指引全面建設社會(huì )主義現代化國家的綱領(lǐng)性文獻

指引全面建設社會(huì )主義現代化國家的綱領(lǐng)性文獻

《求是》雜志編輯部

　　“十四五”的第一個(gè)春天，中國經(jīng)濟的成績(jì)單再次亮麗呈現：2021年一季度，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)18.3%，比2019年同期增長(cháng)10.3%，兩年平均增長(cháng)5.0%；規模以上工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、貨物進(jìn)出口總額分別同比增長(cháng)24.5%、33.9%、25.6%、29.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì )領(lǐng)域投資兩年平均分別增長(cháng)9.9%和9.6%……我國主要經(jīng)濟指標穩定復蘇，創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強，市場(chǎng)預期持續向好，全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局良好、勢頭正勁！

　　2020年金秋十月，黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)了根據《建議》編制的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，明確了“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局之年。能否把黨的十九屆五中全會(huì )精神貫徹好，把“十四五”規劃《建議》和《綱要》落實(shí)好，事關(guān)未來(lái)5年、15年乃至更長(cháng)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程。開(kāi)年不久，習近平總書(shū)記出席省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式，發(fā)表重要講話(huà)，重點(diǎn)就4個(gè)問(wèn)題為全黨“關(guān)鍵少數”上了“開(kāi)年第一課”：

　　第一個(gè)問(wèn)題：準確把握新發(fā)展階段。系統闡釋了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的理論依據、歷史依據、現實(shí)依據，以及新發(fā)展階段的目標任務(wù)、機遇挑戰等。

　　第二個(gè)問(wèn)題：深入貫徹新發(fā)展理念。強調必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，并從根本宗旨、問(wèn)題導向、憂(yōu)患意識3個(gè)方面對把握新發(fā)展理念提出新要求。

　　第三個(gè)問(wèn)題：加快構建新發(fā)展格局。深入闡述了構建新發(fā)展格局的戰略意義，澄清了一些認識誤區，明確了構建新發(fā)展格局的主攻方向。

　　第四個(gè)問(wèn)題：加強黨對社會(huì )主義現代化建設的全面領(lǐng)導。從發(fā)揮黨的優(yōu)勢、悟透全會(huì )精神、提高政治“三力”、系統謀劃推進(jìn)等方面提出明確要求。

　　習近平總書(shū)記《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局》這篇重要講話(huà)，對黨的十九屆五中全會(huì )精神作出集中、深入、精準、權威的闡釋?zhuān)羁袒卮鹆耸玛P(guān)我國發(fā)展全局一系列方向性、根本性、戰略性重大問(wèn)題，對黨和國家工作具有重大而深遠的指導意義。全黨同志要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)總書(shū)記這篇重要講話(huà)精神，結合總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì )、中央政治局常委會(huì )會(huì )議、中央政治局會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、全國兩會(huì )審議討論、江蘇貴州福建廣西考察等一系列重要講話(huà)精神，進(jìn)一步統一思想、提高站位、開(kāi)闊視野，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

民族復興歷史進(jìn)程的大跨越

　　在中國共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕的歷史節點(diǎn)上，我國開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，這是“中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的大跨越”。

　　2021年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。 新華社記者 張玉薇/攝

　　翻開(kāi)中國近代以來(lái)的歷史，實(shí)現國家現代化和民族復興是“中國人民最偉大的夢(mèng)想”，是“中華民族的最高利益和根本利益”，激勵著(zhù)億萬(wàn)中華兒女進(jìn)行矢志不渝的艱辛探索。鴉片戰爭之后，無(wú)數仁人志士苦苦尋求中國現代化之路，但在半殖民地半封建社會(huì )的條件下，中國現代化沒(méi)有也不可能取得成功。

