復興偉業(yè)譜新篇——怎么看新發(fā)展階段？

　　歷史的大潮洶涌澎湃，時(shí)代的洪流滾滾向前。一個(gè)國家、一個(gè)民族要挺立潮頭、激流勇進(jìn)，就必須主動(dòng)謀劃、把握未來(lái)?；赝轮袊欠矈^斗史，中國共產(chǎn)黨在不同的發(fā)展階段因時(shí)而變、隨事而制，制定一個(gè)又一個(gè)發(fā)展規劃（計劃），指引億萬(wàn)人民勠力同心、不斷向前。在實(shí)現中華民族偉大復興的壯闊征程中，正是一茬接著(zhù)一茬計、一代接著(zhù)一代干，黨和國家事業(yè)才不斷從勝利走向新的勝利。

　　2020年金秋十月，黨的十九屆五中全會(huì )在北京召開(kāi)，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）。全會(huì )提出，全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，這標志著(zhù)我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。這一重大判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位，為當前和今后一個(gè)時(shí)期我國社會(huì )主義現代化建設標注了戰略基點(diǎn)。

　　一、科學(xué)判斷從何而來(lái)

　　五年規劃（計劃），通俗地說(shuō)，就是以5年為時(shí)間單位對國家重大事項作出安排，指明未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標和方向。這種國家治理的方式，最早是20世紀20年代末由蘇聯(lián)提出并實(shí)施的，對其迅速由農業(yè)國轉變成工業(yè)國起到了很大的促進(jìn)作用。這是歷史上通過(guò)編制計劃推動(dòng)發(fā)展的開(kāi)端，也是大規模開(kāi)展社會(huì )主義現代化建設的開(kāi)端。后來(lái)，這種方式被社會(huì )主義國家普遍采用，成為規劃和調節經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要手段。

　　我國的第一個(gè)五年計劃，簡(jiǎn)稱(chēng)“一五”計劃，1953年開(kāi)始執行，1957年完成。在此期間，我國先后開(kāi)工建設了1萬(wàn)多個(gè)工業(yè)項目，實(shí)施了一系列重點(diǎn)項目，迅速完成社會(huì )主義改造，初步建立起工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。此后，伴隨著(zhù)社會(huì )主義建設和改革事業(yè)的發(fā)展，我國相繼實(shí)施了9個(gè)五年計劃。從2006年開(kāi)始，為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和對外開(kāi)放的深入發(fā)展，我們把“五年計劃”改為“五年規劃”，使其更加注重宏觀(guān)管理和調控。此后的3個(gè)五年規劃，為我國一步步全面建成小康社會(huì )提供了路徑指引?；仡^看看走過(guò)的路，經(jīng)過(guò)13個(gè)五年規劃（計劃）的持續奮斗，我國已經(jīng)為實(shí)現新的奮斗目標奠定了堅實(shí)基礎，社會(huì )主義現代化建設進(jìn)入新的歷史階段。

　　“辨方位而正則”。正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據，也是我們黨領(lǐng)導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是遵循基本規律、順應時(shí)代潮流、符合發(fā)展實(shí)際的審慎戰略考量，有著(zhù)深刻的理論依據、歷史依據和現實(shí)依據。

　　這一科學(xué)判斷從理論邏輯中來(lái)。馬克思恩格斯認為，共產(chǎn)主義分為兩個(gè)階段，第一階段和高級階段。列寧在此基礎上作了新的闡發(fā)，把第一階段稱(chēng)為社會(huì )主義。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化的過(guò)程中逐步認識到，在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟文化比較落后的國家發(fā)展社會(huì )主義，是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，并且需要經(jīng)歷不同發(fā)展階段。據此，我們黨提出了社會(huì )主義初級階段理論，認為我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段?，F在，我們黨提出的新發(fā)展階段，就是社會(huì )主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。

　　這一科學(xué)判斷從歷史演進(jìn)中來(lái)。實(shí)現民族復興是100多年來(lái)中華兒女不懈追求的偉大夢(mèng)想，是近代以來(lái)中國歷史發(fā)展的主題。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是為人民謀幸福、為民族謀復興的歷史。我們黨團結帶領(lǐng)人民頑強斗爭、艱辛探索、闖關(guān)奪隘、攻堅克難，實(shí)現了從新民主主義革命、社會(huì )主義革命，到社會(huì )主義建設，再到改革開(kāi)放新的偉大革命的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來(lái)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，開(kāi)創(chuàng )了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。今天，民族復興迎來(lái)了更加光明的前景，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段。

