全國“兩優(yōu)一先”風(fēng)采錄 | 銜泥燕子壘起幸福暖巢——記全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者，山東省煙臺市芝罘區毓璜頂街道大海陽(yáng)社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任冷曉燕

　　“梧桐槐樹(shù)一行行，行行映樓房；街坊鄰居相處親，有事大家幫；黨群心相融，魚(yú)水情誼長(cháng)……”一首由居民自發(fā)作詞作曲的《幸福大海陽(yáng)》，唱出了山東省煙臺市芝罘區毓璜頂街道大海陽(yáng)社區的幸福生活。

　　在居民眼中，大海陽(yáng)社區能有今天，多虧了他們的“好閨女”“當家人”——社區黨委書(shū)記、居委會(huì )主任冷曉燕。解決群眾急難愁盼，凝聚志愿服務(wù)熱情，調動(dòng)各方共建力量，從2004年來(lái)到社區，冷曉燕如燕子壘巢般一刻不停，一點(diǎn)一滴把一個(gè)人口多、基礎設施差、矛盾問(wèn)題重重的老舊社區變成了人人稱(chēng)頌的幸福社區。

知百家情，解百家愁

　　“又亂又破，哪像一個(gè)城市社區??！”剛到大海陽(yáng)社區，冷曉燕幾乎不敢相信：到處破破爛爛、坑坑洼洼，居民樓門(mén)前的小房子上，全部私搭亂建了棚頂，上面堆滿(mǎn)咸菜缸子、木頭等雜物，看起來(lái)就像一座座垃圾山，足足1900多個(gè)！

　　居民們對社區黨委也不買(mǎi)賬。冷曉燕到任第二天，就有多次進(jìn)過(guò)監獄的居民傳話(huà)，讓她前去“報到”。

　　怎么盡快樹(shù)立起社區黨組織的形象，讓老百姓充分信任并緊緊跟隨？冷曉燕陷入了深深的思考。

　　“關(guān)鍵是要摸清群眾想什么，知道他們要什么，這樣才能往群眾心坎上‘使勁’。”她帶頭在社區公布手機號碼，設立30余個(gè)民情意見(jiàn)箱，帶領(lǐng)社區干部挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，三個(gè)月內，共收集意見(jiàn)建議340多條，其中反映最集中的，還是社區的環(huán)境問(wèn)題。

　　那就先把老百姓最急切、最難辦的事解決了！冷曉燕下定決心，啃下大海陽(yáng)社區環(huán)境整治這塊“硬骨頭”。

　　她和社區干部一家一家做工作，親手幫他們把棚頂的木頭、雜物等運下來(lái)。有好幾次，看見(jiàn)一只只老鼠、黃鼠狼從垃圾堆里竄出來(lái)，嚇得她汗毛直豎。期間，也有居民百般阻撓，甚至拿刀威脅，都被冷曉燕和社區干部耐心化解了。

　　拆到一半，有居民拿出小棚房產(chǎn)證，冷曉燕心一沉：按市場(chǎng)價(jià)，一個(gè)小棚就得十幾萬(wàn)。沒(méi)想到居民主動(dòng)說(shuō)：“書(shū)記，我當初買(mǎi)這個(gè)小棚，辦理房產(chǎn)證共花了251塊錢(qián)，你就給我251塊錢(qián)就行。”“只要是真心為老百姓辦事，就能得到他們的支持。”冷曉燕感慨地說(shuō)。

　　用兩年多的時(shí)間，冷曉燕帶領(lǐng)社區黨委拆除違建小棚，清走垃圾，重鋪路面和管道，種上櫻花樹(shù)，安上休息椅，社區面貌煥然一新。“大海陽(yáng)的垃圾山清了，真是了不起！”居民們對冷曉燕、對社區黨委的態(tài)度大為改觀(guān)。

