以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉村全面振興——抓黨建促鄉村振興電視電話(huà)會(huì )議發(fā)言摘登

　　7月29日，中央組織部在京召開(kāi)抓黨建促鄉村振興電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )上，7家單位作了交流發(fā)言。

總結運用抓黨建促脫貧攻堅經(jīng)驗

深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興

中共湖南省委組織部

　　7月1日，習近平總書(shū)記莊嚴宣告中華大地全面建成小康社會(huì )，我們倍感振奮和自豪。湖南是百年黨史先聲地、精準扶貧首倡地，我們始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，在新征程中繼續以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉村全面振興。

　　一、全面系統銜接，壓實(shí)“五級同抓”政治責任。對標總書(shū)記重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是思想銜接打頭。省委常委會(huì )專(zhuān)題研究有效銜接具體舉措，省委理論學(xué)習中心組到湘西十八洞村、郴州沙洲村專(zhuān)題學(xué)習，示范帶動(dòng)各級黨組織深刻領(lǐng)會(huì )偉大脫貧攻堅精神，激發(fā)奮進(jìn)鄉村振興使命擔當。二是組織銜接固本。省市縣鄉健全鄉村振興領(lǐng)導和工作機構，省領(lǐng)導帶頭聯(lián)系13個(gè)重點(diǎn)幫扶縣、14個(gè)示范創(chuàng )建縣，推動(dòng)各級建立聯(lián)系點(diǎn)1.4萬(wàn)個(gè)，五級書(shū)記一起抓、全省上下齊推進(jìn)。三是政策銜接增效。省委出臺推進(jìn)鄉村振興30條意見(jiàn)，省委組織部從組織引領(lǐng)、人才支撐、推動(dòng)落實(shí)等方面制定配套措施，確保責任上肩、措施到位、工作提質(zhì)。

　　二、聚焦關(guān)鍵少數，建強堪當重任領(lǐng)導班子。一是優(yōu)化功能抓選配。精心謀劃推進(jìn)市縣鄉集中換屆，將脫貧攻堅和鄉村振興工作實(shí)績(jì)納入換屆考察重要內容，提拔23名脫貧縣黨政正職、310名鄉鎮黨委書(shū)記進(jìn)上一級領(lǐng)導班子，擇優(yōu)選配“五方面人員”2395名，目前縣鄉領(lǐng)導班子中熟悉“三農”工作的干部比例分別提高至83%、92%，鄉村振興“一線(xiàn)指揮部”和“一線(xiàn)作戰部”功能更強、結構更優(yōu)。二是下沉力量抓幫扶。我們從省市縣機關(guān)企事業(yè)單位的黨員干部和業(yè)務(wù)骨干中持續選派2.4萬(wàn)名駐村第一書(shū)記和工作隊員，幫助強組織、興產(chǎn)業(yè)、抓治理、優(yōu)服務(wù)。三是突出實(shí)戰抓輪訓。實(shí)施黨員干部鄉村振興全員輪訓計劃，今年舉辦培訓班380期、培訓450萬(wàn)人次，其中對27.2萬(wàn)名鄉村干部已進(jìn)行3次專(zhuān)題培訓，切實(shí)提高全面推進(jìn)鄉村振興的實(shí)戰本領(lǐng)。村（社區）“兩委”換屆后，利用視頻系統全省統一組織17萬(wàn)名村社干部開(kāi)展任職培訓，省委許達哲書(shū)記講“新春第一課”，提出“不負一犁春雨，深耕萬(wàn)民心田”，為村社干部鼓了勁、加了油，激發(fā)了干事創(chuàng )業(yè)熱情。

　　三、突出政治功能，筑牢鄉村一線(xiàn)戰斗堡壘。一是激發(fā)組織活力。緊扣振興需求，選好農村帶頭人。村“兩委”換屆后“一肩挑”比例達95.7%，村干部平均年齡為43歲、較之前下降6歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷達40%，村村班子配備大學(xué)生，各類(lèi)致富能人達70%。二是增強干事動(dòng)力。積極搭建黨員發(fā)揮作用平臺，引導黨員領(lǐng)辦農民合作社5.8萬(wàn)個(gè)、創(chuàng )辦致富項目12.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)236萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)增收致富。三是提升服務(wù)能力。今年，省委組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟21條措施，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”行動(dòng)，推動(dòng)全省村級集體經(jīng)濟整體提質(zhì)。推動(dòng)“一門(mén)式”基層公共服務(wù)全覆蓋，就業(yè)、低保、醫保等高頻服務(wù)事項在村“一網(wǎng)受理、一站辦結”，群眾辦事更加便捷。

