黨員隊伍迸發(fā)生機活力

熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專(zhuān)題

　　前 言

　　黨員是黨的肌體的細胞，是黨活動(dòng)的主體。黨員隊伍狀況如何，關(guān)系黨的生機活力，關(guān)系黨的執政使命。

　　黨的百年史就是一部加強黨員隊伍建設的歷史。一百年來(lái)，我們黨緊緊圍繞黨和國家工作大局來(lái)謀劃黨員隊伍建設，緊密聯(lián)系發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)來(lái)推進(jìn)黨員隊伍建設，努力把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉化為發(fā)展資源，把黨員隊伍的建設成果轉化為發(fā)展成果。

　　黨員總量實(shí)現持續穩步增長(cháng)，截至2021年6月5日，黨員總數達到9514.8萬(wàn)名。發(fā)展黨員質(zhì)量不斷提高，黨員隊伍的年齡、學(xué)歷結構得到明顯改善，分布和結構不斷優(yōu)化；黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，廣大黨員在有效應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾中，沖鋒在前、勇挑重擔、無(wú)私奉獻，全方位展現了共產(chǎn)黨人的政治本色；黨員隊伍建設實(shí)現重大理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，黨員隊伍建設步入制度化、規范化、科學(xué)化軌道，基本形成了覆蓋全面、完備管用的制度體系和相互銜接、運行順暢的工作機制；創(chuàng )新方法教育管理黨員不斷取得實(shí)效，積極探索建立黨員管理工作新機制，實(shí)現了由管住向管好、管活的轉變，由靜態(tài)、封閉管理向動(dòng)態(tài)、開(kāi)放管理的轉變；激勵關(guān)懷幫扶機制日趨完善，表彰先進(jìn)、弘揚正氣，愛(ài)國奮斗、建功立業(yè)，履職盡責、擔當作為，推動(dòng)全黨形成見(jiàn)賢思齊、爭做先鋒的良好氛圍。

　　經(jīng)過(guò)百年洗禮，我們黨涌現出一批又一批革命志士、建設楷模、時(shí)代先鋒，建設了一支信念堅定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，匯聚起全面建設社會(huì )主義現代化國家的磅礴力量，為黨的長(cháng)期執政能力建設和先進(jìn)性建設提供了強有力支撐。

　　新民主主義革命時(shí)期：

　　黨員隊伍逐步發(fā)展壯大

　　從1921年黨的第一次全國代表大會(huì )召開(kāi)，到1949年中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨一直處于革命戰爭的硝煙之中，是黨員隊伍發(fā)展史上最不平常的時(shí)期。黨員人數由建黨時(shí)的57人發(fā)展到建國前的448.8萬(wàn)人。

　　建黨初期，為了推動(dòng)中國革命的發(fā)展，我們黨注重吸收農民和其他小資產(chǎn)階級中的先進(jìn)分子入黨，黨員隊伍得以迅速發(fā)展壯大。但是，由于沒(méi)有做到及時(shí)從思想上、組織上鞏固黨的組織，黨員數量極不穩定。

　　國共合作為黨組織的發(fā)展提供了良好契機。但是，由于黨起初對無(wú)產(chǎn)階級在資產(chǎn)階級民主革命中的獨立性和領(lǐng)導權問(wèn)題還缺乏深刻認識，集中全部精力幫助國民黨發(fā)展組織，忽視黨的自身建設，造成黨組織發(fā)展減緩甚至停滯。從黨的三大到三屆一中全會(huì )，近半年時(shí)間里，黨員增加不過(guò)百人，部分地區甚至有所減少。為了總結國共合作的經(jīng)驗教訓，糾正在組織工作中右的傾向，1924年5月，中共中央在上海召開(kāi)了第三屆中央執行委員會(huì )第一次擴大會(huì )議，認為在大產(chǎn)業(yè)的工人里擴大我們的黨，是黨現時(shí)的根本任務(wù)之一。到1924年底，黨員發(fā)展近千人。1926年7月，中央執委會(huì )四屆二次擴大會(huì )議再次提出擴大黨的隊伍問(wèn)題，征集更多的革命工人、農民與知識分子。到1927年4月黨的五大召開(kāi)時(shí)，黨員人數發(fā)展到57967人。

　　1927年召開(kāi)的“八七”會(huì )議，給正處在思想混亂和組織渙散中的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻。會(huì )議要求黨組織堅決地、趕緊地、大批地吸收工農分子入黨。9月29日，三灣改編提出發(fā)展黨員要以戰斗兵為主要對象。至1934年紅軍長(cháng)征前夕，黨員人數達到約30萬(wàn)人。

