【奮斗百年路 啟航新征程·財稅篇】稅收基礎性支柱性保障性作用日益發(fā)揮

奮斗百年路 啟航新征程

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的稅收事業(yè)，始終堅持圍繞黨和國家工作大局，致力于服務(wù)人民，走過(guò)了一條不平凡的發(fā)展之路。

　　回望歷史，從過(guò)去的背算盤(pán)上門(mén)收稅，到如今的在電子稅務(wù)局移動(dòng)端自主申報，稅費服務(wù)不斷優(yōu)化，稅收征管能力持續提升，稅收服務(wù)大局的成效不斷顯現，特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，作出一系列重大部署，指導稅收改革發(fā)展取得不凡成就、實(shí)現全面提升，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用進(jìn)一步彰顯。

　　促進(jìn)發(fā)展，改善民生，各項稅制改革落地見(jiàn)效

　　2016年5月1日零時(shí)，溫州商人陳生在北京民族飯店開(kāi)出了中國餐飲住宿業(yè)首張增值稅專(zhuān)用發(fā)票。這一天，征收了66年的營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺。這場(chǎng)被稱(chēng)為“中國稅制分水嶺”的增值稅改革，涉及近1600萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納稅人、1000萬(wàn)自然人納稅人，當年直接減稅超過(guò)5000億元。5年多來(lái)，增值稅改革逐步深化，基本建成了與國際接軌的現代增值稅制度。

　　財稅體制改革關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化。歷經(jīng)多年的探索、改革，一個(gè)具有中國特色、順應國際潮流的中國稅制體系逐步完善，特別是黨的十八大以來(lái)，稅制改革進(jìn)入“快車(chē)道”，取得重大突破。

　　——稅收法定逐步落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì )將“落實(shí)稅收法定原則”作為財稅改革的目標之一，目前我國現行18個(gè)稅種中，立法的稅種已達12個(gè)。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，稅收執法行為更加規范。

　　——圍繞改善民生發(fā)力。2018年起，綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革實(shí)施，提高基本減除費用標準、增加6項專(zhuān)項附加扣除等改革措施相繼落地，年度匯算工作有序推進(jìn)。“新個(gè)人所得稅制實(shí)現了從分類(lèi)稅制向綜合與分類(lèi)相結合稅制的重大轉變，老百姓獲得了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。”北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅說(shuō)。

　　——減稅降費落實(shí)落細。2016年至2020年，新增減稅降費累計超過(guò)7.6萬(wàn)億元，減稅降費的紅利源源不斷轉化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。“公司每年都能拿到減稅‘紅包’，僅企業(yè)所得稅優(yōu)惠2018年就享受減免近6萬(wàn)元，2019年減免15萬(wàn)元，2020年又減免15.5萬(wàn)元。”成都新天宏精密機電制造有限公司總經(jīng)理孫振家說(shuō)。

　　——積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)布6方面110項稅費優(yōu)惠政策指引支持脫貧攻堅，2020年全國稅務(wù)系統落實(shí)支持脫貧攻堅?xún)?yōu)惠政策減稅金額達1022億元；建立資源稅、環(huán)境保護稅等多稅共治的綠色稅收體系……稅制改革服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用日益增強。

　　“減稅降費和稅制改革，是減輕納稅人繳費人負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的實(shí)招硬招，也是優(yōu)化稅制結構、支持經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。”中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇說(shuō)。

　　更簡(jiǎn)更快，“非接觸式”辦稅繳費成常態(tài)，稅費服務(wù)水平持續提升

　　“僅需一張報表、一次繳款就能完成10個(gè)稅種的申報。”近日，江西宜春發(fā)投遠大裝配式建筑有限公司財務(wù)負責人饒細田辦業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現，因財產(chǎn)和行為稅合并納稅申報，填報表單和數據項數量大大減少。

　　黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)持續推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)為企業(yè)松綁、為市場(chǎng)主體減負。

　　——時(shí)間少、速度快，企業(yè)獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。“194萬(wàn)元出口退稅款，從提交申請到審批到賬，只用了不到一天。”江蘇極易新材料有限公司財務(wù)人員崔衛紅說(shuō)。2020年，稅務(wù)部門(mén)將全國正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間壓縮20%，2021年將再壓縮超過(guò)10%。

