各地整治村級組織負擔過(guò)重問(wèn)題，推動(dòng)基層干部深入群眾、做好服務(wù)——干事添活力 作風(fēng)更務(wù)實(shí)

責任狀少了

改變工作機制，根據村里實(shí)際做好計劃、定好時(shí)限

　　今年以來(lái)，河北省邯鄲市雞澤縣吳官營(yíng)鎮的21個(gè)村，沒(méi)有簽一個(gè)責任狀，各項工作卻沒(méi)有落下，還在全縣7個(gè)鄉鎮考核中取得第二名的好成績(jì)。

　　過(guò)去，吳官營(yíng)鎮賈莊村黨支部書(shū)記王占相一年要簽20多個(gè)責任狀。王占相坦言，責任狀多，工作壓力著(zhù)實(shí)不小。吳官營(yíng)鎮行政綜合服務(wù)中心主任李蘇說(shuō)：“過(guò)去，印、發(fā)、收責任狀對我們來(lái)說(shuō)也是負擔，來(lái)來(lái)回回牽扯不少精力。”

　　責任狀過(guò)多過(guò)濫，村里干部壓力很大，干事效率不高、工作效果也有待改善。去年底，雞澤縣制定了為基層減負的相關(guān)工作機制，從改進(jìn)考核機制、破除過(guò)度留痕等方面發(fā)力，為基層干部松綁減負，激勵廣大干部想干事、敢干事、多干事。今年以來(lái)，以吳官營(yíng)鎮為代表，雞澤縣從改革村級組織的責任狀入手，進(jìn)一步減輕基層干部負擔。

　　吳官營(yíng)鎮21個(gè)村不簽責任狀，工作怎么落實(shí)呢？“不簽責任狀，并不意味著(zhù)不抓工作、不承擔責任?，F在是當面鑼、對面鼓，工作布置會(huì )上各村黨支部書(shū)記認領(lǐng)任務(wù)，根據村里實(shí)際情況定好時(shí)限，及時(shí)匯報相關(guān)工作進(jìn)展。”吳官營(yíng)鎮紀委書(shū)記慕建剛說(shuō)。

　　為推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)，根據各村匯報情況，吳官營(yíng)鎮組建督查組，現場(chǎng)查看進(jìn)度，當場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)，村里整改后督查組再查看整改情況。慕建剛說(shuō)：“我們不斷優(yōu)化督查檢查機制，及時(shí)聽(tīng)取基層干部反饋的困難，既推動(dòng)基層干部扛起責任，又盡量幫他們解決難題。”

　　“不光村里，現在鄉鎮簽的責任狀也變少了。鄉鎮黨員干部有更多時(shí)間精力沉下村去，幫助村級組織辦實(shí)事，鄉村兩級在工作上形成‘協(xié)奏’，推動(dòng)了各項政策落實(shí)。”吳官營(yíng)鎮鎮長(cháng)崔佳偉說(shuō)。在村莊街巷路面硬化工作中，賈莊村將建筑垃圾回收再利用，節省不少資金；葉官營(yíng)村挨家挨戶(hù)發(fā)動(dòng)群眾，每戶(hù)出一個(gè)勞動(dòng)力參與胡同整治，節省了人工費用。

填表少了

數據充分共享，減少信息重復收集、精減表格材料

　　“原來(lái)管理的事項有100多個(gè)，現在只有46個(gè)了，還有數字平臺幫忙，我們不再被瑣事絆住腳了。”浙江省湖州市安吉縣孝豐鎮橫溪塢村黨總支書(shū)記、村主任裘松偉很是高興。

　　以前，由于缺乏數據支撐，安吉縣基層干部重復填表、交材料是常態(tài)。哪個(gè)條線(xiàn)需要什么數據，往往需要基層干部多頭報、重復報。村干部忙填表、忙匯報，村里有事情常常要加班加點(diǎn)才干得過(guò)來(lái)。

