最高人民法院查處本院違紀違法干警11人。各級法院查處利用審判執行權違紀違法干警1550人，其中追究刑事責任346人。以法院系統發(fā)生的違紀違法案例為鏡鑒，在全國法院深入開(kāi)展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育。修訂任職回避規定，加強法院督察工作，健全法官懲戒制度，防范和嚴懲司法腐敗，涵養清風(fēng)正氣。

　　七、自覺(jué)接受監督

　　自覺(jué)接受人大監督，認真落實(shí)十三屆全國人大三次會(huì )議精神。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，圍繞代表審議時(shí)提出的1349條意見(jiàn)建議，加強調查研究，逐項落實(shí)，轉化為推動(dòng)法院工作發(fā)展的動(dòng)力和實(shí)際成效。比如，針對建立疫后涉企糾紛聯(lián)調聯(lián)動(dòng)機制的建議，加強涉疫法律風(fēng)險提示，依托一站式平臺聯(lián)動(dòng)化解矛盾，助力穩企業(yè)保就業(yè)；針對優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的建議，完善產(chǎn)權司法保護措施，對接商會(huì )調解平臺，方便民營(yíng)企業(yè)依法維權；針對加大知識產(chǎn)權刑事司法保護力度的建議，出臺辦理知識產(chǎn)權刑事案件司法解釋?zhuān)晟浦R產(chǎn)權司法保護制度；針對加強婦女兒童司法保護的建議，加大反家暴力度，完善少年司法制度，強化未成年人保護和犯罪預防。在制定重大司法解釋過(guò)程中，注重聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域代表委員的意見(jiàn)建議。向全國人大常委會(huì )專(zhuān)題報告加強民事審判工作情況，根據審議意見(jiàn)提高司法服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力水平。邀請代表參加司法護航長(cháng)江等視察調研活動(dòng)。針對371件代表建議和代表日常提出的409條建議，逐件辦理跟蹤，認真溝通反饋，推動(dòng)懲治暴力傷醫、保護商業(yè)秘密等工作取得積極進(jìn)展。自覺(jué)接受民主監督，辦理政協(xié)提案147件，走訪(fǎng)接待全國政協(xié)委員110余人次。暢通與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通聯(lián)絡(luò )，真心誠意聽(tīng)取意見(jiàn)。貫徹監察法，自覺(jué)接受監察機關(guān)對法院工作人員進(jìn)行監督。依法接受檢察機關(guān)訴訟監督，公正審理抗訴案件，認真辦理檢察建議。廣泛接受社會(huì )監督，認真聽(tīng)取特約監督員和特邀咨詢(xún)員意見(jiàn)建議。主動(dòng)接受輿論監督，加強與新聞媒體互動(dòng)，共同維護社會(huì )公平正義。

　　各位代表，“十三五”時(shí)期，與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，人民法院工作發(fā)生深刻變革、實(shí)現長(cháng)足進(jìn)步。新時(shí)代正確司法理念牢固樹(shù)立，審判體系和審判能力現代化加快推進(jìn)，司法體制改革和智慧法院建設取得重大進(jìn)展，開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機制成熟定型，立案難得到解決，“基本解決執行難”目標如期實(shí)現，一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成，一批歷史形成的重大冤錯案件得到依法糾正，全國法院廣大干警扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻，完成“十三五”規劃確定的“司法公信力明顯提高”“人權得到切實(shí)保障，產(chǎn)權得到有效保護”等目標任務(wù)，為平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。面向“十四五”，最高人民法院正在制定“十四五”專(zhuān)項規劃，更好履行新時(shí)代新階段賦予人民法院的職責使命。

　　人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。人民司法事業(yè)的新變革新進(jìn)步，都是習近平法治思想在人民法院的生動(dòng)實(shí)踐。實(shí)踐證明，習近平法治思想是指引中國特色社會(huì )主義法治建設的科學(xué)指南，黨的領(lǐng)導是我國社會(huì )主義法治之魂，中國特色社會(huì )主義法治道路越走越寬廣，前景無(wú)限光明。人民法院工作成績(jì)的取得，是全國人大及其常委會(huì )有力監督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監督，國家監察委員會(huì )、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無(wú)黨派人士民主監督，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會(huì )各界和廣大人民群眾關(guān)心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

　　我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問(wèn)題：一是司法理念同新發(fā)展理念要求相比存在差距，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平還需提升。二是司法能力還有不足，對精準服務(wù)大局、防范化解風(fēng)險、滿(mǎn)足群眾多樣化司法需求研究不夠，一些案件審判質(zhì)量效率不高、效果不好，存在機械司法、就案辦案問(wèn)題。三是司法改革系統集成、協(xié)同高效有待加強，司法責任制綜合配套措施全面落地存在差距。四是司法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生，有的法官貪贓枉法、徇私枉法，嚴重損害法治權威。五是隊伍建設還有短板，一些法院法官員額不足，一些領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化審判人才短缺，尚未形成科學(xué)完備的司法人才培養體系，一些法院招人難、留人難問(wèn)題尚未得到很好解決，一些法院人案矛盾依然突出，司法職業(yè)保障需要加強。六是基層基礎工作存在薄弱環(huán)節，一些地方人民法庭建設存在差距，服務(wù)鄉村振興、促進(jìn)社會(huì )治理的能力水平有待進(jìn)一步提高。對這些問(wèn)題，我們將在黨的領(lǐng)導下，采取有力措施，努力加以解決。

　　2021年工作安排

　　2021年和今后一個(gè)時(shí)期，人民法院要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央全面依法治國工作會(huì )議、中央政法工作會(huì )議精神，認真落實(shí)本次大會(huì )決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局要求，更加注重系統觀(guān)念、法治思維、強基導向，堅持穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新，推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步提供有力司法服務(wù)。

