【奮斗百年路 啟航新征程·城鎮化篇】新型城鎮化，讓人民生活更美好

奮斗百年路 啟航新征程

　　告別“一條長(cháng)廊串小屋、取暖做飯靠煤爐”，從“住得進(jìn)”邁向“住得好”，我國城鎮居民人均住房建筑面積已由1956年的5.7平方米增加到2019年的39.8平方米。

　　告別“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，今日中國，人居環(huán)境更加優(yōu)美，2019年全國城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水處理率分別達到99.2%、96.8%。

　　在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程——我國常住人口城鎮化率由1949年末的10.64%提高到2020年的63.89%；全國城市和建制鎮數量從1949年末的132個(gè)、約2000個(gè)增長(cháng)到2019年的684個(gè)、逾2.1萬(wàn)個(gè)。

　　習近平總書(shū)記強調，要堅持以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮化為核心，更加注重提高戶(hù)籍人口城鎮化率，更加注重城鄉基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　我國堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升，給人民群眾帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感。

　　戶(hù)籍制度改革全面落地，農業(yè)轉移人口市民化成效顯著(zhù)

　　“那時(shí)和妻子租間小屋，始終感覺(jué)漂泊不定。”回想起10多年前剛從甘肅農村到寧夏銀川的日子，王彥舉感慨萬(wàn)千。2014年寧夏提出，凡是進(jìn)入城鎮落戶(hù)的農民和進(jìn)城務(wù)工人員，將與城鎮戶(hù)籍家庭享受同等住房保障政策，隨后還出臺了農業(yè)轉移人口的隨遷子女按照就近入學(xué)原則就讀等政策。

　　相繼出臺的配套措施，讓王彥舉果斷選擇在銀川買(mǎi)房安家：“如今孩子在家門(mén)口上學(xué)，我們夫妻倆還有醫療和養老保險，沒(méi)啥后顧之憂(yōu)。”

　　黨的十八大以來(lái)，越來(lái)越多城市放開(kāi)放寬落戶(hù)限制，強化基本公共服務(wù)保障，億萬(wàn)農民進(jìn)城找到滿(mǎn)意的工作、享受便利的服務(wù)，也創(chuàng )造出更加美好的生活。

　　限制少了、門(mén)檻降了，戶(hù)籍改革讓進(jìn)城更省心。近年來(lái)，戶(hù)籍制度改革不斷深化：在廣西，落戶(hù)不受就業(yè)年限、居住、參保等條件限制；在海南，沒(méi)有購房可以選擇落集體戶(hù)……越來(lái)越多地方打破制度藩籬，人員流動(dòng)更自由、安家落戶(hù)更便利。“十三五”期間，31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，更多有意愿、有能力、有條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶(hù)安居。

　　配套全了、保障多了，基本公共服務(wù)均等化讓進(jìn)城更暖心。“來(lái)了就是順德人！”今年4月，廣東佛山市順德區舉行新市民宣傳活動(dòng)，當地16個(gè)職能部門(mén)詳解各類(lèi)公共服務(wù)政策。“以前不知道還有住房租賃補貼，今天問(wèn)清楚了，這就去準備材料！”新市民陳先生喜出望外。

　　看全國，頂層設計緊扣民生所盼，基本公共服務(wù)供給更加均等、優(yōu)質(zhì)：經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我國絕大多數地區實(shí)現縣域內義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；區（縣）級以上普遍建立了公共就業(yè)服務(wù)機構；建成了世界上規模最大的社會(huì )保障體系……戶(hù)籍、土地、財政、教育、就業(yè)、醫保和住房等領(lǐng)域配套改革紛紛出臺，讓越來(lái)越多的人在城鎮“定心定根”。

　　基礎設施日趨完善，城鎮面貌煥然一新

　　“今年福銀高速塔前互通口通車(chē)后，鎮里開(kāi)車(chē)到延平區的時(shí)間縮短了近半個(gè)小時(shí)，到福州縮短近一個(gè)小時(shí)，農產(chǎn)品可以更新鮮送達！”福建南平市延平區塔前鎮一家蔬菜基地的負責人張豐康興奮地說(shuō)。

