以黨建領(lǐng)方向增動(dòng)力 為行業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證——黨的十八大以來(lái)律師、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作綜述

黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚專(zhuān)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國各類(lèi)社會(huì )組織大量涌現，呈現出發(fā)展快、種類(lèi)多、領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，一些社會(huì )組織政治性、專(zhuān)業(yè)性、社會(huì )性強，行業(yè)規模大、專(zhuān)業(yè)人才集聚，對于維護社會(huì )公平正義、保障國家經(jīng)濟安全、規范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定具有不可或缺的重要作用，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，也是黨的建設和群眾工作的重要陣地。

　　黨中央高度重視社會(huì )組織黨建工作。習近平總書(shū)記作出一系列重要指示批示，強調要加強社會(huì )組織黨的建設，全面增強黨對各類(lèi)各級社會(huì )組織的領(lǐng)導。近年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，以行業(yè)規模較大、業(yè)務(wù)主管部門(mén)明確、工作基礎較好的律師、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師和資產(chǎn)評估等行業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，積極探索加強社會(huì )組織黨建工作。4個(gè)行業(yè)把加強行業(yè)黨建與推動(dòng)行業(yè)發(fā)展有機結合，發(fā)揮部門(mén)行政管理和行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理優(yōu)勢，層層落實(shí)責任、健全組織體系、加強基礎保障，行業(yè)內全面從嚴治黨的氛圍日益濃厚，黨建工作引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)國家建設的能力水平不斷提升。

　　抓思想，強武裝，以政治建設為統領(lǐng)把牢行業(yè)發(fā)展正確方向

　　律師、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師和資產(chǎn)評估行業(yè)為社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)各類(lèi)主體提供鑒證、代理、咨詢(xún)等服務(wù)，隊伍素質(zhì)和執業(yè)能力直接影響社會(huì )秩序、社會(huì )風(fēng)氣和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量。4個(gè)行業(yè)始終把政治建設擺在首位，結合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育等，組織廣大從業(yè)人員特別是黨員認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)做中國特色社會(huì )主義的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，筑牢行業(yè)發(fā)展的思想根基。

　　全國律師行業(yè)黨委把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平法治思想作為律師協(xié)會(huì )領(lǐng)導班子成員培訓班、青年律師人才訓練營(yíng)、縣域律師培訓班等各類(lèi)培訓的首課、主課、必修課；在律師隊伍中廣泛開(kāi)展理想信念、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義法治理念教育，引導廣大律師堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路；成立全國律師行業(yè)黨校，確定10家單位作為培訓基地，每年開(kāi)展律師事務(wù)所黨組織書(shū)記示范培訓和全員輪訓，黨員隊伍政治素質(zhì)和政治能力不斷提高。

　　中國注冊會(huì )計師行業(yè)黨委在各級行業(yè)黨組織中推動(dòng)建立理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，行業(yè)黨委領(lǐng)導班子帶頭開(kāi)展理論學(xué)習；全國和省級行業(yè)黨委成立行業(yè)黨校，每年“一竿子”到底舉辦會(huì )計師事務(wù)所黨組織書(shū)記遠程培訓班，定期舉辦黨務(wù)工作者、行業(yè)代表人士培訓班，截至目前培訓近1萬(wàn)人次，全行業(yè)常態(tài)化加強思想政治建設的機制日趨健全。

　　中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委在全行業(yè)黨組織和黨員中組織開(kāi)展黨的宗旨教育、黨規黨紀教育、革命傳統教育和形勢政策教育“四項教育”，舉辦行業(yè)黨組織書(shū)記培訓班50余期，推動(dòng)黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)融入行業(yè)文化建設和執業(yè)機構管理規范。

　　中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年人才培訓班等從業(yè)人員的各類(lèi)教育培訓主課和黨組織生活主要內容，利用專(zhuān)題培訓、理論學(xué)習中心組學(xué)習、“三會(huì )一課”、主題黨日等開(kāi)展多種形式的學(xué)習活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)從業(yè)人員學(xué)思悟貫通，知信行統一。

　　抓體制，強責任，構建符合行業(yè)特點(diǎn)的黨建工作格局

　　部門(mén)行政管理與行業(yè)協(xié)會(huì )自律管理相結合是4個(gè)行業(yè)管理體制的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢，只有緊扣管理鏈條壓實(shí)黨建責任，黨建工作才能落地生根。在各級黨委組織部門(mén)（兩新工委）統籌指導下，4個(gè)行業(yè)建立健全行業(yè)管理部門(mén)黨組（黨委）直接領(lǐng)導、行業(yè)黨委具體負責的領(lǐng)導體制和工作機制，層層落實(shí)黨建工作責任，把各項任務(wù)一貫到底。