　　四、強化智力支撐，推動(dòng)各類(lèi)人才服務(wù)鄉村。一是堅持定點(diǎn)輸送。向每個(gè)縣選派科技專(zhuān)家服務(wù)團，向鄉村振興重點(diǎn)地區選派科技副縣長(cháng)59名、科技特派員5615名，實(shí)現科技人才在重點(diǎn)村全覆蓋。二是開(kāi)展定制培養。建立涉農院校與基層聯(lián)合培養人才制度，每年定向培養鄉村基層治理人才、農技特崗人員等2.2萬(wàn)名，培訓新型職業(yè)農民10萬(wàn)人。三是創(chuàng )新定向激勵。省級制定暢通職稱(chēng)評審綠色通道10條，出臺專(zhuān)技人才晉升職稱(chēng)“定向評價(jià)、定向使用”政策，把在鄉村一線(xiàn)服務(wù)、掛職、輪崗交流作為職級待遇、職稱(chēng)評定的剛性條件，引導優(yōu)秀人才向基層流動(dòng)、助力鄉村振興。

全力以赴鞏固拓展脫貧攻堅成果

扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉村振興

中共甘肅省委組織部

　　甘肅作為全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，脫貧攻堅戰勝利來(lái)之不易，鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興任務(wù)還很艱巨。全省各級黨組織及組織部門(mén)堅決扛起抓黨建促鄉村振興政治責任，堅持以組織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)，以組織振興推動(dòng)鄉村振興，以組織保障鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　一、持續強化思想引領(lǐng)和責任落實(shí)，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動(dòng)各級黨組織嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。一是堅持思想不松。今年以來(lái)，各級黨校舉辦習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和鄉村振興培訓班721期、培訓14.4萬(wàn)人次，省黨員教育中心直接培訓鄉村黨組織書(shū)記1400多名，換屆后利用遠程視頻全員培訓6.2萬(wàn)名新任村“兩委”成員，市、縣兩級對村黨組織書(shū)記全員開(kāi)展任職培訓，每期不少于5天。近期，組織全省黨員干部深入學(xué)習習近平總書(shū)記在慶祝建黨100周年大會(huì )上的重要講話(huà)，持續筑牢思想根基，堅決防止和克服脫貧攻堅勝利后松口氣、歇歇腳的想法。二是緊抓責任不放。壓實(shí)市縣鄉村黨組織書(shū)記責任，實(shí)行領(lǐng)導干部全覆蓋包抓脫貧縣、脫貧村，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入抓基層黨建工作述職評議考核，推動(dòng)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測機制、落實(shí)精準幫扶措施。三是保證力量不減。從省直部門(mén)新選派86名優(yōu)秀年輕干部到縣區掛職，保持脫貧村2.2萬(wàn)名駐村干部總量不變，并向易地扶貧搬遷安置村、鄉村振興重點(diǎn)村增派幫扶力量。

　　二、持續推動(dòng)組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉村振興。省委組織部研究出臺《甘肅省抓黨建促鄉村振興規劃》，從7個(gè)方面提出24項措施，建立組織部門(mén)牽頭，紀檢、宣傳、統戰、政法和農業(yè)農村等20多個(gè)部門(mén)參與的工作機制。一是配強班子增強領(lǐng)導力。每半年開(kāi)展一次干部大調研，近距離考察識別干部，真正把熟悉“三農”工作的優(yōu)秀干部選進(jìn)各級領(lǐng)導班子。高標準完成村“兩委”換屆，村黨組織書(shū)記平均年齡下降到38.4歲、高中及以上學(xué)歷提高到98.2%，“一肩挑”比例達到91.2%。二是筑牢堡壘提升組織力。堅持以黨支部建設標準化促全面規范、以黨建工作信息化促落實(shí)落細、以“四抓兩整治”促重點(diǎn)提升。抓帶頭人隊伍，拿出事業(yè)編選聘4041名在鄉村工作的未入編項目大學(xué)生擔任專(zhuān)職化村黨組織書(shū)記、占行政村總數的四分之一；抓陣地建設，整合6.24億元新建改建村級黨群服務(wù)中心2265個(gè)，120平米以上的達到95.4%；抓黨內政治生活，“三會(huì )一課”召開(kāi)率提高到98%以上；抓基礎保障，村級組織辦公經(jīng)費和村干部報酬分別提高到每年5萬(wàn)元、3萬(wàn)元，其中“一肩挑”的達4.5萬(wàn)元；整治軟弱渙散村黨組織4222個(gè)。三是集聚人才強化支撐力。深化人才引進(jìn)培養、職稱(chēng)評聘、薪酬待遇等制度改革，為7700多名高層次人才從9個(gè)方面開(kāi)辟綠色通道，引進(jìn)人才年均增長(cháng)41.2%，選派1萬(wàn)多名科技人才長(cháng)期在農村服務(wù)。

