習近平總書(shū)記的“小康圖譜”

習近平總書(shū)記的“小康圖譜”

　　文丨高長(cháng)武（中共中央黨史和文獻研究院研究員）

　　如期全面建成小康社會(huì )，是我們黨作出的莊嚴承諾，是全體中國人民的共同期盼。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在黨和國家發(fā)展全局高度，圍繞全面建成小康社會(huì )發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述和提出了全面建成小康社會(huì )的重大意義和歷史地位、目標要求和衡量標準、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。

　　如今，經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民持續奮斗，我們已經(jīng)實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面建成小康社會(huì )的重要論述，對于做好各項工作，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，具有重要意義。

　　以大歷史觀(guān)深刻闡釋全面建成小康社會(huì )的重大意義

　　習近平總書(shū)記堅持大歷史觀(guān)，從歷史與現實(shí)貫通、理論與實(shí)踐互動(dòng)、國際與國內關(guān)聯(lián)的視角，從黨的長(cháng)期奮斗、中國社會(huì )主義現代化建設、實(shí)現中華民族偉大復興、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的宏大視野中，深刻闡釋了全面建成小康社會(huì )的重大意義。

　　全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，是幾代中國共產(chǎn)黨人接續奮斗的重要目標。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導人民通過(guò)社會(huì )主義改造，確立了社會(huì )主義制度，為小康社會(huì )的實(shí)現、為當代中國的一切發(fā)展進(jìn)步提供了根本政治前提和制度基礎，同時(shí)努力探索適合中國國情的現代化建設道路，提出“四個(gè)現代化”的發(fā)展目標，開(kāi)展大規模的社會(huì )主義建設并取得顯著(zhù)成就，為后來(lái)建設小康社會(huì )和推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設積累了寶貴經(jīng)驗和物質(zhì)基礎。改革開(kāi)放后，黨中央基于歷史經(jīng)驗并結合新的實(shí)際，確立了我國社會(huì )主義現代化的正確道路，作出了“三步走”戰略安排，并創(chuàng )造性地用“小康”這一中國傳統思想文化概念來(lái)詮釋“中國式的現代化”，把到20世紀末實(shí)現小康作為“三步走”戰略的第二步目標。新世紀以來(lái)，黨中央又在“總體小康”的基礎上，提出“全面建設小康社會(huì )”“全面建成小康社會(huì )”，進(jìn)而黨的十九大作出新的“兩步走”戰略安排。一路走來(lái)，全面建成小康社會(huì )、實(shí)現社會(huì )主義現代化，一直都是黨和人民努力為之奮斗的重要目標。

　　全面建成小康社會(huì )，承載著(zhù)中華民族孜孜以求的美好夢(mèng)想，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步?；仡欀腥A文明發(fā)展史，豐衣足食、安居樂(lè )業(yè)一直是中國人民最樸素的追求和愿望，中國古代典籍中將符合這種追求和愿望的理想社會(huì )狀態(tài)稱(chēng)之為“小康”。鴉片戰爭后，中華民族遭受了前所未有的苦難，一度到了瀕臨亡國滅種的危險境地，但對民族復興的追求、對理想社會(huì )和美好生活的向往，激勵著(zhù)中華兒女不懈奮斗。因此，“在中國建立一個(gè)小康社會(huì )”的奮斗目標，能夠得到全體中國人民的廣泛支持。全面建成小康社會(huì )，意味著(zhù)全體中國人民將在全面解決溫飽問(wèn)題基礎上，普遍過(guò)上比較殷實(shí)富足的生活，中華民族千百年來(lái)“民亦勞止，汔可小康”的憧憬變?yōu)楝F實(shí)。這在中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義，標志著(zhù)中華民族偉大復興邁出了關(guān)鍵一步，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程打下堅實(shí)基礎。

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )，是“對整個(gè)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)”。消除貧困自古以來(lái)就是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。我國脫貧攻堅任務(wù)戰取得全面勝利，歷史性地解決了現行標準下的絕對貧困問(wèn)題，這意味著(zhù)中國提前10年實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程確定的減貧目標，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史的奇跡。