　　1949年末，全國擁有公共交通設施的城市僅27個(gè)，公共汽（電）車(chē)只有2299輛。從彎彎繞繞的泥巴路、斷頭路到四通八達的高速公路、高速鐵路，從人力黃包車(chē)、自行車(chē)到地鐵、公交、網(wǎng)約車(chē)，城鎮的交通更順暢，老百姓的出行半徑不斷拓展，城市間的交流聯(lián)系日益緊密。

　　以高鐵為例，目前可實(shí)現京津冀、長(cháng)三角等城市群內2小時(shí)暢行，北京、上海等大城市間1000公里4小時(shí)通達、2000公里8小時(shí)通達。“成都上班、眉山居住”的白領(lǐng)余友平便是受益者：“坐動(dòng)車(chē)20多分鐘到成都后直接轉乘地鐵，非常方便！”

　　與此同時(shí)，城鎮的市政設施也在逐漸完備。1949年末，全國只有72個(gè)城鎮建有自來(lái)水廠(chǎng)，有供氣設施的城市僅有9個(gè)。2019年，全國城市供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率已分別達到98.8%、97.3%、96.8%、99.2%。

　　信息網(wǎng)絡(luò )迅猛發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展、智能手機迅速普及，顯著(zhù)改變了城鎮的經(jīng)濟發(fā)展模式和工作生活方式。截至2020年12月，我國城鎮地區互聯(lián)網(wǎng)普及率達79.8%，5G基站初步覆蓋地級以上城市。

　　“菜價(jià)在顯示屏上一點(diǎn)就能查到，掃掃小票上的二維碼，還能知道蔬菜來(lái)源地，吃起來(lái)更放心！”去年底，江西高安市城北智慧農貿市場(chǎng)開(kāi)張，居民何玉秀享受到全新的購物體驗。與傳統農貿市場(chǎng)相比，這個(gè)智慧農貿市場(chǎng)融入了農副產(chǎn)品追溯系統、商戶(hù)銷(xiāo)售大數據分析系統等“智慧”元素，為百姓購買(mǎi)放心菜提供了便利。

　　城市規模大了、數量多了，城市群也在不斷發(fā)展壯大。“十三五”時(shí)期，城市群集聚人口和經(jīng)濟作用持續顯現，19個(gè)城市群承載了我國75%以上的城鎮人口、貢獻了80%以上的國內生產(chǎn)總值。

　　人居環(huán)境顯著(zhù)改善，城市可持續發(fā)展能力不斷增強

　　黨的十八大以來(lái)，我國深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，居民對優(yōu)美環(huán)境、健康生活、文體休閑等方面的需求不斷得到滿(mǎn)足。

　　這是更加宜居的城鎮化。“小區改造后，入戶(hù)有電梯，再也不用提著(zhù)孫子的童車(chē)爬上爬下了。”家住廣西貴港市的羅大叔坦言，老舊小區改造讓生活更方便了。2020年全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區4.03萬(wàn)個(gè)，惠及居民約736萬(wàn)戶(hù)。

　　這是更加綠色的城鎮化。“黑臭水體不見(jiàn)了，清溪蜿蜒、綠地成片，在城里走走，心情舒暢。”安徽蕪湖市弋江區居民何斌滿(mǎn)臉笑意。截至2020年底，全國地級及以上城市黑臭水體消除比例達到98.2%；全國共建成落實(shí)海綿城市建設理念的項目4萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現雨水資源年利用量3.5億噸。

　　這是更具人文色彩的城鎮化。截至2020年底，全國已公布135座國家歷史文化名城，劃定歷史文化街區912片，確定歷史建筑3.85萬(wàn)處，保護了大量城市歷史文化遺產(chǎn)，延續了城市歷史文脈。

　　作為城鄉融合發(fā)展關(guān)鍵紐帶的縣城，同樣具有滿(mǎn)足人民群眾就業(yè)安家需求的巨大潛力。近年來(lái)，縣城補短板強弱項工作加快推進(jìn)，公共服務(wù)、環(huán)境衛生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設施提級擴能，城鎮化空間格局更為科學(xué)協(xié)調。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要完善新型城鎮化戰略，顯著(zhù)提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量，使更多群眾享有安全健康、較高品質(zhì)的城市生活。