【奮斗百年路 啟航新征程·陜西篇】推動(dòng)基層黨建融合 促經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展 構建“大黨建” 實(shí)干開(kāi)新局

奮斗百年路 啟航新征程

　　建立“民有所呼、我有所行”機制、打造“15分鐘服務(wù)圈”、推行“一站式”服務(wù)、深化“最多跑一次”改革……近年來(lái)，陜西以構建“大黨建”工作格局為基礎，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，通過(guò)構建基層治理“指揮鏈”，把支部建在市場(chǎng)里、商圈中、產(chǎn)業(yè)鏈上，不僅實(shí)現了組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化，也為陜西加快新時(shí)代追趕超越、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保證。

　　黨建引領(lǐng)人才下沉

　　筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“壓艙石”

　　“他是我們柞水脫貧攻堅的‘活地圖’。”這是同事對柞水縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(cháng)史高純的評價(jià)，當地脫貧情況他了如指掌。

　　精準扶貧、精準脫貧，貴在精準，重在精準，成敗在于精準。每一戶(hù)的致貧原因都不同，如何找準致貧原因，做到精準施策，沒(méi)有現成的可供參考借鑒的做法。

　　“與貧困戶(hù)的深入交流是做好扶貧工作的關(guān)鍵，只有了解他們真正的困難所在，才能對癥下藥。”史高純說(shuō)。為掌握最真實(shí)的貧困狀況，分析脫貧退出的難點(diǎn)短板，他帶領(lǐng)同事進(jìn)村入戶(hù)、調查摸底，經(jīng)常吃在車(chē)里、睡在單位，方便面當干糧，沙發(fā)就是床。

　　脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，這其中，人才發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　2017年，柞水將木耳確定為全縣重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，堅持黨建引領(lǐng)木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣長(cháng)任組長(cháng)的木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，派駐132名群眾工作能力過(guò)硬、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗豐富的干部擔任46個(gè)木耳專(zhuān)業(yè)村第一書(shū)記和駐村工作隊員，協(xié)調解決土地流轉、廠(chǎng)房建設、產(chǎn)品銷(xiāo)售等突出問(wèn)題。

　　目前，木耳產(chǎn)業(yè)已遍布柞水全縣80%以上的村子，全縣累計栽種木耳3億余袋，創(chuàng )新推廣的“借袋還耳”“借棚還耳”的利益聯(lián)結方式，帶動(dòng)了7000余戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。

　　除了“下沉”黨政人才，陜西還實(shí)施村級黨組織帶頭人優(yōu)化提升工程。按照黨務(wù)干部進(jìn)“弱村”、經(jīng)濟干部進(jìn)“窮村”、政法干部進(jìn)“亂村”、科技干部進(jìn)“產(chǎn)業(yè)村”的原則，因村精準選派第一書(shū)記。2015年以來(lái)，陜西全省先后選派第一書(shū)記2.9萬(wàn)余名，駐村工作隊員90126名，至今仍有9300余人堅守扶貧一線(xiàn)，幫帶村兩委班子特別是黨組織書(shū)記提升履職能力。

　　高質(zhì)量基層黨建

　　實(shí)現高質(zhì)量基層治理

　　近年來(lái)，西安市蓮湖區積極探索“區域化黨建”引領(lǐng)社會(huì )治理之路，通過(guò)盤(pán)活區域最具活力與價(jià)值的資源，采取“以強帶弱”等多種形式，形成全領(lǐng)域統籌、全覆蓋推進(jìn)、全方位引領(lǐng)的黨建工作格局。

　　為何要推行基層黨建的融合模式？時(shí)任西關(guān)街道黨工委書(shū)記趙鋒有一個(gè)形象的比喻，“基層黨組織間相加、相融、引領(lǐng)、共贏(yíng)的過(guò)程，就像先做朋友，再做親戚，最后成為一家人。”

　　在黨建的引領(lǐng)下，原本互不隸屬的單位結對共建，不僅共同參與社會(huì )治理，還搭建起資源共享的橋梁，實(shí)現了基層治理互動(dòng)雙贏(yíng)。