　　這一科學(xué)判斷從現實(shí)條件中來(lái)。經(jīng)過(guò)新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的長(cháng)期努力，到“十三五”規劃收官時(shí)，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，國際地位實(shí)現前所未有的提升，黨、國家、人民、軍隊、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然強勁，成為世界經(jīng)濟復蘇的“穩定之錨”和“動(dòng)力之源”。我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎，新發(fā)展階段是一個(gè)更高水平、更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展階段。

　　由此看出，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，不是憑空臆斷的，也不是生編硬造的，而是我國社會(huì )矛盾運動(dòng)、發(fā)展進(jìn)步的必然結果。這一重大政治判斷，精辟概括了當代中國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)指明了我國社會(huì )主義現代化建設的時(shí)代坐標。

　　二、新發(fā)展階段內涵是什么

　　黨的十九屆五中全會(huì )之后，“新發(fā)展階段”成為理論界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。新發(fā)展階段具體是指哪個(gè)階段？新發(fā)展階段和社會(huì )主義初級階段的關(guān)系是什么？新發(fā)展階段的意義何在？要對這些問(wèn)題作出有說(shuō)服力的回答，首先必須全面、完整、準確地理解新發(fā)展階段的內涵。

　　2021年1月11日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)中，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述，講清楚了進(jìn)入新發(fā)展階段的科學(xué)依據、基本內涵和實(shí)踐要求，起到了解疑釋惑、一錘定音的作用。學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，就要貫通歷史、現在和未來(lái)，把新發(fā)展階段放到中國社會(huì )主義現代化建設整體進(jìn)程中去理解，放到社會(huì )主義發(fā)展史中來(lái)把握。

　　新發(fā)展階段是未來(lái)30年實(shí)現全面建設社會(huì )主義現代化國家歷史宏愿的階段。新中國成立初期，我們黨就明確提出建設社會(huì )主義現代化國家的目標和任務(wù)。經(jīng)過(guò)70多年特別是改革開(kāi)放40多年的不斷積累，我們走完了現代化的“前半程”，邁上了一個(gè)更高的發(fā)展臺階。今后30年，將是我們走完“后半程”的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現這個(gè)宏偉目標的新發(fā)展階段。用3個(gè)五年規劃期，到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；再用3個(gè)五年規劃期，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國?？梢哉f(shuō)，新發(fā)展階段是實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、把民族復興偉業(yè)推向新境界的階段。

　　新發(fā)展階段是我國社會(huì )主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。社會(huì )主義發(fā)展不是一勞永逸、一蹴而就的，而是分階段、分步驟推進(jìn)的。1992年，鄧小平同志在南方談話(huà)中說(shuō)過(guò)：“鞏固和發(fā)展社會(huì )主義制度，還需要一個(gè)很長(cháng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”我國是在經(jīng)濟基礎薄弱的條件下建設社會(huì )主義的，需要較長(cháng)時(shí)間的努力才能獲得與資本主義相比擬的生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢。今天，我國擁有世界上最強大的工業(yè)制造能力、最大數量的產(chǎn)業(yè)工人、最大規模的統一市場(chǎng)，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟相結合，使社會(huì )化大生產(chǎn)的效率得到極大提高。新發(fā)展階段，是中國特色社會(huì )主義制度不斷發(fā)展和完善的階段，是社會(huì )主義在與資本主義長(cháng)期共存和競爭中贏(yíng)得更大發(fā)展優(yōu)勢的階段。

　　新發(fā)展階段是社會(huì )主義初級階段發(fā)展到一定程度的階段。任何事物的發(fā)展，都是一個(gè)階段接著(zhù)一個(gè)階段不斷演進(jìn)的，每一個(gè)階段是有邊界的，不承認這一點(diǎn)，就是否認質(zhì)變或部分質(zhì)變。社會(huì )主義初級階段也是由不同發(fā)展階段構成的，不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著(zhù)蓬勃生機活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。新發(fā)展階段，是社會(huì )主義初級階段中一個(gè)更高層次的發(fā)展階段，也是我國社會(huì )主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)的歷史階段。

　　明確我國發(fā)展的歷史方位，對于我們掌握主動(dòng)、謀劃未來(lái)至關(guān)重要。想問(wèn)題、作決策、辦事情，既要立足我國仍處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大國情，又要著(zhù)眼新發(fā)展階段的新要求，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。