　　實(shí)現現代化的宏偉目標，歷史性地落到了中國共產(chǎn)黨肩上。正如習近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì )上深刻指出的：“中國共產(chǎn)黨建立近百年來(lái)，團結帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興。”1945年，黨的七大明確提出：“中國工人階級的任務(wù)，不但是為著(zhù)建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著(zhù)中國的工業(yè)化和農業(yè)近代化而斗爭。”新中國成立以后，我們黨提出“把我國建設成為一個(gè)具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國”。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨根據新的實(shí)際和歷史經(jīng)驗確立了我國實(shí)現社會(huì )主義現代化的正確道路，提出“三步走”戰略，明確“到21世紀中葉基本實(shí)現現代化”。

　　新時(shí)代，習近平總書(shū)記圍繞如何全面建設社會(huì )主義現代化這一重大問(wèn)題，提出一系列新思想新理念新要求，強調實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興是“堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的總任務(wù)”，系統謀劃了分兩步走全面建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排?？倳?shū)記指出，我國現代化“同西方發(fā)達國家有很大不同”，“是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化”；要“全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)現代化建設各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面協(xié)調發(fā)展”，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”?？倳?shū)記的這些重要論述，極大深化了我們黨對社會(huì )主義現代化建設規律的認識，有力指導和推動(dòng)我國現代化建設加速推進(jìn)，取得重大成就。

　　站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，國家現代化和民族復興征程到了一個(gè)關(guān)鍵的歷史當口。全面建設社會(huì )主義現代化之路應當怎么走？面對歷史的重托、人民的期待，習近平總書(shū)記以強烈的責任感使命感，登高望遠、運籌帷幄，親自擔任“十四五”規劃《建議》起草組組長(cháng)，主持召開(kāi)一系列重要會(huì )議，就一系列關(guān)系國家中長(cháng)期發(fā)展的重大議題作出頂層設計；深入基層考察調研，主持召開(kāi)不同領(lǐng)域專(zhuān)家和企業(yè)家、基層群眾座談會(huì )，以各種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”，“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”，“構建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇”……總書(shū)記的一系列戰略謀劃，為科學(xué)編制“十四五”規劃《建議》和《綱要》提供了根本遵循，為全面建設社會(huì )主義現代化國家擘畫(huà)了宏偉藍圖。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是“十四五”規劃《建議》和《綱要》的核心要義和邏輯主線(xiàn)，是貫穿“十四五”時(shí)期乃至全面建設社會(huì )主義現代化國家全過(guò)程的戰略導向，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記對這三個(gè)“新”的時(shí)代背景、理論內涵、實(shí)踐要求、相互關(guān)聯(lián)等作出深刻闡釋?zhuān)瑥娬{：“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現實(shí)邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現實(shí)依據，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰、貫徹新發(fā)展理念的戰略選擇。”

　　“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加青海代表團審議時(shí)，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這三個(gè)“新”提出了明確要求。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)在實(shí)際工作中更好落地生根、開(kāi)花結果。

準確把握新的歷史方位

　　新發(fā)展階段，就是全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。作出這一重大戰略判斷，為準確把握我國發(fā)展新的歷史方位和實(shí)踐要求提供了時(shí)代坐標。

　　我們黨在不同歷史時(shí)期，總是根據人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，正確認識所處的歷史方位和發(fā)展階段，提出富有感召力的奮斗目標，團結帶領(lǐng)人民為之奮斗。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記系統回顧我們黨確立不同歷史時(shí)期路線(xiàn)方針政策的進(jìn)程，深刻闡明：“正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據，也是我們黨領(lǐng)導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。”

　　全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，我國將處在什么樣的歷史方位？2020年8月，在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上，習近平總書(shū)記高瞻遠矚、審時(shí)度勢，作出我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的戰略判斷。在黨的十九屆五中全會(huì )上，總書(shū)記對新發(fā)展階段作出深入闡述。在這篇重要講話(huà)中，總書(shū)記進(jìn)一步從歷史和現實(shí)、理論和實(shí)際、國內和國際相結合的高度，闡明了新發(fā)展階段的理論依據、歷史依據、現實(shí)依據。

　　看理論依據。總書(shū)記強調，發(fā)展社會(huì )主義是一個(gè)長(cháng)期歷史過(guò)程，需要劃分為不同歷史階段。社會(huì )主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而中國又處在社會(huì )主義的初級階段。今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會(huì )主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。