　　一是加強政治建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，真學(xué)真信篤行習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。立足“兩個(gè)大局”，胸懷“國之大者”，對標對表黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。

　　二是積極服務(wù)大局。全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，依法履職、精準發(fā)力，積極服務(wù)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。聚焦辦好發(fā)展安全兩件大事，推動(dòng)更高水平的平安中國建設，深入推進(jìn)反滲透反顛覆反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲腐敗犯罪，依法懲治網(wǎng)絡(luò )犯罪，堅決維護國家政治安全和社會(huì )大局穩定。全面加強知識產(chǎn)權司法保護，加強知識產(chǎn)權法院建設，加大對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等保護力度，服務(wù)科技自立自強，服務(wù)科技強國建設。加大對紅色經(jīng)典作品的知識產(chǎn)權司法保護力度。加強反壟斷和反不正當競爭司法，保護消費者合法權益，維護市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )公共利益。加強破產(chǎn)審判工作，推動(dòng)健全便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度。完善司法政策，強化司法協(xié)作，服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展。高標準建設海南自由貿易港知識產(chǎn)權法院、北京金融法院。加大產(chǎn)權司法保護力度，妥善化解生產(chǎn)、分配、流通、消費領(lǐng)域糾紛，服務(wù)構建新發(fā)展格局。加強對數字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人駕駛等新技術(shù)新應用研究，妥善審理相關(guān)案件，促進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)依法規范發(fā)展。落實(shí)長(cháng)江保護法等法律法規，保護野生動(dòng)物，提升生態(tài)環(huán)境司法保護水平。依法維護國家海洋權益和安全，服務(wù)海洋強國建設。加強國際法研究和運用，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，服務(wù)推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

　　三是堅持司法為民。切實(shí)實(shí)施民法典，提升我國民事權利司法保護水平。支持和監督行政機關(guān)依法行政。依法妥善審理涉“三農”案件，積極服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權益保障。認真落實(shí)未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，加強最高人民法院少年法庭工作辦公室和六個(gè)巡回審判點(diǎn)建設，充分發(fā)揮少年法庭職能作用，加大法治宣傳教育力度，保護未成年人健康成長(cháng)。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權益的保障。加強對醫務(wù)工作者的司法保護，依法嚴厲打擊醫鬧和暴力傷醫違法犯罪行為。加大涉軍維權工作力度，開(kāi)辟涉軍維權綠色通道，落實(shí)國防法、退役軍人保障法，切實(shí)維護國防利益和軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)。推進(jìn)執行難綜合治理、源頭治理，加大執行工作力度，健全善意文明執行制度，保持執行工作高水平運行。加強涉訴信訪(fǎng)工作，做到件件有回聲。加強人民法庭建設，強化革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區法院基層基礎建設，提升基層司法水平，努力做到人民群眾的需求到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

　　四是嚴格公正司法。堅持新時(shí)代正確司法理念，嚴格貫徹刑事、民事、行政訴訟法，充分保障當事人訴訟權利。貫徹實(shí)施刑法修正案（十一）。依法規范減刑、假釋、暫予監外執行工作，堅決查處“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”。堅持合法自愿原則，能調則調、當判則判。切實(shí)保障律師依法履職，構建與律師正當交往、良性互動(dòng)的關(guān)系，共同推動(dòng)法治進(jìn)步。統一裁判尺度，提高審判執行質(zhì)效。加強審判執行工作監督管理，確保公正廉潔司法。充分發(fā)揮司法裁判懲惡揚善功能，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。

　　五是深化司法改革。全面深化司法責任制綜合配套改革，強化改革主體責任，敢于啃硬骨頭，對已經(jīng)實(shí)施的改革加強評估問(wèn)效，讓各項改革舉措系統集成、協(xié)同高效。加強司法制約監督，規范司法權力運行，完善人員分類(lèi)管理。健全人民陪審員履職管理和保障機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全認罪認罰從寬制度，確保嚴格依法辦案。扎實(shí)做好民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)經(jīng)驗總結和成果轉化。健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。加強互聯(lián)網(wǎng)法院建設，完善在線(xiàn)訴訟程序規則，創(chuàng )造以人民為中心的更高水平社會(huì )主義司法文明。

　　六是建設過(guò)硬隊伍。認真開(kāi)展黨史學(xué)習教育，鑄牢政治忠誠之魂，堅定理想信念。加強專(zhuān)業(yè)化能力建設，加快培養儲備一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審判人才和后備力量。持之以恒糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。以全面開(kāi)展隊伍教育整頓為契機，刀刃向內、刮骨療毒，嚴肅查處失職瀆職行為，堅決清除害群之馬，對自身存在的問(wèn)題不遮丑、不護短、不文過(guò)飾非，堅決整治頑瘴痼疾，純潔法院隊伍。嚴格落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”等鐵規禁令，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗。堅持嚴管厚愛(ài)結合，加強司法職業(yè)保障。自覺(jué)接受人大監督、民主監督、人民監督和各方面監督。提高群眾工作能力，讓每一個(gè)法官在各種紛繁復雜甚至尖銳激烈的矛盾面前，敢于擔當、敢于碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公處理，做定分止爭的行家里手，既解決案件的法結，又化解群眾的心結，讓法安天下、德潤人心。

　　各位代表，做好“十四五”時(shí)期人民法院工作，責任重大，使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹本次會(huì )議精神，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，充分發(fā)揮審判職能作用，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

2021年全國兩會(huì )