　　打下這個(gè)漂亮的“翻身仗”，冷曉燕更加意識到及時(shí)了解民情的重要。她提出“三訪(fǎng)民情”工作法：“零距離”全面家訪(fǎng)、“全天候”動(dòng)態(tài)接訪(fǎng)、“帶問(wèn)題”重點(diǎn)回訪(fǎng)。充分發(fā)揮黨員、樓棟長(cháng)的作用，讓他們帶頭亮身份、聽(tīng)民需，把群眾訴求記在本上、裝在心里。

　　社區里老人多、孩子多，冷曉燕帶領(lǐng)社區黨委建起樂(lè )童室，鋪上地墊、放上玩具，學(xué)齡前的孩子們有了玩樂(lè )的場(chǎng)所；開(kāi)辦壹家生活社區廚坊，以成本價(jià)為150多位老人提供干凈可口的飯菜，讓他們不再為吃飯問(wèn)題發(fā)愁；開(kāi)設社區老年大學(xué)，教老人們剪紙、烘焙、使用智能手機……如今，社區“三訪(fǎng)民情”記錄已整整15本，摞起來(lái)足有一米多高，一萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題被解決。

眾人拾柴火焰高

　　基層一根針，穿起千條線(xiàn)。

　　面對繁雜的社區事務(wù)和群眾日益多元的需求，有人抱怨不停，有人應付了事。而在冷曉燕看來(lái)，社區群眾從來(lái)不缺乏自我服務(wù)的能力，關(guān)鍵是要有善于發(fā)現的眼睛、整合利用的“巧勁”、發(fā)揮作用的平臺，激發(fā)群眾的內生動(dòng)力。

　　養狗問(wèn)題是很多城市社區的“心病”，大海陽(yáng)社區也不例外。社區嘗試管理過(guò)幾次，結果都不理想，“總感覺(jué)隔著(zhù)一層”。

　　“只有養狗人最懂養狗人，何不把他們組織起來(lái)，自己管理自己？”冷曉燕靈機一動(dòng)。她帶著(zhù)社區黨委開(kāi)會(huì )研究，調查社區有哪些養狗的居民，把其中素質(zhì)高、有熱情的黨員群眾發(fā)掘出來(lái)，成立文明養犬協(xié)會(huì )。

　　協(xié)會(huì )一成立，會(huì )長(cháng)孫美香就帶著(zhù)大家征集意見(jiàn)，訂制了21個(gè)狗糞箱，安在社區各個(gè)角落，組織志愿者穿上紅馬甲，清理狗糞，勸導不文明行為。每年協(xié)會(huì )還舉辦“我是文明鏟屎官”表彰大會(huì )，選出文明養犬戶(hù)，采用“狗糞換狗糧”的方式進(jìn)行獎勵，社區里再也看不到遍地狗糞了。

　　沒(méi)有大包大攬，依靠黨員群眾自身就解決了問(wèn)題，冷曉燕嘗到了“甜頭”。

　　有老人提出，年紀大了，換個(gè)燈泡都不會(huì )，冷曉燕帶領(lǐng)社區黨委挖掘有維修經(jīng)驗的黨員群眾，成立彩虹安全維修服務(wù)社，為社區60周歲以上的老人提供免費上門(mén)服務(wù)。很多老人退休以后沒(méi)事干，社區黨委就把有才藝、善管理的老人挖掘出來(lái)，建立心連心藝術(shù)團、華聲朗誦驛站、紅色剪紙社等，讓老人們老有所為、老有所樂(lè )。

　　為了調動(dòng)大家參與志愿服務(wù)的熱情，冷曉燕探索出“時(shí)間銀行”積分服務(wù)模式，社區居民參與社區服務(wù)的時(shí)間可以?xún)Υ嬖?ldquo;時(shí)間銀行”里，用來(lái)?yè)Q午餐、換維修、換四點(diǎn)半課堂等，實(shí)現以服務(wù)換服務(wù)。

　　“趁現在身體還行，能多干就多干一點(diǎn)，把正能量發(fā)揚出去，等咱老了也有人給咱服務(wù)。”壹家生活社區廚坊廚師長(cháng)王玉萍已在“時(shí)間銀行”里儲蓄了2萬(wàn)多小時(shí)，不僅可以自己用，還可以給孫女兌換社區舉辦的四點(diǎn)半課堂、寒暑假夏令營(yíng)、實(shí)踐班等。