　　三、新發(fā)展階段新在何處

　　“新發(fā)展階段，奧利給”“新階段，心向往”“新階段不錯子”“太可了，新發(fā)展階段”“新發(fā)展階段，沖鴨”……人們紛紛為已經(jīng)到來(lái)的新發(fā)展階段點(diǎn)贊，對美好未來(lái)寄予無(wú)限憧憬和期盼。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的大跨越，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。新發(fā)展階段之“新”，不僅在于發(fā)展之“新”、階段之“新”，而且在于理念“新”、格局之“新”，更在于氣象之“新”、前景之“新”。對于新發(fā)展階段之“新”，我們要從歷史和現實(shí)相統一、理論和實(shí)踐相結合的角度去理解。

　　“新”就新在實(shí)現從全面小康到現代化強國的大跨越。任何國家的現代化進(jìn)程，都與其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平密切相關(guān)，不可能畢其功于一役。從我國現代化進(jìn)程來(lái)看，由擺脫貧窮落后狀態(tài)起步，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，全面小康終于在我們這一代人手中實(shí)現了，中國人民正朝著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標奮進(jìn)。立足新發(fā)展階段，“四個(gè)全面”戰略布局的內涵也與時(shí)俱進(jìn)，將“全面建成小康社會(huì )”調整為“全面建設社會(huì )主義現代化國家”，為中國特色社會(huì )主義事業(yè)提供新的戰略指引。

　　“新”就新在實(shí)現從追趕到引領(lǐng)的大跨越。萬(wàn)丈高樓平地起。新中國發(fā)展是從“一窮二白”的爛攤子上起步的，可以說(shuō)當時(shí)就是現代化的“小白”，很長(cháng)時(shí)間內是在奮起直追，縮小同發(fā)達國家之間的差距。時(shí)至今日，我國在若干領(lǐng)域實(shí)現了從“跟跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的躍升，5G、超級計算機、量子通信、特高壓輸電、民用無(wú)人機、高鐵等技術(shù)當之無(wú)愧地處于世界領(lǐng)先地位。對我國來(lái)說(shuō)，這個(gè)發(fā)展階段利用得好，就能搶占先機；利用得不好，就有可能誤入歧途。

　　“新”就新在實(shí)現從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展的大跨越。改革開(kāi)放以來(lái)，我國以世界少有的速度迅猛發(fā)展，創(chuàng )造了人類(lèi)歷史上“快”的奇跡。1978年至2020年，我國GDP由3679億元增長(cháng)到101.6萬(wàn)億元，年均增長(cháng)超過(guò)9%，是同期世界經(jīng)濟年均增速的3倍多，遠高于世界其他主要經(jīng)濟體的增長(cháng)率。但同時(shí)，我國發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置。因此，高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞，成為貫穿“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。

　　“新”就新在實(shí)現從盡快擺脫貧窮落后狀況到扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的大跨越。我國是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎上建設社會(huì )主義的，當時(shí)可謂“百廢待興”。1949年，我國鋼產(chǎn)量只有15.8萬(wàn)噸，不足世界總產(chǎn)量的0.1%，居民人均可支配收入僅為49.7元。要摘掉“窮帽子”，堅持和鞏固社會(huì )主義，顯示出比資本主義更大的優(yōu)越性，最根本的任務(wù)就是加快發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平，使國家經(jīng)濟實(shí)力和綜合國力得到迅速提升。經(jīng)過(guò)長(cháng)期奮斗，我國實(shí)現了從積貧積弱到繁榮富強的轉變，人民生活水平實(shí)現了從溫飽不足到殷實(shí)富裕的轉變，貧窮落后的日子一去不復返了。這是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體狀況，但內部仍然有發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不同地區發(fā)展程度、不同人群收入水平還存在一定差距。隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現共同富裕更加突出地擺在我們面前，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展向更高層次躍升的必然要求。

　　櫛風(fēng)沐雨鑄輝煌，百尺竿頭再登攀。新發(fā)展階段猶如一座高高聳立的歷史航標，回頭看是推動(dòng)社會(huì )發(fā)展、改變國家面貌的奮斗之路，往前看是謀求人民幸福、實(shí)現民族復興的光明之途。置身于時(shí)代大潮奔涌的今天，中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)億萬(wàn)人民，沿著(zhù)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的康莊大道，向著(zhù)躋身世界前列的現代化強國進(jìn)發(fā)。