　　1929年12月召開(kāi)的古田會(huì )議，首次以黨的決議的形式確立了“思想建黨”的基本原則，初步回答了如何從加強黨的思想建設著(zhù)手，保持黨的無(wú)產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的問(wèn)題。在黨的歷史上第一次系統闡述了黨內教育的目的、意義、內容和方法等，形成了黨內教育的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。古田會(huì )議闡述的黨內教育思想，不僅對早期黨的思想政治教育產(chǎn)生了重大影響，也為今后黨的自身建設產(chǎn)生了極為深遠的影響。

　　1935年12月，瓦窯堡會(huì )議召開(kāi)，我們黨提出在組織上擴大和鞏固黨的組織的任務(wù)，針對黨員隊伍建設中存在的“關(guān)門(mén)主義”傾向，指出：“在新的大革命中，共產(chǎn)黨需要數十萬(wàn)至數百萬(wàn)能戰斗的黨員。”在黨員隊伍建設問(wèn)題上，我們黨也接連犯了幾次“左”傾錯誤，制定的“唯成分論”的黨員發(fā)展和干部使用方針，使全國黨員人數由革命高漲時(shí)的40多萬(wàn)人，銳減至抗日戰爭開(kāi)始時(shí)的4萬(wàn)人左右。

　　抗日戰爭時(shí)期，我們黨在重視發(fā)展工人黨員的基礎上，著(zhù)力于把其他階級、階層的先進(jìn)分子吸收到黨內來(lái)，不斷為黨的肌體注入新的活力，迅速壯大了黨的隊伍。1937年8月，洛川會(huì )議提出必須加快發(fā)展黨員，保證抗戰的組織基礎。1938年3月，黨中央專(zhuān)門(mén)做出了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，明確提出“大量的、十百倍的發(fā)展黨員”的方針。1938年10月，黨的六屆六中全會(huì )制定了建設黨員隊伍的正確方針。毛澤東指出要聯(lián)合一切先進(jìn)分子，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為一個(gè)偉大的群眾性的黨。到1945年黨的七大召開(kāi)時(shí)，全國黨員達到了121萬(wàn)多人。

　　為了克服和糾正恐懼知識分子甚至排斥知識分子的偏向，1939年12月，中央印發(fā)《關(guān)于吸收知識分子的決定》，堅持把“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”作為發(fā)展黨員基本方針、并把“個(gè)別吸收”作為發(fā)展黨員的根本原則。從1942年春天開(kāi)始，我們黨開(kāi)展了長(cháng)達3年多的整風(fēng)運動(dòng)，進(jìn)一步肅清了王明“左”傾錯誤在黨內的影響。整風(fēng)后召開(kāi)的黨的七大，規定了比較具體的黨員標準，明確了黨員的權利和義務(wù)，表明我們黨在黨員隊伍發(fā)展方面的政策思想日益成熟。直到抗日戰爭勝利，黨中央決定從秘密建黨轉為公開(kāi)建黨，繼續增強階級基礎、擴大群眾基礎。

　　解放戰爭期間，黨員隊伍迅速擴大了近4倍，到1949年新中國成立時(shí)，黨員人數達到了448.8萬(wàn)名。1949年3月，黨的七屆二中全會(huì )提出加強在工人階級中發(fā)展黨員的方針，為此各地在工人中積極開(kāi)展工作，發(fā)現和培養積極分子，公開(kāi)發(fā)展黨員，工人黨員數量逐漸增加。

　　社會(huì )主義革命和建設時(shí)期：

　　黨員素質(zhì)不斷改善和提高

　　建國初期，我們黨緊緊圍繞建立和鞏固人民政權、恢復國民經(jīng)濟、進(jìn)行社會(huì )主義改造和社會(huì )主義建設等中心任務(wù)，大力加強黨員隊伍建設，黨員總數發(fā)展到改革開(kāi)放前夕的3698.13萬(wàn)人，為在執政條件下黨的組織發(fā)展奠定了堅實(shí)的組織基礎。