　　三、持續弘揚真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提振干部干事創(chuàng )業(yè)精氣神。堅持以黨史學(xué)習教育增活力、以干部作風(fēng)轉變促落實(shí)，著(zhù)力激發(fā)擔當作為的內生動(dòng)力。一是強化激勵約束。提拔實(shí)績(jì)突出的貧困縣黨政正職37名，調整不勝任不適宜的市州黨政正職3名、貧困縣黨政正職18名，組織處理不擔當不作為省管干部34名。二是強化考核引導。突出差異化要求修訂考核辦法，加大鄉村振興實(shí)績(jì)考核力度，引導黨員干部真正把心思和精力投入到鄉村振興上來(lái)。三是強化督促落實(shí)。建立常態(tài)化督查機制，圍繞鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉村振興開(kāi)展25輪次暗訪(fǎng)督查，通報解決問(wèn)題839個(gè)，督促引導各級班子和黨員干部接續奮斗、開(kāi)創(chuàng )新局。

推進(jìn)抓黨建促鄉村全面振興

加快農業(yè)農村現代化

中共江蘇省蘇州市委組織部

　　蘇州市地處長(cháng)三角核心區域，習近平總書(shū)記寄予蘇州“勾畫(huà)現代化目標”、“為中國特色社會(huì )主義道路創(chuàng )造一些經(jīng)驗”的殷切期望。蘇州市各級黨組織及組織部門(mén)牢記總書(shū)記囑托，深入學(xué)習習近平總書(shū)記慶祝建黨百年重要講話(huà)，大力推進(jìn)抓黨建促鄉村全面振興，為市委提出的“2022年率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化”提供堅強政治和組織保證。

　　一、圍繞農業(yè)全面高質(zhì)高效，在優(yōu)化干部人才資源配置上精準發(fā)力。堅持各級書(shū)記抓鄉村振興，持續加大“三農”干部人才隊伍建設，為加快農業(yè)農村現代化注入動(dòng)力、強化支撐。以干部提質(zhì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，近3年來(lái)選配2160名優(yōu)秀干部到農業(yè)農村發(fā)展一線(xiàn)，選送1430名“三農”干部到發(fā)達國家、知名高校學(xué)習，全市縣區“三農”分管領(lǐng)導、鄉鎮黨委書(shū)記研究生學(xué)歷的分別占82.4%、66.7%。干部的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化帶動(dòng)了農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化、產(chǎn)業(yè)體系化、發(fā)展規?；?，2020年縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達1530億元，94%的鄉鎮名列全國千強鎮。以群雁領(lǐng)航厚植產(chǎn)業(yè)根基，健全村干部選育管用全鏈條機制，提升專(zhuān)業(yè)化管理水平，讓村干部有情懷、有知識、有奔頭。村書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的占95.2%、年均報酬達19.4萬(wàn)元。換屆后，市、縣兩級及時(shí)對村黨組織書(shū)記全員開(kāi)展任職培訓，縣一級對村“兩委”成員全員輪訓，提升村干部全面推進(jìn)鄉村振興能力。在村干部帶領(lǐng)下，全市89%的村經(jīng)濟總量超過(guò)5000萬(wàn)元。以人才密度支撐產(chǎn)業(yè)高度，依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、專(zhuān)業(yè)合作社吸引全球、全國高層次農業(yè)人才1200多名，用3年時(shí)間統籌培養農業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、能工巧匠類(lèi)等鄉土人才600名，全市農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達72%、高于全國平均水平近12個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、圍繞農村全域宜居宜業(yè)，在完善黨組織領(lǐng)導鄉村治理機制上綿綿用力。構建黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，全面提升鄉村治理現代化水平，著(zhù)力建設善治文明、生態(tài)宜居、留得住鄉愁的美麗鄉村。把治理核心建強，村書(shū)記、主任“一肩挑”比例達96%，縱向構建“鄉鎮—村—網(wǎng)格—黨員中心戶(hù)”組織架構，橫向組建行動(dòng)支部、區域化黨建聯(lián)盟等，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導作用有機嵌入鄉村治理。把治理效能提優(yōu)，深化村民自治實(shí)踐，全面推行“四議兩公開(kāi)”，完善民主協(xié)商、村務(wù)監督等機制，推廣“大數據+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作法，不斷提高黨組織在鄉村治理中的組織力、行動(dòng)力、號召力。把治理成果抓實(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)農村人居環(huán)境整治、文明鄉村創(chuàng )建、抗擊新冠肺炎疫情、搶險救災等重大任務(wù)落實(shí)，全市農村公眾安全感達到95%，縣級以上文明鄉鎮、文明村占比分別為100%、78%，2800多個(gè)特色鄉村串起現代江南水鄉的“美麗畫(huà)卷”。