　　2015年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》，中央組織部召開(kāi)全國社會(huì )組織黨的建設工作座談會(huì )，對社會(huì )組織黨建工作作出全面部署。2018年，中央組織部會(huì )同司法部黨組召開(kāi)全國律師行業(yè)黨的建設工作座談會(huì )，對加強律師行業(yè)黨的建設提出明確要求。中央組織部每年召開(kāi)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì )，對加強4個(gè)行業(yè)黨建工作作出安排，要求“率先做到組織健全、責任明晰、信息精準、制度完善”。司法部、財政部黨組和稅務(wù)總局黨委就層層落實(shí)責任、提高行業(yè)黨建質(zhì)量制定專(zhuān)門(mén)文件，每年召開(kāi)專(zhuān)門(mén)工作會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )，將行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)。各級司法、財政、稅務(wù)部門(mén)黨組織班子成員通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、帶隊督導檢查等，結合業(yè)務(wù)指導層層傳導壓力、激發(fā)動(dòng)力、破解難題。

　　地方各級黨委組織部門(mén)（兩新工委）普遍將司法、財政、稅務(wù)部門(mén)納入兩新工委成員單位，建立健全分工負責、日常調度、檢查考核等制度機制，加強統籌協(xié)調、形成工作合力。全國和省級層面全部依托律師、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會(huì )成立行業(yè)黨委，95%的市（地、州、盟）成立律師行業(yè)黨組織，經(jīng)濟總量較大、執業(yè)機構集聚的地市普遍成立注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)黨組織。黨的聲音、黨的工作沿著(zhù)“行業(yè)管理部門(mén)－行業(yè)黨組織－執業(yè)機構黨組織”的鏈條傳到基層、落到“末梢”。

　　各級律師、注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )普遍將黨建工作要求寫(xiě)入章程，強化行業(yè)黨組織對協(xié)會(huì )重大事項的研究把關(guān)。目前4個(gè)行業(yè)省級以上協(xié)會(huì )、近80%的地市級協(xié)會(huì )在章程中寫(xiě)入黨建工作要求。

　　抓覆蓋、強基礎，著(zhù)力健全黨的組織體系

　　執業(yè)機構是各行業(yè)開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)、提供社會(huì )服務(wù)的基本單元，必須建強黨在執業(yè)機構中的戰斗堡壘。4個(gè)行業(yè)堅持把推進(jìn)執業(yè)機構黨的組織和工作覆蓋作為行業(yè)黨建基礎性工作，常抓不懈、持續攻堅，不斷擴大黨的組織覆蓋面，覆蓋質(zhì)量穩步提升，上下貫通、執行有力的組織體系逐步形成。

　　一是從解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題入手，加大執業(yè)機構組建黨組織力度。各級司法、財政、稅務(wù)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )運用執業(yè)機構及具有從業(yè)資格人員信息庫，結合注冊登記和任職資格檢查，加強信息動(dòng)態(tài)采集，切實(shí)摸清工作底數。大力推進(jìn)黨組織組建，對暫不具備組建條件的，及時(shí)選派黨建工作指導員、先行組建工會(huì )和共青團組織。近年來(lái)，全國律師行業(yè)推動(dòng)建立黨組織3000余個(gè)；注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)建立執業(yè)機構黨組織1100余個(gè)。注冊會(huì )計師行業(yè)在省級成立行業(yè)共青團組織，推動(dòng)執業(yè)機構及時(shí)成立團組織。

　　二是針對從業(yè)人員執業(yè)活動(dòng)相對分散的特點(diǎn)，在嚴格落實(shí)組織生活基本制度的基礎上，采取小型、靈活、務(wù)實(shí)方式，開(kāi)展過(guò)政治生日、重溫入黨誓詞、黨史知識競賽、微黨課、現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )等活動(dòng)，增強黨組織活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。4個(gè)行業(yè)“一省一冊”“一所一表”建立黨組織情況臺賬，對軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中整頓。全國律師行業(yè)黨委開(kāi)展律師事務(wù)所黨組織規范化建設年活動(dòng)，分別制定黨支部、聯(lián)合黨支部、黨建工作指導員工作示范指引和律師事務(wù)所黨建工作考評細則，開(kāi)展全覆蓋調研督導。中國注冊會(huì )計師行業(yè)黨委制定黨支部工作手冊，總結推廣事務(wù)所黨支部工作法16個(gè)。中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委制定黨支部日常工作規范，建立基層黨組織示范基地55個(gè)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。