　　——資料簡(jiǎn)、便利多，辦稅繳費省心省力。黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)連續8年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，將其作為提升辦稅繳費便利度的有力抓手，累計推出49類(lèi)418條創(chuàng )新服務(wù)舉措，稅務(wù)行政審批事項減少93%，精簡(jiǎn)50%以上的報送資料、25%以上的紙質(zhì)表證單書(shū)。

　　——服務(wù)增效提速，“非接觸式”辦稅繳費成常態(tài)。稅務(wù)部門(mén)發(fā)布“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”事項清單，近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理。從辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)，到電子稅務(wù)局、微信辦稅等，納稅繳費方式更便捷、稅費服務(wù)更高效。據第三方機構調查顯示，全國納稅人滿(mǎn)意度呈逐年穩步上升趨勢。

　　中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起認為，隨著(zhù)稅務(wù)部門(mén)不斷推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，“線(xiàn)下服務(wù)無(wú)死角、線(xiàn)上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系正在逐步形成。

　　合作、合并到合成，稅收征管改革向縱深推進(jìn)

　　在國家稅務(wù)總局汕頭市澄海區稅務(wù)局的文化展廳里，陳列著(zhù)一本手寫(xiě)的稅源清冊，它是1972年澄?？h財稅局東方紅財稅所的稅務(wù)征管資料冊。

　　現在，手寫(xiě)稅源清冊早已成為過(guò)去，稅收征管模式發(fā)生了翻天覆地的變化，向著(zhù)信息化、科學(xué)化、精細化管理邁進(jìn)。

　　——合作、合并到合成，稅收征管進(jìn)入新階段。

　　2015年，中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，國稅地稅進(jìn)一步加強合作；2018年，黨的十九屆三中全會(huì )通過(guò)《深化黨和國家機構改革方案》，省級及以下國稅地稅機構合并是重要改革內容；2021年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推動(dòng)稅收征管的第三次大變革。

　　國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍說(shuō)，《意見(jiàn)》從服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化的高度，確立了“十四五”時(shí)期稅收征管改革和稅收現代化建設的總體規劃。這次改革的特征可概括為“合成”，核心是更加突出發(fā)揮現代科技和數據賦能的倍增效應，推進(jìn)執法、服務(wù)、監管的系統性融通，黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)工作的多維度聯(lián)通，制度規范、業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)、數據要素、崗責體系的一體化貫通，實(shí)現“以合促成”的“化學(xué)反應”。

　　——數字化、智能化，征管方式實(shí)現新轉變。

　　“真的很方便，現在基本上涉稅業(yè)務(wù)都可以在單位通過(guò)‘碼上辦’下單搞定，申領(lǐng)發(fā)票還能免費郵寄。”銀座集團財務(wù)負責人韓志強說(shuō)。

　　近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)加強對數據資源的深挖細掘、智能分析和融合共享，運用大數據服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)領(lǐng)導決策、服務(wù)國家治理現代化，大數據、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)也讓稅收征管有了更有力的抓手。

　　“深化稅收征管制度改革，建設智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現代化。”“十四五”規劃綱要為全面推進(jìn)稅收征管數字化升級和智能化改造指明了路徑。

　　中國稅務(wù)的國際影響力明顯提升，“朋友圈”越來(lái)越廣，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò )已覆蓋111個(gè)國家和地區。稅務(wù)組織體系建設成果豐碩，在凝心聚力、干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍中鍛造出一支忠誠干凈擔當的稅務(wù)鐵軍。

　　百舸爭流，奮楫者先。目前，全國稅務(wù)系統正將開(kāi)展黨史學(xué)習教育作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，讓黨史學(xué)習教育成果轉化為“帶好隊伍、干好稅務(wù)”的強大動(dòng)力。站在新起點(diǎn)，全國稅務(wù)系統將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，奮力開(kāi)拓稅務(wù)工作新局面，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化貢獻稅務(wù)力量！