　　作為中國社會(huì )主義現代化進(jìn)程的重要一步，全面建成小康社會(huì )將進(jìn)一步以事實(shí)雄辯證明中國的現代化道路是正確的可行的，將有力拓展發(fā)展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供全新選擇。這是中華民族的偉大光榮！這是中國人民的偉大光榮！這是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮！

　　努力建成人民群眾滿(mǎn)意、高質(zhì)量的小康社會(huì )

　　習近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì )，強調的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’。‘小康’講的是發(fā)展水平，‘全面’講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性”；要“努力建成人民群眾滿(mǎn)意、高質(zhì)量的小康社會(huì )”，“使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗”。

　　這些重要論述指明了全面建成小康社會(huì )的基本內涵，提出了全面建成小康社會(huì )的明確目標要求和根本衡量標準。

　　全面小康是全面發(fā)展的小康。所謂“全面”，一是覆蓋的領(lǐng)域全面，是全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，實(shí)現物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明“五位一體”全面進(jìn)步的小康。

　　二是覆蓋的人口全面，是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，注重機會(huì )公平、著(zhù)力保障基本民生，惠及全體人民、沒(méi)有人掉隊的小康。

　　三是覆蓋的區域全面，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，努力縮小城鄉區域發(fā)展差距，實(shí)現城鄉區域共同發(fā)展的小康。

　　全面小康是高質(zhì)量發(fā)展的小康。所謂“高質(zhì)量”，就是不僅在總量和速度上，還要在質(zhì)量和效益上實(shí)現既定目標。

　　全面建成小康社會(huì )意味著(zhù)：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，創(chuàng )新驅動(dòng)成效顯著(zhù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、醫療、住房等民生關(guān)鍵領(lǐng)域的公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，我國現行標準下農村貧困人口整體脫貧；國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高，中國特色社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展，中華文化在世界上的影響力不斷提升；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色新發(fā)展理念更加深入人心并得到踐行，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平提升，能源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提升，主要污染物排放量大幅減少，主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成；各方面制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現代化建設取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成。

　　全面小康是得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的小康。習近平總書(shū)記指出，“衡量全面小康社會(huì )建成與否，既要看量化指標，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現實(shí)獲得感”；“不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì )的根本目的”；“全面建成小康社會(huì )要得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，必須做到實(shí)打實(shí)、不摻任何水分。”

　　這就要求我們牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為最高標準，扎實(shí)推進(jìn)和完成好全面建成小康社會(huì )各項工作任務(wù)，切實(shí)補齊民生領(lǐng)域突出短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

　　全面小康是實(shí)事求是、因地制宜、著(zhù)眼長(cháng)遠的小康。一方面，全面建成小康社會(huì )是國家整體目標，是針對全國講的，不能把相關(guān)指標簡(jiǎn)單套用到各地，要注意實(shí)事求是、因地制宜。我國幅員遼闊，各地社會(huì )發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平層次多，城鄉、區域、人群之間在收入上完全沒(méi)有差距既不可能也不現實(shí)，“全面小康不是平均主義”，“不可能整齊劃一”，不可能都是“同一水平小康”。對此，要從實(shí)際出發(fā)，正確認識全面建成小康社會(huì )目標，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠、不切實(shí)際吊高胃口。

　　另一方面，決勝全面建成小康社會(huì )，既要考慮到當下發(fā)展，又要考慮長(cháng)遠發(fā)展；既不能畏苦畏難、討價(jià)還價(jià)，不作為、慢作為，虛與委蛇、敷衍了事，也不能單純?yōu)閷?shí)現階段目標，搞大干快上、一哄而上，依靠粗放發(fā)展和強力刺激的老路子抬高速度，以致帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。

▲ 湖南湘西十八洞村梨子寨（4月15日攝） 陳思汗攝

　　做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標有機銜接

　　習近平總書(shū)記指出，“我們不僅要全面建成小康社會(huì )，而且要考慮更長(cháng)遠時(shí)期的發(fā)展要求”，“這樣，才能建成高質(zhì)量的小康社會(huì )，才能為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎”。因此，必須“做好‘兩個(gè)一百年’奮斗目標有機銜接”。