　　我們黨特別強調黨員要認真學(xué)習馬克思主義理論，自覺(jué)運用批評和自我批評的武器，改造自己的主觀(guān)思想。1951年召開(kāi)的全國組織工作會(huì )議提出“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭”的任務(wù)，明確規定共產(chǎn)黨員的八條標準，開(kāi)展了以對照黨員8項條件為主要內容的整黨運動(dòng)，保證了當時(shí)的革命任務(wù)和第一個(gè)五年計劃的提前完成。社會(huì )主義改造時(shí)期，從1952年2月開(kāi)始，中央將整黨工作與“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）運動(dòng)相結合，在“三反”運動(dòng)的基礎上，進(jìn)行黨員八項標準的教育，進(jìn)行登記、審查和處理。經(jīng)過(guò)整頓和發(fā)展，黨在組織成分和黨員素質(zhì)方面都有了明顯的改善和提高。社會(huì )主義改造和社會(huì )主義建設高潮到來(lái)以后，各方面領(lǐng)導骨干，尤其是科技文化部門(mén)干部，數量嚴重不足，遠遠不能適應需要。1956年5月，中央批轉了中組部《關(guān)于在知識分子中發(fā)展黨員計劃的報告》，要求在知識分子中吸收黨員的同時(shí)，應特別注意吸收高級知識分子入黨。計劃下發(fā)后，知識分子發(fā)展黨員工作有了明顯的進(jìn)步。到1957年6月，在全國11萬(wàn)名高級知識分子中，有黨員1.75萬(wàn)多名，許多著(zhù)名科學(xué)家、教授、工程師、醫師和文藝工作者，如錢(qián)學(xué)森、李四光、梅蘭芳、程硯秋等被發(fā)展為黨員。

　　社會(huì )主義建設時(shí)期，1956年9月召開(kāi)黨的八大，對入黨條件作了一些新的嚴格規定，對黨員提出了一些新的更高標準，同時(shí)還規定了十條義務(wù)和七項權利。

　　1961年11月，中央同意并批轉了中組部《關(guān)于加強對黨員的教育管理工作的報告》，指出，在輪訓干部的同時(shí)，應當有計劃、有步驟地對廣大黨員普遍地進(jìn)行一次教育訓練。要使每一個(gè)共產(chǎn)黨員懂得：什么是共產(chǎn)黨，什么是共產(chǎn)主義和社會(huì )主義，什么是黨的優(yōu)良傳統，怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員。

　　改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期：

　　黨員隊伍建設實(shí)現民主化制度化和規范化

　　從改革開(kāi)放到新世紀新階段的30多年間，通過(guò)恢復整頓提高戰斗力，黨員教育管理質(zhì)量全面提升，黨員隊伍建設實(shí)現民主化制度化規范化。大批工人、農民、知識分子、軍人以及新社會(huì )階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內來(lái)，改善了黨員隊伍結構，鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎。截至2012年底，黨員總數達8512.7萬(wàn)人。

　　為了全面恢復和進(jìn)一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和優(yōu)良作風(fēng)，健全黨的民主生活，維護黨的集中統一，增強黨的團結，鞏固黨的組織和紀律，提高黨的戰斗力，1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì )通過(guò)了《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》，隨后，中央下發(fā)了關(guān)于加強黨員教育、健全黨的組織生活的意見(jiàn)，以《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》等為基本教材對黨員進(jìn)行輪訓。1981年12月和1982年1月，中央分兩批召開(kāi)發(fā)展黨員工作座談會(huì )，明確了發(fā)展黨員的指導思想和要求，強調要把具有高度政治覺(jué)悟和各種專(zhuān)業(yè)才能的先進(jìn)分子吸收到黨內。黨的十二大通過(guò)的黨章，重新確定了入黨條件和黨員標準，提出了黨員義務(wù)和權利，嚴格了發(fā)展黨員的程序和方法。1983年10月召開(kāi)的黨的十二屆二中全會(huì )作出關(guān)于整黨決定，自始至終突出思想教育，著(zhù)眼于提高廣大黨員的思想覺(jué)悟。1988年召開(kāi)的全國組織工作會(huì )議，明確提出了“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”方針。為了提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的核心作用，在職工群眾中重新樹(shù)立黨組織威信和共產(chǎn)黨員的良好形象，同年12月，中央批轉中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見(jiàn)》，許多地方和單位制定了具體措施和辦法，使這項工作走上了經(jīng)?；?、制度化軌道。1989年年底開(kāi)始，鑒于有些黨組織嚴重不純、有的黨組織軟弱渙散，中央決定在黨內進(jìn)行一次清查、清理，純潔黨的組織。清查、清理基本結束后，按照從嚴治黨的方針，進(jìn)行做合格共產(chǎn)黨員教育，在部分單位進(jìn)行一次黨員重新登記。在此基礎上，發(fā)展新黨員工作進(jìn)一步加強。同時(shí)，注意在高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作，增強了黨組織的生機和活力。1990年，中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，進(jìn)一步規范了發(fā)展黨員工作。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立期間，1992年黨的十四大通過(guò)的黨章，在黨員必須履行的義務(wù)中，專(zhuān)門(mén)增加了一項內容，即“貫徹執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用”。黨的十五大通過(guò)的黨章，根據新的形勢提出了新要求，在第二條中特別強調了“除了法律和政策規定范圍的個(gè)人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權”。加強對黨員的教育和管理，在黨員隊伍中開(kāi)展了學(xué)理論、學(xué)黨章的“雙學(xué)活動(dòng)”，有針對性地加強對流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、離退休黨員的管理。

