【奮斗百年路 啟航新征程·環(huán)境保護篇】我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化 共建萬(wàn)物和諧的美麗家園

奮斗百年路 啟航新征程

　　去年全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數比率提升到87%，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升到83.4%……生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的全國生態(tài)環(huán)境狀況公報顯示，“十三五”生態(tài)環(huán)保成績(jì)單分外亮眼。

　　習近平總書(shū)記指出，“生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。”“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。”

　　中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，中華文明孕育著(zhù)豐富的生態(tài)文化。我們黨歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護，把節約資源和保護環(huán)境確立為基本國策，把可持續發(fā)展確立為國家戰略。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，提出一系列新理念新思想新戰略，全面加強生態(tài)文明建設，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護修復，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。中國成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。

　　以完善的生態(tài)文明制度體系筑牢生態(tài)環(huán)境保護根基

　　生態(tài)環(huán)境保護離不開(kāi)制度保障。黨和國家著(zhù)力構建生態(tài)文明制度體系，不斷筑牢生態(tài)環(huán)境保護根基。

　　生態(tài)環(huán)境保護戰略部署不斷加強——

　　上世紀80年代，我國將環(huán)境保護確定為基本國策；上世紀90年代，將可持續發(fā)展戰略確定為國家戰略。進(jìn)入新世紀，我國大力推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，將節約資源確定為基本國策。

　　黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一。“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫(xiě)入黨章，貫徹新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設等要求寫(xiě)入憲法，堅決打好污染防治攻堅戰成為決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰之一，生態(tài)文明建設在治國理政中的地位日益凸顯。

　　今日中國，習近平生態(tài)文明思想深入人心，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì )的共識與行動(dòng)。

　　生態(tài)環(huán)境保護法律體系建設持續完善——

　　今年3月1日，長(cháng)江保護法開(kāi)始實(shí)施，這是我國首部有關(guān)流域保護的專(zhuān)門(mén)法律。黃河保護立法也已經(jīng)納入全國人大常委會(huì )今年立法計劃。

　　我國生態(tài)環(huán)境保護法律法規日益完善。1978年，“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫(xiě)入憲法；1979年9月，我國第一部環(huán)境法律《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布；1989年，第七屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，我國環(huán)境保護工作逐步走上法治化軌道。進(jìn)入新時(shí)代，我國制修訂環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律，立法力度之大、執法尺度之嚴、成效之顯著(zhù)前所未有。

　　體制機制改革為保護綠水青山夯實(shí)基礎——

　　我國完善環(huán)境監管體制機制的步伐一直沒(méi)有停歇。1974年設立國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組及其辦公室；1988年建立國家環(huán)保局；1998年國家環(huán)保局升格為國家環(huán)?？偩?；2008年組建環(huán)境保護部；2018年組建生態(tài)環(huán)境部，統一行使生態(tài)環(huán)境保護職責。“這充分反映了黨和國家對環(huán)境保護重視程度不斷提升。”原國家環(huán)保局局長(cháng)曲格平感慨道。

　　黨的十八大以來(lái)，通過(guò)全面深化改革，生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核等制度出臺實(shí)施，省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法等管理制度加快推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建立后，動(dòng)真碰硬，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護責任落實(shí)。

　　以?xún)?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿(mǎn)足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

　　“兩微克藍！”最近，北京一些監測點(diǎn)位PM2.5濃度降至2微克/立方米，人們在藍天白云下享受夏日的怡人美景。隨著(zhù)污染治理深入推進(jìn)，各地的藍天一年比一年多起來(lái)。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。黨和國家堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決事關(guān)群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　污染治理攻堅持續推進(jìn)。

　　“從興坪到九馬畫(huà)山，山清水秀，如同在畫(huà)中游。”在廣西桂林漓江沿岸徒步旅游的河北游客王怡然說(shuō)。如畫(huà)山水背后，是當地對漓江持之以恒的治理。