　　去年以來(lái)，安吉縣大力開(kāi)展“無(wú)表格”“無(wú)證明”村社創(chuàng )建，通過(guò)建設數字化系統、打破數據壁壘，并在此基礎上創(chuàng )新推出數字化應用，減少了重復的表格、證明和繁瑣的工作流程。安吉縣建成城市數字大腦，歸集44個(gè)部門(mén)87個(gè)系統35億條數據。有關(guān)部門(mén)和村級組織根據工作需要，可使用數據接口導入數據，大大減少信息重復收集、全面精減表格數量。

　　“數據充分共享，基層重復用功自然就減少了。”安吉縣民政局基層政權和社區治理科科長(cháng)潘梁軍說(shuō)，“截至目前，安吉縣精減涉村社填報的表格50張，取消率達34%；取消行政審批及公共服務(wù)領(lǐng)域涉村社證明事項74項，取消率達100%。”

　　安吉縣不僅在重復工作上做減法，還在數據功能完善上做加法。安吉縣大數據局聯(lián)合多個(gè)部門(mén)，打通數據壁壘，建立集補貼發(fā)放與數據庫功能于一體的“安心享”數字化平臺，實(shí)現70項民生補貼“一鍵發(fā)放”，既方便了群眾辦事，也減少了基層干部工作量。

　　走進(jìn)橫溪塢村村委會(huì )，可以看到“數字橫溪塢”平臺大屏幕。屏幕上直觀(guān)展示農民建房、貸款、安吉白茶銷(xiāo)售等234項為民服務(wù)事項、流程。

　　點(diǎn)開(kāi)“數字橫溪塢”平臺，可以看到“矛盾不出村、垃圾不出村、辦事不出村、創(chuàng )業(yè)不出村”4個(gè)特色模塊，每個(gè)模塊都有數據自動(dòng)歸集等功能。裘松偉說(shuō)：“村里要為村民辦什么事、可以提供哪些服務(wù)，大家一看就懂、一呼就應。”

　　為推進(jìn)各項數字化改革落地，安吉縣委編辦為各鄉鎮部門(mén)設置了數字管理機構，專(zhuān)門(mén)負責本單位的數字化改革工作。安吉縣一名基層干部介紹，“數字系統‘上崗’，表格證明‘下線(xiàn)’。我們減了負擔，群眾得了方便，數字化改革發(fā)揮了重要作用。”

掛牌少了

明確責權清單，集中力量辦好村里該辦的事

　　聊起以前村委會(huì )門(mén)口掛過(guò)的牌子，貴州省大方縣鳳山鄉謝都村黨支部書(shū)記樊興云直言，“最多時(shí)有13個(gè)，掛牌多了，我們的負擔就變重了。”

　　為了切實(shí)減輕村級組織的負擔，大方縣制定下發(fā)《推進(jìn)村（社區）減負工作的實(shí)施方案》，列出了基層群眾自治組織依法履行的職責事項14項、基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項20項、村（社區）創(chuàng )建達標保留項目9項的責權清單。以清單為基礎，大方縣要求各級各部門(mén)不得向村級組織轉嫁自身職責范圍內的工作事項，著(zhù)力解決“誰(shuí)能給村里掛牌”“哪些牌子能往村里掛”等問(wèn)題。截至目前，大方縣各鄉（鎮、街道）共清理各類(lèi)機構牌子200余塊。

　　大方縣聚焦“從上往下”和“從下往上”兩端，在村級事務(wù)準入和效果監控方面實(shí)行制度化、清單化、流程化管理。“從上往下”，對于新事項進(jìn)村嚴格管控，以法律法規和政策為依據，明確事項準入審批程序，建立村（社區）工作準入制度；“從下往上”，采取定期統計、實(shí)時(shí)調研等方法對清單效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

　　大方縣民政局綜合業(yè)務(wù)股負責人李興華介紹，“方案實(shí)施后，各級行政部門(mén)將工作隨意攤派到村里的現象變少了。村干部可以向責權之外的事情說(shuō)‘不’，集中力量辦好村里該辦的事。”這樣的變化，樊興云的感受更加直接。樊興云指著(zhù)村委會(huì )大門(mén)說(shuō)：“如今這里只有‘一橫兩豎’，橫起的是便民服務(wù)站標識，豎起來(lái)的是黨支部和村委會(huì )的牌子，整齊又清爽！”