　　看歷史依據。總書(shū)記強調，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段。百年來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民建立了新中國，確立了社會(huì )主義基本制度，大規模開(kāi)展社會(huì )主義建設，進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，實(shí)現了社會(huì )主義現代化進(jìn)程中新的歷史性跨越，使中華民族迎來(lái)了偉大復興的光明前景。今天，我們正在過(guò)往發(fā)展的基礎上續寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家新的輝煌歷史。

　　看現實(shí)依據。總書(shū)記強調，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎。經(jīng)過(guò)不懈奮斗，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階，特別是全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題取得歷史性成就。這在我國社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程中具有里程碑意義，為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍奠定了堅實(shí)基礎。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我們的目標任務(wù)，就是在未來(lái)30年完成建設社會(huì )主義現代化國家這個(gè)歷史宏愿。習近平總書(shū)記強調，我們已經(jīng)明確了未來(lái)發(fā)展的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，即：“到2035年，用3個(gè)五年規劃期，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。然后，再用3個(gè)五年規劃期，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。”

　　實(shí)現這樣的目標任務(wù)，我們有信心有能力有把握。習近平總書(shū)記無(wú)比堅定地表示，“這次應對新冠肺炎疫情全球大流行，各國的領(lǐng)導力和制度優(yōu)越性如何，高下立判”，強調“時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在”，同時(shí)指出“當前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰”?？倳?shū)記要求全黨必須繼續謙虛謹慎、艱苦奮斗，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現我們的既定目標。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設的偉大成就昭示世人，通向現代化的道路不止一條，世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記鮮明指出，“我們建設的現代化必須是具有中國特色、符合中國實(shí)際的”，重申在黨的十九屆五中全會(huì )上特別強調的5點(diǎn)，即我國現代化是人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現代化?？倳?shū)記強調，“這是我國現代化建設必須堅持的方向，要在我國發(fā)展的方針政策、戰略戰術(shù)、政策舉措、工作部署中得到體現，推動(dòng)全黨全國各族人民共同為之努力”。

　　總之，新發(fā)展階段是我國社會(huì )主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，不僅在我國現代化進(jìn)程中具有重大意義，在我國社會(huì )主義初級階段整個(gè)歷史進(jìn)程中也具有不同尋常的意義。習近平總書(shū)記深刻指出，社會(huì )主義初級階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著(zhù)蓬勃生機活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。全面建設社會(huì )主義現代化國家，既是社會(huì )主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會(huì )主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)的要求，體現了共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律。

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

　　理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則。全面建設社會(huì )主義現代化國家要開(kāi)好局、起好步，首先要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

河北雄安新區工程建設緊張有序，樓宇拔地而起，城市面貌日新月異。 人民視覺(jué) 劉帥冶/攝

　　黨的十八大以來(lái)，我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，新形勢下實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展的問(wèn)題歷史性地擺在了我們面前。習近平總書(shū)記深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓和發(fā)展大勢，針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng )造性提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　位于嘉陵江四川廣元段的明月峽集“古棧道、古驛道、嘉陵江水道、纖夫道、公路、鐵路”古今六道于一峽，集中展現了古代、近代、現代交通歷史變遷的全過(guò)程。圖為列車(chē)駛過(guò)廣元嘉陵江特大橋。 中新社發(fā) 曹寧/攝

　　新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的主要內容。要把貫徹新發(fā)展理念同貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想貫通起來(lái)，同貫徹黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記對經(jīng)濟形勢作出的科學(xué)判斷、對經(jīng)濟工作作出的科學(xué)部署、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出的重大理論貫通起來(lái)。對此，總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中從13個(gè)主要方面作出了概要闡述：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，二是不再簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄，三是我國經(jīng)濟處于“三期疊加”時(shí)期，四是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，五是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，六是綠水青山就是金山銀山，七是堅持新發(fā)展理念，八是推進(jìn)供給側結構性改革，九是發(fā)展不平衡不充分，十是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，十一是建設現代化經(jīng)濟體系，十二是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，十三是統籌發(fā)展和安全。這13個(gè)方面的重要思想理念，體現了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的核心要義，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要遵循。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，面對發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對新發(fā)展理念的把握也應當更進(jìn)一步。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記從根本宗旨、問(wèn)題導向、憂(yōu)患意識3個(gè)方面，對完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念提出了新的要求。