　　激活力、強動(dòng)力，引導黨組織和黨員在依法誠信執業(yè)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展中擔當作為

　　落實(shí)重大任務(wù)、規范執業(yè)行為、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，是執業(yè)機構黨組織和黨員體現責任擔當的試金石和磨刀石。4個(gè)行業(yè)堅持把黨建工作融入行業(yè)發(fā)展，緊貼行業(yè)需要、群眾需求開(kāi)展黨的工作，拓寬黨組織發(fā)揮作用的途徑，激勵黨員帶頭爭當模范，黨的組織優(yōu)勢有效轉化為行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　各執業(yè)機構健全黨組織參與決策管理的制度機制，強化黨組織地位作用。在單獨組建黨組織的執業(yè)機構中，90%以上的律師事務(wù)所以及近70%的會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估執業(yè)機構將黨建工作要求寫(xiě)入章程或合伙協(xié)議。單獨組建黨組織的律師事務(wù)所普遍實(shí)現黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，超過(guò)40%實(shí)現黨組織書(shū)記和負責人“一肩挑”；注冊會(huì )計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估行業(yè)單獨組建黨組織的執業(yè)機構中，近70%的黨組織書(shū)記由黨員負責人或高級合伙人擔任。各執業(yè)機構積極探索建立黨組織和管理層聯(lián)席會(huì )議制度，黨組織在執業(yè)機構運營(yíng)管理中的政治把關(guān)作用進(jìn)一步彰顯。

　　人才是行業(yè)發(fā)展的基石，是執業(yè)機構的核心競爭力。各執業(yè)機構黨組織在育才引才中發(fā)揮獨特優(yōu)勢，建立“雙培養”工作機制，努力把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干，推動(dòng)黨員骨干晉升為合伙人。全國律師行業(yè)黨委在律師事務(wù)所黨組織中開(kāi)展幫思想進(jìn)步、幫素質(zhì)提升、帶業(yè)務(wù)發(fā)展“兩幫一帶”活動(dòng)，組織優(yōu)秀黨員律師與青年律師、入黨積極分子結對幫扶。中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委建立大學(xué)生實(shí)習網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，大力培養行業(yè)后備人才。黨組織積極推薦行業(yè)骨干擔任各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員，共有1萬(wàn)余人擔任各級“兩代表一委員”，其中黨的十九大代表2名，行業(yè)骨干發(fā)揮作用的渠道進(jìn)一步拓展。

　　在貢獻經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，4個(gè)行業(yè)各級黨組織和黨員積極參與疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“六穩六保”政策落實(shí)、放管服改革等中心工作，在服務(wù)大局中發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、踐行初心使命。律師行業(yè)各級黨組織廣泛開(kāi)展律師進(jìn)社區、律師學(xué)雷鋒服務(wù)月等活動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展信訪(fǎng)接待、涉法涉訴案件化解、重大案件處置等工作，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。中國注冊會(huì )計師行業(yè)黨委、中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委連續開(kāi)展行業(yè)主題建設年活動(dòng)，推動(dòng)解決執業(yè)質(zhì)量提升、誠信建設等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。新冠肺炎疫情發(fā)生后，4個(gè)全國行業(yè)黨委下發(fā)工作指引、指導手冊、倡議書(shū)，號召全行業(yè)黨組織和黨員積極參與疫情防控，組織執業(yè)機構有序復工復產(chǎn)，為企業(yè)提供各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)上億件次，累計捐款捐物3.7億多元。

　　回顧4個(gè)行業(yè)黨建工作的發(fā)展歷程，大家深刻感到，根本是以習近平同志為核心的黨中央把舵定向、統籌部署，關(guān)鍵是全面從嚴治黨的東風(fēng)順勢疾進(jìn)、延伸拓展，基石是行業(yè)黨組織和黨員引領(lǐng)帶動(dòng)、先鋒示范，集中體現在從業(yè)人員隊伍凝聚力顯著(zhù)增強、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著(zhù)提升。必須不斷提高政治站位，始終從加強黨的全面領(lǐng)導、落實(shí)全面從嚴治黨政治責任的高度來(lái)認識和推動(dòng)行業(yè)黨建工作；必須堅持依托行業(yè)抓行業(yè)，構建有效管用的黨建工作管理機制；必須堅持黨建和業(yè)務(wù)一體推進(jìn)，推動(dòng)黨的建設與行業(yè)發(fā)展同頻共振，把黨的組織力不斷轉化為廣大從業(yè)人員的向心力、行業(yè)的持續發(fā)展力！