　　三、圍繞農民全體富裕富足，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上持續加力。開(kāi)展富民強村先鋒行動(dòng)，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提高鄉村振興幸福指數，強化黨組織凝聚力。高起點(diǎn)強實(shí)力，采取選派駐村第一書(shū)記、機關(guān)單位掛鉤幫扶、村企合作等方式，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟項目和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，2020年村均集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入達到1053萬(wàn)元。高標準優(yōu)服務(wù)，在政府持續投入基礎上，以集體經(jīng)濟為依托辦好鄉村醫療、養老等民生實(shí)事，完善基礎設施建設，精心規劃建成2385個(gè)“海棠花紅”鄉村黨群服務(wù)中心站點(diǎn)，提高服務(wù)供給能力和品質(zhì)。高水平促增收，在發(fā)展集體經(jīng)濟中提高農民組織化程度，完善利益聯(lián)結機制，讓農民“流轉土地的租金、集體收入的股金、就近就業(yè)的薪金”三份收入一起拿，更多分享鄉村振興成果。2020年全市農民人均收入達3.74萬(wàn)元，城鄉居民收入比縮小到1.89∶1，共同富裕道路越走越寬廣。

充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢

以“五化”為抓手全面推進(jìn)鄉村振興

中共湖北省武漢市委組織部

　　武漢市人口過(guò)千萬(wàn)、城鎮化率達84.3%，但鄉村國土面積占70%，仍有1802個(gè)村、200多萬(wàn)鄉村人口。近年來(lái)，武漢各級黨組織及組織部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重要論述和黨中央決策部署，以“五化”為抓手著(zhù)力探索抓黨建促鄉村振興新路子。習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)，進(jìn)一步指引和激勵我們在全面推進(jìn)鄉村振興中，強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，體現擔當作為。

　　一、推動(dòng)支部標準化，強化戰斗堡壘。明確標準推動(dòng)，市委專(zhuān)門(mén)印發(fā)指導標準，突出全面推進(jìn)鄉村振興內容，從組織設置、作用發(fā)揮等7個(gè)方面進(jìn)行系統規范。專(zhuān)項行動(dòng)推動(dòng)，2018年以來(lái)每年開(kāi)展發(fā)展黨員違紀違規問(wèn)題等10個(gè)專(zhuān)項排查，實(shí)行黨支部分類(lèi)晉級、黨組織和黨員“星級爭創(chuàng )”，年底進(jìn)行全面考評，鞏固先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。強化責任推動(dòng)，各級黨委書(shū)記和班子成員普遍建立聯(lián)系點(diǎn)，把村黨支部建設情況作為基層黨建述職評議考核重要內容，以責任落實(shí)全面夯實(shí)鄉村振興戰斗堡壘。

　　二、推動(dòng)農民組織化，強化共同富裕。以嚴明黨組織體系來(lái)組織，健全“行政村黨組織—村灣或網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶(hù)”的組織體系，激活“神經(jīng)末梢”，使村民像網(wǎng)一樣組織于黨組織之下。以領(lǐng)辦農民合作社來(lái)組織，由村黨員、干部帶頭，引導群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，成立專(zhuān)業(yè)合作社，共同增收致富，使分散的農民聯(lián)合成為一個(gè)有機的整體。以發(fā)展集體經(jīng)濟來(lái)組織，實(shí)施村級集體經(jīng)濟“強筋壯骨”5年行動(dòng)計劃，完善村集體與農民利益聯(lián)結機制，截至2020年底全市村級集體經(jīng)濟收入村均120萬(wàn)元，強村富民不斷向前邁進(jìn)，村黨組織凝聚服務(wù)群眾能力不斷提升。

　　三、推動(dòng)人才集聚化，強化智力支撐。引導專(zhuān)業(yè)人才下鄉，向鄉村振興重點(diǎn)村全覆蓋選派駐村第一書(shū)記和工作隊，組織1000余名科技特派員到村開(kāi)展科技服務(wù)，鼓勵高校人才帶科研成果、帶技術(shù)項目、帶資源資金服務(wù)“三農”。吸引在外能人回鄉，常態(tài)化開(kāi)展能人大走訪(fǎng)，出臺下鄉創(chuàng )業(yè)“黃金20條”、“鉆石10條”，引回4000多名在外能人返鄉創(chuàng )辦實(shí)業(yè)、反哺家鄉，其中307人擔任村黨組織書(shū)記。培育本土人才興鄉，實(shí)施農村實(shí)用人才“百千萬(wàn)”工程，用3年時(shí)間培養百名農村實(shí)用人才帶頭人、千名新型職業(yè)農民、萬(wàn)名農村實(shí)用人才，著(zhù)力壯大懂農愛(ài)農、扎根農村的人才隊伍。