　　一方面，聚焦并著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題，確保如期全面建成小康社會(huì )，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定牢固基礎。

　　習近平總書(shū)記深刻指出，如期全面建成小康社會(huì )，必須下氣力解決好三方面問(wèn)題：轉方式，著(zhù)力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題；補短板，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題；防風(fēng)險，著(zhù)力增強風(fēng)險防控意識和能力。這些問(wèn)題正是全面建成小康社會(huì )需要著(zhù)力解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題解決得如何也影響到新征程能否開(kāi)好局、起好步。

　　與此相對應，習近平總書(shū)記強調，必須著(zhù)重采取兩方面舉措。

　　一是，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì )主要矛盾的轉化是關(guān)系全局的歷史性變化，為解決當代中國發(fā)展主要問(wèn)題指明了根本著(zhù)力點(diǎn)。全面建成小康社會(huì )必須契合這一變化，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，實(shí)施科教興國、人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展、軍民融合發(fā)展等發(fā)展戰略，推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率、發(fā)展動(dòng)力三大變革，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分、不協(xié)調不可持續等問(wèn)題，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現從量的擴張向質(zhì)的提升的轉變，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是，堅持底線(xiàn)思維，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，堅決打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打贏(yíng)三大攻堅戰，是如期全面建成小康社會(huì )、為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打下牢固基礎的必然選擇。防范化解重大風(fēng)險是全面建成小康社會(huì )順利推進(jìn)的重要保障；農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì )的基本標志和底線(xiàn)指標；污染防治是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現可持續發(fā)展的必然要求。

　　另一方面，立足現實(shí)、著(zhù)眼長(cháng)遠，對我國新發(fā)展階段和全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程提前謀劃、早作安排。

　　全面建成小康社會(huì )意義重大，但只是實(shí)現了“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)，不能有任何停一停、歇一歇的想法，需要緊鑼密鼓、乘勢而上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。

　　黨的十九大對推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設作出新的頂層設計，提出從2020年到本世紀中葉，在全面建成小康社會(huì )基礎上，分兩步走全面建成社會(huì )主義現代化強國。2020年8月，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)提出重大判斷：“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。此后召開(kāi)的十九屆五中全會(huì )通過(guò)了“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，提出了到2035年我國基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，以及“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標、指導思想和必須遵循的原則。這就明確了全面建設社會(huì )主義現代化國家的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。

　　深刻把握新征程的目標任務(wù)，需要重點(diǎn)抓住三個(gè)“新”。

　　一是把握新發(fā)展階段。要將新發(fā)展階段放到實(shí)現中華民族偉大復興和社會(huì )主義現代化建設全程中，深入理解其本質(zhì)就是，在全面建成小康社會(huì )基礎上全面建設社會(huì )主義現代化國家，推動(dòng)我國社會(huì )主義經(jīng)過(guò)長(cháng)期量的積累逐漸達到質(zhì)的飛躍，實(shí)現從初級階段向更高階段邁進(jìn)。

　　二是貫徹新發(fā)展理念。要做到完整、準確、全面，既從踐行黨的根本宗旨高度進(jìn)行把握，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)主動(dòng)解決地區、城鄉、收入差距等問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕；又堅持問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，更加精準務(wù)實(shí)地制定舉措，解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展；還要深刻認識和把握我國發(fā)展環(huán)境和條件的變化，統籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，妥善做好應對各種困難局面的準備，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

　　三是構建新發(fā)展格局。要深刻把握這是主動(dòng)作為和長(cháng)期戰略，不是被迫之舉和權宜之計；是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，不是封閉的國內單循環(huán)；是國內統一大市場(chǎng)的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)。因此，必須構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成強大國內市場(chǎng)，實(shí)行更高水平對外開(kāi)放。

　　站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，我們必須立足當下，總結過(guò)去，展望未來(lái)，做好“兩個(gè)一百年”奮斗目標有機銜接，向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國和實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標前進(jìn)。（刊于《瞭望》2021年第27期）

“不過(guò)如此”小康圖鑒