黨的十一屆三中全會(huì )后，改革成為大勢所趨，開(kāi)放迫在眉睫。1978年5月，我國向西方發(fā)達國家派出了以副總理谷牧為團長(cháng)的第一個(gè)高規格政府經(jīng)濟代表團。他們在考察中看到了中西方在經(jīng)濟、科技上的差距，也看到了彼此的需求：中國需要資金、技術(shù)，西方需要市場(chǎng)、出口。合作成為雙方不謀而合的默契。

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