　　進(jìn)入新世紀以后，各級黨組織嚴格按照建設一支“素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、規模適度、作用突出”的黨員隊伍的要求，突出重點(diǎn)，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作。2004年7月，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》，指出要繼續做好在新社會(huì )階層中的發(fā)展黨員工作。同年9月，《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》發(fā)布。作為第一部黨員權利保障條例，它是加強黨員隊伍建設的重要基礎性法規，在保障黨員權利方面發(fā)揮了重要作用。

　　2006年，中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》，創(chuàng )新管理方式，落實(shí)管理責任，有利于流動(dòng)黨員作用發(fā)揮。同年，中央印發(fā)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。

　　黨的十八大以來(lái)：

　　黨員隊伍活力持續增強

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，各級黨組織積極貫徹中央關(guān)于黨員隊伍建設的新部署新要求，黨員數量、結構得到了持續的調整優(yōu)化，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執政基礎。黨中央更加重視在生產(chǎn)、工作一線(xiàn)和新的社會(huì )階層中發(fā)展黨員。截至2021年6月5日，黨員總數為9514.8萬(wàn)名。

　　不斷提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。2013年2月，中央印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》，要求著(zhù)力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸納到黨內；2014年5月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，這是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。

　　為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨執政的群眾基礎，2014年3月，中央印發(fā)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》，提出在黨員干部直接聯(lián)系群眾工作中，要建立健全調查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、結對幫扶制度、基層掛職任職制度、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度、黨員承諾踐諾制度等。

　　嚴格組織生活，強化黨員教育。2016年10月，中央印發(fā)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，逐步構建和完善以黨章為根本，以“三會(huì )一課”制度、民主生活會(huì )制度、組織生活會(huì )制度、談心談話(huà)制度、民主評議黨員制度等為主要內容的黨內政治生活制度體系，把學(xué)習教育融入日常抓在經(jīng)常，形成制度性、規范性的安排。

　　不斷提高黨員教育管理工作現代化水平。為激發(fā)黨員履職盡責、擔當作為，我們黨建立健全黨內關(guān)懷幫扶長(cháng)效機制。2019年2月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內關(guān)懷幫扶辦法》。5月，中央印發(fā)施行第一部《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，提出要堅持“三會(huì )一課”、主題黨日、集中培訓等基本制度，對黨員教育管理的內容、方式、程序等作出規范，是新時(shí)代黨員教育管理工作的基本遵循。

　　在建黨一百周年之際，黨中央決定首次評選頒授“七一勛章”。按照2017年中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽(yù)表彰條例》，“七一勛章”由黨中央設立，是黨內最高榮譽(yù)，一般在中國共產(chǎn)黨成立“逢五、逢十”的年份授予。2021年3月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作的通知》。6月29日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式在北京舉行，授予馬毛姐等29位同志“七一勛章”，激勵全黨堅守初心使命、忠誠干凈擔當。

　　啟 示

　　從建黨時(shí)50多名黨員，發(fā)展成為今天已經(jīng)擁有9500多萬(wàn)名黨員的世界最大規模執政黨，從小小紅船到巍巍巨輪，中國共產(chǎn)黨成立以來(lái)，一路劈波斬浪，櫛風(fēng)沐雨，戰勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，關(guān)鍵在于我們黨始終按照全面從嚴治黨的方針，不斷加強黨員隊伍建設，締造了一支強大的共產(chǎn)黨員隊伍。

　　一百年的實(shí)踐證明，必須以黨的基本理論和基本路線(xiàn)為指導，始終保持共產(chǎn)黨人的崇高理想和堅定信念，黨員隊伍建設才有可靠的思想保證；必須按照圍繞中心、服務(wù)大局的根本要求提出黨員隊伍建設的具體政策，始終堅持黨員隊伍建設的正確方向；必須增強共產(chǎn)黨員的黨員意識，使黨員牢記宗旨、心系群眾，更好地激發(fā)黨員的先進(jìn)性，把黨員的先鋒模范作用更好地發(fā)揮出來(lái)；必須加強教育管理，不斷提高黨員質(zhì)量，這是保持黨員隊伍先進(jìn)性純潔性的關(guān)鍵環(huán)節；必須統籌推進(jìn)黨員隊伍建設和黨的基層組織建設，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨員充分發(fā)揮作用；必須形成黨員隊伍“吐故納新”、保持生機活力的機制，永遠做人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁，這是黨員隊伍發(fā)展的重要機制，也是黨組織保持先進(jìn)性的重要手段。

　　延伸閱讀

　　百年來(lái)，我們黨如何加強組織建設