　　四、推動(dòng)發(fā)展融合化，強化以城帶鄉。實(shí)行結對幫帶，開(kāi)展“國企聯(lián)村”行動(dòng)，組織市屬企業(yè)帶頭結對聯(lián)村，帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興，吸引各類(lèi)資金超過(guò)千億元。促進(jìn)市場(chǎng)聯(lián)通，發(fā)揮供銷(xiāo)部門(mén)職能，指導農產(chǎn)品統一生產(chǎn)標準、包裝配送、銷(xiāo)售渠道，幫助農民把產(chǎn)品變商品、收成變收入。推動(dòng)資源聚合，按照地域相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則，將1594個(gè)行政村組建為314個(gè)片區聯(lián)合黨委，統一配置土地、資金、技術(shù)、人才等要素，集中對接城市發(fā)展資源，發(fā)揮集聚效應、形成發(fā)展合力。

　　五、推動(dòng)治理精細化，強化和諧善治。以機制促治理，構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任全面“一肩挑”，完善村民自治機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，所有村全部制定村規民約、建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，推動(dòng)村民說(shuō)事、議事、主事。以服務(wù)促治理，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)，探索“鄉村紅色物業(yè)”，推動(dòng)街鄉和村干部崗在村灣、重在服務(wù)、責在連心，做到民有所呼、我有所應。以美化促治理，組織黨員帶頭、群眾參與人居環(huán)境整治等鄉村建設行動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和道德教育，不僅讓鄉村環(huán)境美起來(lái)，更讓廣大群眾心靈美起來(lái)，不斷煥發(fā)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義鄉村振興新氣象。

充分發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”作用

堅決扛起抓黨建促鄉村振興政治責任

中共貴州省畢節市織金縣委

　　織金縣位于烏蒙山集中連片特困地區，屬原國家級貧困縣，是國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。今年春節前夕，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)到畢節考察調研，我們倍受鼓舞，始終牢記總書(shū)記殷切囑托，發(fā)揮縣委“一線(xiàn)指揮部”作用，繼續以打贏(yíng)脫貧攻堅戰的勁頭鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興。

　　一、切實(shí)提升政治站位，把主體責任扛起來(lái)。堅持思想不松懈，以深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育和省委“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專(zhuān)題教育為契機，組織學(xué)好用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，縣委多次召開(kāi)全會(huì )、常委會(huì )、專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行部署，我逢會(huì )必講、調研必問(wèn)、談話(huà)必提，推動(dòng)全縣上下把主要精力用在鞏固脫貧成果和鄉村振興上。最近，我們組織全縣黨員干部深入學(xué)習習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)，進(jìn)一步凝聚形成全面推進(jìn)鄉村振興的強大力量。堅持工作不松動(dòng)，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”，去年以來(lái)新整合5.47億元資金、1006個(gè)項目投向鄉村。建立動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，緊盯554戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)，守好不返貧底線(xiàn)。堅持作風(fēng)不松軟，繼續實(shí)行“戰區制”、“巡查制”和“紅黃藍”三色單責任制，我和縣長(cháng)包2個(gè)最困難鄉鎮、聯(lián)系3個(gè)村，其他縣級干部包鄉聯(lián)村，縣直部門(mén)“一把手”蹲點(diǎn)幫扶、同時(shí)從縣直部門(mén)抽調1373名干部下沉鄉村，確保盯緊抓實(shí)。

　　二、著(zhù)力打造過(guò)硬隊伍，讓干事勁頭鼓起來(lái)。干部配備上優(yōu)先考慮鄉村，3年來(lái)，招錄102名公務(wù)員、464名事業(yè)人員充實(shí)到鄉鎮。以這次鄉鎮、村換屆為契機，計劃選配29名“三農”干部、136名“老鄉鎮”、30名“五方面人員”進(jìn)入鄉鎮班子，調整307名村支書(shū)、推動(dòng)優(yōu)化提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)選精兵強將，實(shí)行產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)銜機制，我和縣長(cháng)分別領(lǐng)銜皂角、竹蓀兩大主導產(chǎn)業(yè)，9名縣級領(lǐng)導分別率專(zhuān)班、培育和引進(jìn)52家市級以上龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展9個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。選派230名農技人員、組成33個(gè)小組精準服務(wù)。激勵保障上注重一線(xiàn)干部，提拔重用、職級晉升、評先評優(yōu)始終向鄉村一線(xiàn)傾斜，脫貧攻堅期內提拔重用698人次、晉升職級406人次、推薦表彰1089人，真正把導向樹(shù)起來(lái)。