　　上世紀90年代，從“三河三湖”到“兩控區”，從城市環(huán)境到近海環(huán)境，我國突出重點(diǎn)、強化治理措施，污染防治取得成效。黨的十八大以來(lái)，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃相繼實(shí)施，藍天、碧水、凈土三大保衛戰全面打響。我國成為世界上第一個(gè)大規模開(kāi)展PM2.5治理的發(fā)展中大國。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升。

　　“好山好水又回來(lái)了！”在浙江省杭州市富陽(yáng)區龍鱗壩，不少居民帶著(zhù)孩子戲水游玩。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升。“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，生態(tài)文明建設也邁上新臺階，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升、穩中向好，成為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大的5年。

　　生態(tài)產(chǎn)品供給不斷增加。

　　“今年賣(mài)黃羊收入15萬(wàn)塊錢(qián)以上沒(méi)問(wèn)題！”四川省巴中市南江縣大河鎮養殖大戶(hù)何江信心滿(mǎn)滿(mǎn)。隨著(zhù)當地生態(tài)環(huán)境持續改善，人們的“環(huán)境幸福指數”不斷上揚，好山好水孕育的綠色產(chǎn)品在市場(chǎng)上走俏。

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”清潔的水和空氣，安全放心的食品，優(yōu)美的生活環(huán)境，風(fēng)景宜人的景區……優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、良好生態(tài)環(huán)境，成為全面建成小康社會(huì )的重要體現。

　　強化生態(tài)建設，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性

　　在青海三江源國家公園，水源涵養量年均增幅達6%以上，“中華水塔”水草豐美；在云南西雙版納，中科院熱帶植物園里，螢火蟲(chóng)在夜空中宛若星河……我國著(zhù)力守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，神州大地越來(lái)越美麗。

　　——自然保護地從無(wú)到有，從單一到多元，陸域自然保護地總面積約占陸地國土面積的18%。

　　懸泉飛瀑，滿(mǎn)山青翠，廣東鼎湖山國家級自然保護區綠意盎然。1956年鼎湖山自然保護區設立，我國自然保護地建設的歷史也自此開(kāi)啟。2015年以來(lái)，我國加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，建立東北虎豹、大熊貓等10處國家公園體制試點(diǎn)。目前，全國已建立各級各類(lèi)自然保護地1.18萬(wàn)處，占陸地國土面積的比例超過(guò)世界平均水平。

　　在自然保護地庇護下，珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復。大熊貓野生種群增至1864只，亞洲象野外種群增至300余頭。曾在我國野外消失的野馬、麋鹿等，重新建立起可持續的野外種群。

　　——樹(shù)更多，山更青，地更綠，森林面積和蓄積量多年保持“雙增長(cháng)”。

　　“黃沙遮天日，飛鳥(niǎo)無(wú)棲樹(shù)”的荒漠沙地，變成了生機勃發(fā)的莽莽林海！在河北塞罕壩林場(chǎng)，幾代塞罕壩人半個(gè)多世紀以來(lái)矢志不渝，營(yíng)造人工防護林115萬(wàn)畝，創(chuàng )造了人間奇跡，成為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設的生動(dòng)范例。

　　塞罕壩的變遷，是神州大地美麗嬗變的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。新中國成立之初，森林覆蓋率僅有8.6%。我國實(shí)施三北防護林體系建設、退耕還林還草等一系列重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，陸續開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，全國森林覆蓋率達到23.04%，人工林面積居全球第一。

　　2020年9月，習近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出：“我們要同心協(xié)力，抓緊行動(dòng)，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園。”今年10月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )將在云南昆明舉行，中方將同各方分享生物多樣性治理和生態(tài)文明建設經(jīng)驗。

　　人不負青山，青山定不負人。保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的重要理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，我們將一步步實(shí)現建成美麗中國的目標，為共建繁榮、清潔、美麗的世界作出更大貢獻。