　　第一，從根本宗旨把握新發(fā)展理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命。為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領(lǐng)導現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們黨所做的一切，歸根結底都是為了讓人民過(guò)上好日子。只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì )有正確的發(fā)展觀(guān)、現代化觀(guān)。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。習近平總書(shū)記鮮明強調：“我們決不能允許貧富差距越來(lái)越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。”對此，總書(shū)記辯證提出要求：一方面，要統籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律循序漸進(jìn)；另一方面，這項工作也不能等，要自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個(gè)口號，而是看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、真實(shí)可感的事實(shí)。

　　第二，從問(wèn)題導向把握新發(fā)展理念。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問(wèn)題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中重點(diǎn)列舉了4個(gè)方面的問(wèn)題：一是科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力，存在諸多“卡脖子”問(wèn)題；二是我國城鄉區域發(fā)展差距較大，而究竟怎樣解決這個(gè)問(wèn)題，有很多新的問(wèn)題需要深入研究；三是我國能源體系高度依賴(lài)煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉型的壓力都很大，實(shí)現2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標任務(wù)極其艱巨；四是外部環(huán)境越來(lái)越復雜多變，必須處理好自立自強和開(kāi)放合作的關(guān)系，處理好積極參與國際分工和保障國家安全的關(guān)系，處理好利用外資和安全審查的關(guān)系，在確保安全前提下擴大開(kāi)放。針對這些突出問(wèn)題，總書(shū)記明確要求：“對新發(fā)展理念的理解要不斷深化，舉措要更加精準務(wù)實(shí)，真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”

　　第三，從憂(yōu)患意識把握新發(fā)展理念。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨的內外部風(fēng)險空前上升，必須增強憂(yōu)患意識、堅持底線(xiàn)思維，隨時(shí)準備應對更加復雜困難的局面。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記著(zhù)重從政治、經(jīng)濟、社會(huì )領(lǐng)域以及制度建設方面，對統籌發(fā)展和安全提出明確要求：一是要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實(shí)力；二是宏觀(guān)經(jīng)濟方面要防止大起大落，資本市場(chǎng)上要防止外資大進(jìn)大出，糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全，要防止資本無(wú)序擴張、野蠻生長(cháng)，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅決抓好安全生產(chǎn)；三是社會(huì )領(lǐng)域要防止大規模失業(yè)風(fēng)險，加強公共衛生安全，有效化解各類(lèi)群體性事件；四是要加強保障國家安全的制度性建設，借鑒其他國家經(jīng)驗，研究如何設置必要的“玻璃門(mén)”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類(lèi)涉及國家安全的問(wèn)題。

從全局高度把握和推進(jìn)構建新發(fā)展格局

　　加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰略決策，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的又一重大理論成果，為我國經(jīng)濟現代化明確了路徑選擇。

　　為什么要構建新發(fā)展格局？其背后的戰略考量何在？近年來(lái)，面對我國發(fā)展外部環(huán)境和內在條件的深刻變化，特別是國際經(jīng)濟循環(huán)格局的深度調整和新冠肺炎疫情的深遠影響，習近平總書(shū)記對涉及國家中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入思考。去年新冠肺炎疫情期間，總書(shū)記到多個(gè)省份進(jìn)行調查研究，敏銳洞察到我國發(fā)展“大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路”。2020年4月10日，在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上，總書(shū)記創(chuàng )造性提出“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。在其后的一系列重要講話(huà)中特別是在黨的十九屆五中全會(huì )上，總書(shū)記對構建新發(fā)展格局作出全面部署。在這篇重要講話(huà)中，總書(shū)記進(jìn)一步指出，構建新發(fā)展格局“是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著(zhù)力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”。