　　三、全面建強村級組織，使攻堅堡壘強起來(lái)。實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”，每年縣黨政領(lǐng)導帶隊常態(tài)化開(kāi)展1次分析研判，3年來(lái)調整不勝任村支書(shū)151名，選派80名機關(guān)干部到村擔任支書(shū)，擇優(yōu)儲備3241名后備力量并安排導師幫帶，確保源頭活水。探索專(zhuān)職化管理，落實(shí)省委提出的“345”報酬增長(cháng)機制：村支書(shū)基本報酬按不低于所在縣市區上年度農民人均可支配收入的3倍核定、且年收入不低于4萬(wàn)元，支書(shū)主任“一肩挑”的年收入不低于5萬(wàn)元。同時(shí)，獲1次市級以上或2次縣級表彰支書(shū)、主任任期內享受鄉鎮副科級干部經(jīng)濟待遇，為村干部購買(mǎi)城鎮企業(yè)職工養老保險，激發(fā)村干部專(zhuān)心、專(zhuān)崗、專(zhuān)業(yè)干事服務(wù)。壯大村級集體經(jīng)濟，納入縣域經(jīng)濟統籌考慮，縣委專(zhuān)題研究、加大扶持力度，以支部領(lǐng)辦合作社為抓手扎實(shí)推進(jìn)，月調度、季評估、年考核，截至2020年底全縣村均集體經(jīng)濟收入超過(guò)18萬(wàn)元。

　　四、大力加強組織引領(lǐng)，促鄉村治理活起來(lái)。健全黨組織統一領(lǐng)導機制，堅持自治、法治、德治相結合，全面完善村黨組織領(lǐng)導各類(lèi)組織工作機制，推動(dòng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任、集體經(jīng)濟組織負責人應兼盡兼，切實(shí)把村黨組織領(lǐng)導地位立起來(lái)。健全村民自治機制，全面實(shí)行村級重大事項決策“四議兩公開(kāi)”，開(kāi)展村規民約示范創(chuàng )建和“文明家庭”評比活動(dòng)，推行農戶(hù)參與鄉村建設、庭院衛生、公益美德等積分管理、張榜公示，引導群眾樹(shù)立文明新風(fēng)。健全網(wǎng)格化管理和服務(wù)機制，統籌政法、公安、民政等資源力量，將行政村合理劃分為若干網(wǎng)格并設立黨小組，推動(dòng)9598名鄉村干部、2100支志愿服務(wù)隊下沉網(wǎng)格服務(wù)群眾，做到一張網(wǎng)、全覆蓋、心連心，讓黨旗在鄉村一線(xiàn)高高飄揚。

充分發(fā)揮鄉鎮黨委“龍頭”作用

切實(shí)擔負全面推進(jìn)鄉村振興直接責任

浙江省杭州市淳安縣楓樹(shù)嶺鎮黨委

　　楓樹(shù)嶺鎮位于浙江杭州千島湖畔，是一個(gè)山區庫區老區鄉鎮，面積308平方公里，有18個(gè)村、1.85萬(wàn)人。我們鎮下姜村是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)的聯(lián)系點(diǎn)。這些年，鎮黨委始終牢記總書(shū)記“因地制宜、實(shí)事求是，想盡辦法拓寬路子，帶領(lǐng)老百姓致富”的重要囑托，堅持真抓實(shí)干、埋頭苦干，努力使楓樹(shù)嶺從“邊遠窮”變成“綠富美”、邁向全面振興?？倳?shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)，讓我們深受教育、倍感振奮、倍受鼓舞，進(jìn)一步增強了我們在鄉村一線(xiàn)工作的直接責任、堅定信心、強大動(dòng)力。

　　一、堅持黨委統領(lǐng)，切實(shí)舞活鄉鎮龍頭。上面千條線(xiàn)，下面一根針。我們深深感到，鄉鎮作為全面推進(jìn)鄉村振興的“一線(xiàn)作戰部”，特別需要鄉鎮黨委強、機制順、隊伍活。一是打鐵還得自身硬。通過(guò)深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，班子成員之間經(jīng)常談心交心，每年民主生活會(huì )紅臉出汗、互幫互促，著(zhù)力提升政治思想素質(zhì)；通過(guò)每年參加縣級以上專(zhuān)業(yè)能力培訓，重要任務(wù)、重點(diǎn)項目每季度打擂比武，著(zhù)力提高擔當本領(lǐng)；通過(guò)嚴格落實(shí)“三重一大”、黨風(fēng)廉政建設承諾制，做到規范決策、干凈干事。二是關(guān)鍵在于統起來(lái)。以2020年全省“縣鄉一體、條抓塊統”改革為契機，把農業(yè)農村、規劃等15家縣級部門(mén)下放鄉鎮的權限和力量整合為綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺”，實(shí)行統一管理、統一考核、統一使用，做到一個(gè)窗口管審批、一個(gè)中心管治理、一支隊伍管執法。這種由鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調的機制，使工作更順了、力量更強了、群眾滿(mǎn)意度更高了。三是激勵才能出活力。堅持“以家的理念凝聚人心、以干的文化鍛造團隊”，鎮干部年收入比縣級機關(guān)同職級干部高4到6萬(wàn)元，建好食堂、澡堂和辦公室、寢室、健身室“兩堂三室”，經(jīng)常關(guān)心干部思想生活、幫助紓壓減負，切實(shí)讓大家安下心、鉚足勁、跑起來(lái)。

