“家門(mén)口”黨建守護穩穩幸?！錆h黨建引領(lǐng)小區精細化治理探訪(fǎng)

黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚專(zhuān)題

　　“當前，社區黨組織正大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)治理創(chuàng )新，優(yōu)化社區大黨委，完善五級黨組織架構，凝聚各方力量，形成多元共治的合力……”5月13日，京深漢滬杭五地社區“云學(xué)黨史”活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，通過(guò)視頻，武漢東湖新城社區黨委書(shū)記陶久娣分享著(zhù)社區的“最新動(dòng)態(tài)”。

　　去年，習近平總書(shū)記在東湖新城社區考察，向在家隔離的居民揮手致意慰問(wèn)的場(chǎng)景歷歷在目，如今，牢記囑托與勉勵，陶久娣帶領(lǐng)社區闊步踏上新征程。

　　英雄城市日日新。

　　從疫情“震中”挺過(guò)來(lái)，武漢認真總結疫情防控經(jīng)驗，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“夯實(shí)社會(huì )治理基層基礎，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移”重要指示精神，出臺黨建引領(lǐng)小區治理指導意見(jiàn)，加強和改進(jìn)黨對居民小區的全面領(lǐng)導，構建居民小組、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)的小區治理體系，把密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推動(dòng)黨的“神經(jīng)末梢”和城市治理的“基礎單元”深度融合，讓小區成為基層黨組織的生根地、矛盾糾紛的調處地、群眾工作的策源地。

支部建在小區

“家門(mén)口”有了管事的

　　工人村街青和居社區黨群服務(wù)中心的“工業(yè)風(fēng)”設計，匠心獨運。

　　“這里原來(lái)是老工業(yè)基地，所以運用了皮帶和齒輪的元素。”青和居社區黨委書(shū)記桂小妹熱情地介紹，“主色調是紅色，象征著(zhù)我們黨組織堅強有力的領(lǐng)導，皮帶連接齒輪轉動(dòng)表示緊密聯(lián)系群眾開(kāi)展工作。”

　　從棚戶(hù)區到習近平總書(shū)記感慨“滄桑巨變、恍如隔世”，從城郊“荒五里”到都市“后花園”，青和居社區黨委一步步努力讓居民過(guò)上“向往的生活”。疫情之后，他們又有了新動(dòng)作。

　　“經(jīng)歷疫情，居民對小區的認同感和歸屬感更強，所以我們在東西兩個(gè)片區（小區）成立了黨總支，并設立了黨群服務(wù)驛站。”一邊指著(zhù)墻上的平面圖，桂小妹一邊講解，“小區有組織、治理有隊伍、服務(wù)有載體、運轉有機制、工作有保障，群眾的操心事煩心事家門(mén)口就能解決。”

　　回首去年，“武漢保衛戰”期間，以小區為單位成立臨時(shí)黨組織，成為防控的關(guān)鍵陣地，隨著(zhù)疫情防控轉入常態(tài)化，支部建在小區的探索創(chuàng )新，逐步推廣固化為現代化基層治理的有效實(shí)踐。健全“社區黨組織—小區黨組織—樓棟黨小組”的組織架構，武漢著(zhù)力推動(dòng)黨的組織向下延伸扎根，治理向細著(zhù)力。截至目前，全市組建小區黨組織4327個(gè)、成立樓棟黨小組2.4萬(wàn)個(gè)。

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。黨組織建立后，培育頭雁是關(guān)鍵。“小區黨組織書(shū)記由包聯(lián)小區的社區‘兩委’成員兼任，推動(dòng)社區干部真正沉入小區，在為群眾解決急難愁盼問(wèn)題的過(guò)程中受歷練、長(cháng)本領(lǐng)。”武漢市委組織部副部長(cháng)董丹紅介紹。

　　小區黨組織書(shū)記每天走一趟物業(yè)服務(wù)點(diǎn)、業(yè)委會(huì )值班室，問(wèn)一遍物業(yè)、業(yè)委會(huì )、居民，查一圈小區、樓棟，翻一翻業(yè)委會(huì )值班記錄、物業(yè)問(wèn)題記錄本，訪(fǎng)一批特殊群體、老黨員。“以前等著(zhù)群眾上門(mén)找服務(wù)，現在主動(dòng)出門(mén)找問(wèn)題。”江漢區委常委、組織部部長(cháng)胡金利道出其中要義。