　　加快構建新發(fā)展格局是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，“需要從全局高度準確把握和積極推進(jìn)”。習近平總書(shū)記深入論述了構建新發(fā)展格局的戰略意義，澄清了認識誤區，明確了主攻方向。

　　關(guān)于戰略意義。大國經(jīng)濟的特征都是以?xún)刃铻橹鲗?、內部可循環(huán)。我國作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規模的社會(huì )主義國家，在邁向現代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰。我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來(lái)，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去，沒(méi)有任何人能打倒我們、卡死我們！習近平總書(shū)記強調，加快構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，確保中華民族偉大復興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。

　　關(guān)于認識誤區。習近平總書(shū)記強調，在實(shí)踐中要注意防范以下8個(gè)認識誤區：一是片面強調“以國內大循環(huán)為主”，主張在對外開(kāi)放上進(jìn)行大幅度收縮；二是片面強調“國內國際雙循環(huán)”，固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路；三是各自為政、畫(huà)地為牢，只考慮建設本地區本區域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)；四是認為暢通經(jīng)濟循環(huán)就是暢通物流，搞低層次物流循環(huán)；五是一講解決“卡脖子”技術(shù)難題，什么都自己干、搞重復建設；六是講擴大內需、形成國內大市場(chǎng)，又開(kāi)始搞盲目借貸擴大投資、過(guò)度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目；七是不重視供給側結構性改革，只注重需求側管理；八是認為這只是經(jīng)濟科技部門(mén)的事，同自己部門(mén)關(guān)系不大，等等?？倳?shū)記指出，這些認識都是片面的甚至是錯誤的，必須加以防范和糾正。

　　關(guān)于關(guān)鍵任務(wù)。習近平總書(shū)記以中醫上的“任督二脈”作喻，強調構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。如果經(jīng)濟循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì )增加，社會(huì )財富會(huì )積聚，人民福祉會(huì )增進(jìn)，國家實(shí)力會(huì )增強；如果經(jīng)濟循環(huán)過(guò)程中出現堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì )受阻，在宏觀(guān)上就會(huì )表現為增長(cháng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險積累、國際收支失衡等情況，在微觀(guān)上就會(huì )表現為產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問(wèn)題?？倳?shū)記指出，在我國發(fā)展現階段，暢通經(jīng)濟循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側有效暢通。為此，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)，繼續完成“三去一降一補”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提升創(chuàng )新能力、競爭力和綜合實(shí)力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現經(jīng)濟在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

　　關(guān)于最本質(zhì)特征。習近平總書(shū)記多次強調，構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出現了變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現了變化，必須更強調自主創(chuàng )新。在“十四五”規劃《建議》中，第一條重大舉措就是科技創(chuàng )新，第二條就是突破產(chǎn)業(yè)瓶頸?？倳?shū)記指出，必須把這個(gè)問(wèn)題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識，全面加強對科技創(chuàng )新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng )新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責任制，適合部門(mén)和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng )技術(shù)的“策源地”、現代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(cháng)”。

　　我國加快發(fā)展新能源和可再生能源，能源消費結構不斷優(yōu)化。2020年，我國率先實(shí)現水平井鉆采深海“可燃冰”。圖為我國海域天然氣水合物第二輪試采平臺“藍鯨2號”噴出雙火焰（2020年3月25日攝）。 新華社發(fā)　廣州海洋地質(zhì)調查局供圖

　　關(guān)于戰略基點(diǎn)。構建新發(fā)展格局要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)。習近平總書(shū)記強調，當今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。市場(chǎng)資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個(gè)優(yōu)勢，形成構建新發(fā)展格局的雄厚支撐。擴大內需并不是應對金融風(fēng)險和外部沖擊的一時(shí)之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際情況，建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程。

　　關(guān)于內外關(guān)聯(lián)。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，必須具備強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動(dòng)力。要重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作：一是既要持續深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，又要穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放；二是要加強國內大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導作用，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢；三是要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平；四是要通過(guò)參與國際市場(chǎng)競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力；五是要注重了解國際事務(wù)，深入研究利益攸關(guān)國、貿易伙伴國、投資對象國的情況，做到心中有數、趨利避害。