　　二、堅持整鄉推進(jìn)，全面建強村級堡壘。支部強不強，村莊兩個(gè)樣。我們把建強全面過(guò)硬的村黨組織作為鄉村振興的頭等大事來(lái)抓。一是優(yōu)化頭雁隊伍。以總書(shū)記當年在下姜村提出的“發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人”為標尺，在去年村“兩委”換屆中逐村摸排、逐人過(guò)篩、張榜招賢、登門(mén)求賢，回引7名優(yōu)秀人才擔任村黨組織書(shū)記，18名村書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的4人，122名“兩委”成員全日制大學(xué)學(xué)歷的27人、致富帶頭人和治村能手占78.7%，9個(gè)村選派了駐村第一書(shū)記。換屆后及時(shí)組織村黨組織書(shū)記參加縣級以上輪訓，進(jìn)一步充電蓄能。二是壯大集體經(jīng)濟。實(shí)施“我們一起富”行動(dòng)，以下姜、汪村、銅山、白馬村為中心將18個(gè)村劃為4個(gè)片區，分片區建立聯(lián)合黨委，統籌整合資源、推動(dòng)抱團發(fā)展，培育形成鄉村旅游、高山蔬菜、中藥材、紅高粱4大支柱產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟3年翻了2.6倍、村均近百萬(wàn)元。下姜村被評為全國先進(jìn)基層黨組織。三是提升善治水平。健全黨組織領(lǐng)導鄉村治理機制，完善村規民約，推行樟樹(shù)下議事，村務(wù)財務(wù)月月評，大家的事商量著(zhù)辦、監督著(zhù)干。開(kāi)展美麗村莊、美好生活、美滿(mǎn)家庭、美德村民、美譽(yù)干群“五美”創(chuàng )建，組織黨員帶頭、發(fā)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境提升行動(dòng)，共繪新時(shí)代楓樹(shù)嶺上好風(fēng)景。

　　三、堅持黨群同心，持續強化務(wù)實(shí)作風(fēng)。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。全面推進(jìn)鄉村振興，我們始終以百姓心為心，以訪(fǎng)民情、知民意、解民憂(yōu)的實(shí)際行動(dòng)踐行初心。一是沉到村里扎實(shí)干。堅持崗位在村、陣地在村、責任在村，結合黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，我同班子成員包片聯(lián)村、帶動(dòng)全體干部走村入戶(hù)，對所聯(lián)系村包項目包產(chǎn)業(yè)包穩定，共落實(shí)民生項目131個(gè)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題225個(gè)，化解矛盾糾紛32起。二是群眾有事馬上辦。落實(shí)省委讓群眾辦事“最多跑一次”要求，依托鎮黨群服務(wù)中心、村組64個(gè)代辦點(diǎn)，全程代辦30多項事務(wù)，讓老百姓證照審批、費用報銷(xiāo)等服務(wù)需求實(shí)現就近辦、馬上辦。三是動(dòng)真碰硬強擔當。在鄉鎮工作，少不了征地拆遷、信訪(fǎng)維穩等“疑難雜癥”，也會(huì )面對歪風(fēng)邪氣，有時(shí)群眾還不理解，都需要我們敢于擔當、增強韌勁、保持耐心。我作為鄉鎮黨委書(shū)記、雖然是女同志，但責任的驅使、問(wèn)題的倒逼、實(shí)踐的鍛煉，必須增強“巾幗不讓須眉”的決心、意志和勇氣。我們堅信：只要堅持這樣干，楓樹(shù)嶺就一定能夠全面振興，老百姓生活將會(huì )更加美好！

夯實(shí)筑牢戰斗堡壘 建設紅色美麗村莊

四川省雅安市石棉縣安順場(chǎng)鎮安順村黨總支

　　安順村地處四川西南山區，是紅軍成功強渡大渡河、書(shū)寫(xiě)軍史奇跡的地方，有9.2平方公里、3564人、98名黨員。我們時(shí)刻不忘紅軍走過(guò)的路、吃過(guò)的苦、灑過(guò)的血，以紅色基因鑄就奮斗精神，以組織振興推動(dòng)鄉村振興，以苦干實(shí)干告慰革命先輩、造福全村百姓。2020年，我們村人均純收入超過(guò)2萬(wàn)元，成為全國綠色小康村、全省鄉村振興示范村。“七一”那天，我們組織全村黨員群眾收聽(tīng)收看習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)，大家掌聲不斷、群情激昂，一致表示，總書(shū)記的話(huà)兒記心上、鄉村振興的事情干起來(lái)。