　　堡壘筑立、頭雁領(lǐng)飛，黨建引領(lǐng)小區精細化治理圖景在武漢徐徐展開(kāi)——

　　江漢區新建255個(gè)小區黨群服務(wù)驛站，為群眾提供家門(mén)口的議事、代辦和服務(wù)場(chǎng)所，其中鳳凰城小區“1+7+N”、城市之光小區“525+”等小區黨建工作法，務(wù)實(shí)管用、深受歡迎；

　　青山區運用“天天敲門(mén)組”“順順吧”“好樣的工作隊”“社區好味到大食堂”“四點(diǎn)半學(xué)校”五大工作載體，整合一切可以利用的資源，辦好群眾大大小小的事；

　　洪山區堅持因地制宜，商品房型小區“精細”管理、老舊型小區“兜底”管理、城改型小區“幫聯(lián)”管理，單位型小區“共治”管理，分類(lèi)提升小區居民幸福感獲得感……

“三方聯(lián)動(dòng)”解民憂(yōu)

矛盾不用出小區

　　初夏之后，武漢雨天增多，以前這是新溝橋街蔣家墩社區黨委書(shū)記夏貴秀最發(fā)愁的時(shí)候。社區內新舊小區混合，一遇下雨，地面積水、房屋漏水等問(wèn)題讓居民與物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )之間爭吵不斷。然而，今年的雨季小區卻顯安靜和諧。

　　改變由“紅色業(yè)委會(huì )”和“紅色物業(yè)”創(chuàng )造。

　　“疫情讓黨員和居民緊緊聯(lián)系在一起，不僅依賴(lài)更是信賴(lài)，所以黨員加入業(yè)委會(huì )參與治理，居民群眾都很支持。”夏貴秀解釋其中奧秘，“而且物業(yè)公司里建了黨支部，一個(gè)黨員就是一面旗幟，加上組織動(dòng)員宣傳，物業(yè)服務(wù)隊伍面貌也得到提升，問(wèn)題能解決，居民當然不吵吵了。”

　　“居民反映的問(wèn)題訴求大部分與物業(yè)有關(guān)，小區精細化治理，物業(yè)是‘觸角’。”青山區委常委、組織部部長(cháng)何慧超談道。

　　直面問(wèn)題，武漢將物業(yè)服務(wù)問(wèn)題作為小區精細化治理的著(zhù)力點(diǎn)，發(fā)揮小區黨組織領(lǐng)導作用，健全黨組織領(lǐng)導下的居民小組、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司“三方聯(lián)動(dòng)”機制，讓小區擰成一股繩。

　　組合拳出擊，拓面提質(zhì)“紅色物業(yè)”：推進(jìn)市場(chǎng)物業(yè)紅色化，市區全覆蓋成立16個(gè)物業(yè)行業(yè)黨委，在全行業(yè)擦亮“紅”的底色；推進(jìn)自管物業(yè)規范化，組織實(shí)施“物業(yè)牽手”行動(dòng)，組織73個(gè)物業(yè)企業(yè)與294個(gè)自管小區建立幫扶機制；推進(jìn)公益物業(yè)長(cháng)效化，清理開(kāi)發(fā)老舊小區公共空間、設施、場(chǎng)地資源，拓展家政服務(wù)、上門(mén)維修等增值服務(wù)。

　　錨定正確治理方向，探索打造“紅色業(yè)委會(huì )”：全面加強黨對業(yè)委會(huì )的領(lǐng)導，建立業(yè)委會(huì )候選人“負面清單”，增加業(yè)委會(huì )成員中的黨員比例；探索建立業(yè)委會(huì )幫輔中心，推行支部先議，把小區黨組織審議作為業(yè)委會(huì )決議的前置條件；推行專(zhuān)職執行秘書(shū)制度，選派專(zhuān)人參與指導業(yè)委會(huì )依法依規做好事務(wù)、財務(wù)、服務(wù)；推行公共收益管理和信息公開(kāi)制度，建立議事決策、網(wǎng)上投票等電子服務(wù)平臺，暢通業(yè)主參與小區事務(wù)渠道。