　　通過(guò)共駐共建，基層社區黨組織和轄區企業(yè)黨組織正逐漸形成和諧互動(dòng)，推動(dòng)城市基層黨建由街道社區黨組織的“獨角戲”逐步變成城市各領(lǐng)域黨組織的“大合唱”。

　　在西安奧體中心道路建設指揮部的愛(ài)心公寓里，來(lái)自寶雞的建設者家屬張妮正在打掃衛生。

　　她的丈夫是參與西安奧體中心周邊路網(wǎng)建設的工人。因工地工期緊，丈夫自春節過(guò)后就再沒(méi)回過(guò)家。前來(lái)看望丈夫的她，一到工地就被安排到了愛(ài)心公寓免費居住。“就像家一樣。”張妮說(shuō)。

　　圍繞西安奧體中心及周邊重點(diǎn)項目，西安國際港務(wù)區機關(guān)黨委探索打造“紅色紐帶·愛(ài)心公寓”和“幸福小鎮”，為工地工人家屬探親提供居所，傳遞黨組織的溫暖和關(guān)懷。為發(fā)揮基層黨組織作用，該區還在西安奧體中心及周邊重點(diǎn)項目建立了黨員先鋒隊和管委會(huì )黨員聯(lián)系制度，激發(fā)大家攻堅克難的積極性和主動(dòng)性。

　　借鑒經(jīng)濟工作項目管理的理念和思路，陜西多地以基層黨建工作項目化為抓手，找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融入點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng )新活動(dòng)有效開(kāi)展，把黨建工作“軟任務(wù)”變成“硬指標”，促使黨建工作由“虛”變“實(shí)”，由“路線(xiàn)圖”變“施工圖”。

　　突出民生服務(wù)

　　提高人民“幸福指數”

　　“村上的網(wǎng)格員比家人對我都好，經(jīng)常都來(lái)看我呢，還主動(dòng)幫我解決問(wèn)題。”家住白水縣城關(guān)街道西文化村的村民雷志明感激地說(shuō)。

　　年逾七旬的雷志明，家中有百歲老母親，妻子殘疾，兒子常年在外務(wù)工，生活困難。得知他的情況，網(wǎng)格員為其申請辦理低保、帶領(lǐng)村醫檢查身體，還不定期到家中看望。

　　從社區網(wǎng)格化管理入手，陜西整合黨建、政務(wù)和社會(huì )服務(wù)等各種資源，把黨建工作做實(shí)，形成“心連心”的黨群干群關(guān)系。

　　春光明媚的4月，旬邑縣的8所小學(xué)和幼兒園的7000多名小朋友，雙頰紅潤，神情認真，一個(gè)個(gè)坐得端端正正，隊列排得整整齊齊。這是他們第一次現場(chǎng)欣賞兒童劇。

　　咸陽(yáng)市下功夫做實(shí)民生“里子”，這臺兒童劇是一場(chǎng)特意安排的惠民演出，旨在讓革命老區、山村校園的孩子增長(cháng)見(jiàn)識、增進(jìn)對藝術(shù)的了解。

　　“我們要讓全面小康社會(huì )的成果更多惠及老百姓，不斷提高人民群眾的‘幸福指數’。”咸陽(yáng)市委書(shū)記楊長(cháng)亞說(shuō)。

　　“現如今，干部作風(fēng)真的大變樣。有啥難事，我們動(dòng)嘴，干部跑腿。”駐村干部推行的“代辦制”，讓長(cháng)武縣彭公鎮馬坊村的五保老人黎歲狗感慨不已。

　　近3年，陜西累計整頓軟弱渙散村級黨組織3992個(gè)，扶貧干部隊伍能力整體提升，村集體經(jīng)濟扶持壯大，探索了多種經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)4600個(gè)“空殼村”實(shí)現集體經(jīng)濟從無(wú)到有的轉變，變“輸血”為“造血”，為持續鞏固脫貧攻堅成果提供有力支撐。