　　一、建強黨支部，挺起主心骨。當年紅軍把支部建在連上，凝聚形成強大戰斗意志、不斷克敵制勝。我們傳承這一法寶，建強村黨組織、筑牢鄉村振興戰斗堡壘。一是把能人選進(jìn)班子。今年換屆，選出3名本村致富帶頭人、回引2名外出務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)入班子，班子成員平均年齡38歲、大專(zhuān)以上學(xué)歷的4人，換出了新氣象、組成了生力軍，個(gè)個(gè)摩拳擦掌、干勁十足。換屆后，我和班子成員還到縣里參加了5天任職培訓，進(jìn)一步加了油、充了電、提了氣。二是把隊伍攥成拳頭。這些年來(lái)，我們堅持“三會(huì )一課”雷打不動(dòng)，每季度重溫一次入黨誓詞、每半年瞻仰一次紀念館、每年重走一次紅軍路。每一次活動(dòng)，黨員都講心得、談感悟、提建議，越談越敞亮、越講越通透，擰成了一股繩，謀發(fā)展、促振興的精氣神更足了。三是用鐵規管住私心。全村黨員、干部“約法三章”：不優(yōu)親厚友、不謀取私利、不貪占便宜。班子成員公開(kāi)作出承諾，廣泛接受群眾監督。只有不藏私心、一碗水端平，群眾才服氣。

　　二、干部帶頭闖，產(chǎn)業(yè)才興旺。近年來(lái)，庫區移民、災后重建、雅西高速通車(chē)、安順場(chǎng)4A景區創(chuàng )建，為我們用好紅色資源、發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)提供了巨大商機。我們發(fā)揚當年紅軍十八勇士敢闖敢試、敢打敢拼精神，帶領(lǐng)群眾蹚出紅色旅游、綠美瓜果、民宿經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)興旺致富路。一是干部啃最硬的“骨頭”。搞旅游剛起步時(shí)，大量的人來(lái)了、村民腰包怎么鼓起來(lái)，我和老支書(shū)拿出全部積蓄辦民宿搞餐飲、帶頭“吃螃蟹”。景區征地拆遷，我和班子成員連續40多天每天工作十五六個(gè)小時(shí)以上。為提升黃果柑橘品質(zhì)，我們用3個(gè)月時(shí)間宣傳動(dòng)員278戶(hù)完成350畝果林改造。二是黨員打最先的“頭陣”。我們在黨員中開(kāi)展“三比”：比發(fā)展、比先進(jìn)、比致富。44名黨員帶頭辦民宿、餐飲，全村發(fā)展到112家，今年上半年已接待游客30多萬(wàn)人次。45名黨員帶動(dòng)全村種植黃果柑橘1500畝。三是群眾嘗最甜的“果實(shí)”。黨支部牽頭，組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉村旅游2個(gè)合作社，組織782戶(hù)參與其中、增收致富。用好中央和省市縣財政扶持資金，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，去年底收入40余萬(wàn)元，預計3年左右可突破百萬(wàn)、更好推動(dòng)強村富民。

　　三、黨群心連心，幸福能生根。當年紅軍之所以能夠百戰百勝，就在于各族群眾一條心、一家親。我們始終堅持同全村百姓想在一起、干在一起，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得信任和支持，讓大家從我們身上真切感受到共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的。一是把精細服務(wù)送到家門(mén)。我們打捆資金，建成720㎡黨群服務(wù)中心，在邊遠村組設立代辦點(diǎn)，提供73項便民服務(wù)，村干部每天輪流值班、24小時(shí)開(kāi)機，做到群眾有事隨時(shí)辦、馬上辦，對老弱病殘人員需求直接上門(mén)辦，真正把事做細、使群眾的心變熱。二是以和諧善治凝聚親情。我們加強對各種組織和群眾的組織引領(lǐng)，以村規民約立好規矩，以“四議兩公開(kāi)”規范決策，以村務(wù)監督促公開(kāi)透明。針對村內漢、藏、彝群眾混居實(shí)際，探索成立“路吉達克”（藏語(yǔ)，意為說(shuō)理評理的地方）、調處化解矛盾，黨員干部與群眾結對認親，讓各族同胞像石榴籽一樣緊密團結在一起。三是讓文明之花開(kāi)遍鄉村。我們建設紅色黨史墻，打造“紅色一條街”，在黨史學(xué)習教育中講好紅色故事，群眾自發(fā)編排紅歌紅舞歌唱共產(chǎn)黨、歌唱新時(shí)代。同時(shí)，開(kāi)展“小家大德”、“最美安順人”評選活動(dòng)，建立“紅黑積分榜”，推動(dòng)形成文明新風(fēng)，不斷讓幸福美好生活抵近現實(shí)。

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　　中組部召開(kāi)抓黨建促鄉村振興電視電話(huà)會(huì )議 陳希出席并講話(huà)