　　組織聯(lián)建、要事聯(lián)商、矛盾聯(lián)處、服務(wù)聯(lián)評，走在小區里，“三方聯(lián)動(dòng)”凝聚人心，滿(mǎn)意掛在干群的嘴邊:

　　“小區的事，大家一起管，沒(méi)有干不成的！”

　　“環(huán)境變美了，服務(wù)變好了，住得更舒心了。”

　　“居民對我們的服務(wù)滿(mǎn)意，干活越來(lái)越有勁！”

　　截至目前，全市“三方聯(lián)動(dòng)”解決群眾身邊物業(yè)問(wèn)題9000余件，滿(mǎn)意率超過(guò)90%。

凝聚力量共治共享

小區是家也是“舞臺”

　　2020年，提起唐家墩街西橋社區，最先跳入人們腦海的印象是，感染人數多、防控難度大的超大型混合型社區。一年來(lái)，憑借“月月談”議事平臺，外界更新了對它的認知。

　　整合轄區下沉單位和下沉黨員干部力量，西橋社區黨委搭建小區治理“月月談”議事平臺。每月確定一個(gè)小區，選定居民最為關(guān)心的突出問(wèn)題，圓桌集體討論、卡片廣征解法、最終形成決議，充分挖掘下沉黨員能力資源，將決議落地落實(shí)。截至目前，舉辦6期“月月談”，解決問(wèn)題17個(gè)，1個(gè)問(wèn)題取得階段性成果。

　　“無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)小區改造、西馬小區違法搭建、華氏花園小區地面下沉……這些困擾居民已久的問(wèn)題目前都得到了解決。大家的事大家辦、難辦的事協(xié)商辦已成為小區治理常態(tài)。”西橋社區黨委書(shū)記董守芝欣慰地說(shuō)道，“不可否認，黨員干部下沉給我們注入了強大的紅色力量。”

　　紅色力量，最撫民心。

　　疫情期間，武漢的廣大下沉黨員打造出“敲門(mén)不見(jiàn)人、服務(wù)不見(jiàn)面、隔離不隔愛(ài)、宅家不宅心”的暖心服務(wù)。疫情防控轉入常態(tài)化后，武漢14.9萬(wàn)名在職黨員到社區報到，1793個(gè)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織全覆蓋對口聯(lián)系全市1428個(gè)社區。報到黨員開(kāi)展認事、認崗、認親，通過(guò)定人、定時(shí)、定片、定責，包棟、包單元、包戶(hù)、包人的“四定四包”方式，全方位對接居民需求。

　　為讓每一位下沉黨員才盡其用，梨園街東湖社區探索形成“下沉黨員分流”模式，通過(guò)差異計時(shí)、結對共享、組團創(chuàng )單等方法，營(yíng)造常規事項搶單做、突出任務(wù)派單做、特色事項創(chuàng )單做的氛圍。“這是他們的家，也是參與治理的舞臺”，東湖社區黨委書(shū)記劉漢昇動(dòng)情地說(shuō)。

　　凝聚治理合力，遠親不如近鄰。北湖街橫堤社區推出“鄰里+”黨建服務(wù)品牌：你的話(huà)、我的話(huà)、他的話(huà)匯聚成“鄰里夜話(huà)”，群眾發(fā)聲提問(wèn)、干群交流互動(dòng)、社區（轄區單位）回聲解難；打造“鄰里管得寬”志愿服務(wù)隊，依托群眾自治力量當好“鄰里110”，實(shí)現“民間人管民間事”。

　　莫道春光難攬取，浮云過(guò)后艷陽(yáng)天。

　　浴火重生后的武漢，更加堅定地加強黨建引領(lǐng)、創(chuàng )新基層治理，把黨組織領(lǐng)導下的居民自治推進(jìn)到城市最前沿，把群眾對美好生活的向往回應到“家門(mén)口”。