關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在核心

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書(shū)記深刻指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮得好不好。”

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，黨和國家事業(yè)取得了全方位、開(kāi)創(chuàng )性、歷史性成就。尤其是2020年以來(lái)，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。實(shí)踐告訴我們，黨中央權威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用。實(shí)踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復雜局面的嫻熟能力，具有引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們戰勝一切風(fēng)險挑戰的主心骨。

　　踏上新的征程，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須更加注重加強黨的全面領(lǐng)導。在這篇重要講話(huà)中，習近平總書(shū)記從發(fā)揮黨的優(yōu)勢、悟透全會(huì )精神、提高政治“三力”、系統謀劃推進(jìn)等方面，對加強黨對社會(huì )主義現代化建設的全面領(lǐng)導提出明確要求。

　　中國特色社會(huì )主義最鮮明的特色是理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新、制度自信和文化自信緊密結合，在推動(dòng)發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。習近平總書(shū)記明確要求，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神要同貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神緊密結合起來(lái)，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，把堅持黨的全面領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、堅持中國特色社會(huì )主義制度的制度優(yōu)勢同堅持新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢統一起來(lái)，推動(dòng)黨對社會(huì )主義現代化建設的領(lǐng)導在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。

　　“十四五”規劃《建議》和《綱要》內容十分豐富，既有宏觀(guān)思路、指導原則、戰略思想，又有具體要求，既有黨的十八大以來(lái)一以貫之的戰略部署，又有新的重大判斷、新的戰略舉措。習近平總書(shū)記特別強調，“不狠下一番功夫，是學(xué)不到手的”，“學(xué)不到手，貫徹全會(huì )精神就抓不住要害、踩不到點(diǎn)上、落不到實(shí)處”。為此，總書(shū)記對各級領(lǐng)導干部特別是高級干部提出明確要求，要原原本本學(xué)習、逐條逐段領(lǐng)悟，在整體把握的前提下，突出領(lǐng)會(huì )好重點(diǎn)和創(chuàng )新點(diǎn)，發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，增強工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　“十四五”規劃《建議》和《綱要》強調堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設。圖為讀者在湖南省邵陽(yáng)市松坡圖書(shū)館桃花源分館內閱讀書(shū)籍。 新華社發(fā)　曾勇/攝

　　經(jīng)濟是政治的基礎，政治是經(jīng)濟的集中反映。習近平總書(shū)記多次強調，要“善于從政治上看問(wèn)題”，“高級干部要成為馬克思主義政治家，各級領(lǐng)導干部要成為政治上的明白人”。經(jīng)濟工作從來(lái)都不是抽象的、孤立的，只有從講政治的高度做經(jīng)濟工作才能真正把工作做好，只有善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題才能真正把問(wèn)題看透?？倳?shū)記明確要求各級領(lǐng)導干部特別是高級干部，必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。

　　我們黨要領(lǐng)導一個(gè)十幾億人口的東方大國實(shí)現社會(huì )主義現代化，必須堅持實(shí)事求是、穩中求進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。習近平總書(shū)記明確要求，全面建設社會(huì )主義現代化，一個(gè)地區、一個(gè)民族都不能落下，同時(shí)我國區域差異大、發(fā)展不平衡，現代化進(jìn)程不可能齊步走，要鼓勵有條件的地區率先實(shí)現現代化，支持帶動(dòng)其他地區實(shí)現現代化。

　　我國是世界上最大的社會(huì )主義國家，當我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、成為世界上第一個(gè)不是走資本主義道路而是社會(huì )主義道路成功建成的現代化強國時(shí)，我們黨領(lǐng)導人民在中國進(jìn)行的偉大社會(huì )革命將更加充分地展示出其深遠的歷史意義。全黨全國各族人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，勇挑重擔、勇?lián)刎?，真抓?shí)干、埋頭苦干，一定能夠做出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jì)，向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標奮勇前進(jìn)！