　　黨建是最有力的引擎。冷曉燕實(shí)行黨員和群眾組織負責人“雙孵化三培養”機制，在培育孵化群眾組織的同時(shí)孵化群眾組織黨組織，把群眾組織骨干培養成黨員，把黨員培養成群眾組織骨干，把黨員骨干培養成優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。目前社區27個(gè)群眾組織負責人全是黨員，越來(lái)越多群眾積極向黨組織靠攏，已有20多人遞交了入黨申請書(shū)。

　　黨員帶頭，群眾參與，大海陽(yáng)社區志愿服務(wù)開(kāi)展得如火如荼。社區志愿者從幾十人發(fā)展到如今1500多人，占社區總人數的三分之一。

　　劉蕓芳老人是壹家金牌調解室的一名金牌調解員，今年已經(jīng)70歲了，但她仍然堅持每天到社區開(kāi)展調解服務(wù)。“我就喜歡大海陽(yáng)社區，這里有一種正能量，感覺(jué)特別舒服，沒(méi)有工資我也愿意來(lái)干活，搬家都不舍得。”老人動(dòng)情地說(shuō)。

“小社區”撬動(dòng)“大資源”

　　“大海陽(yáng)社區被確定為全員核酸檢測點(diǎn)，現面向各個(gè)單位臨時(shí)征集戶(hù)外帳篷、礦泉水等物資，哪個(gè)單位有，可以與我聯(lián)系，不勝感激！”

　　前不久，一條求助信息發(fā)布在大海陽(yáng)社區“壹家生態(tài)黨建共同體”微信群。

　　“收到！”“我們有！”“馬上解決！”微信群里一呼百應。

　　帳篷、口罩、隔離服、測溫槍、礦泉水、方便面，很快，來(lái)自16家共建單位捐贈的價(jià)值3萬(wàn)余元的防疫物資就被源源不斷地送到了社區。

　　捐贈防疫物資，選派黨員志愿者來(lái)社區維持秩序、引導咨詢(xún)，幫助社區工作者摸排比對上萬(wàn)條居民信息，為行動(dòng)不便的老人上門(mén)做核酸檢測……疫情期間，47家共建單位成為社區的堅實(shí)“后盾”。

　　一個(gè)只有0.6平方公里的老舊社區，卻能調動(dòng)這么多單位的資源，秘訣何在？

　　“用一心為民的真心敲開(kāi)單位的大門(mén)，變被動(dòng)等待為主動(dòng)上門(mén)。”冷曉燕給出答案。

　　社區外墻年久老化，磚塊裸露，很不美觀(guān)，冷曉燕主動(dòng)找到煙臺市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )，提出將社區作為科普宣傳的觀(guān)摩點(diǎn)，在墻面上繪制彩色科普宣傳漫畫(huà)，科協(xié)負責人動(dòng)心了。

　　第一面墻繪制出來(lái)，一下子“火”了，輕松活潑的彩繪引得眾多居民流連駐足，還吸引了各路媒體前來(lái)報道。之后連續5年，煙臺市科協(xié)先后投入20萬(wàn)元，將整個(gè)社區5000多平方米的墻面全部繪制了一遍，社區里多了一道靚麗的風(fēng)景。

　　煙臺市開(kāi)展黨員“雙管雙責”、駐區單位“雙報到雙服務(wù)”等活動(dòng)后，冷曉燕眼前一亮：“組織給我們搭建了這么好的共建平臺，怎么唱好戲，要靠社區書(shū)記。”

　　她抓住契機，在全區率先推行社區“大黨委”工作機制，由6名駐區單位負責人擔任社區“大黨委”兼職副書(shū)記，構建起社區黨委牽頭抓總，駐轄區企事業(yè)單位黨組織以及社會(huì )力量廣泛參與的“1+X”組織體系。探索實(shí)行“民情網(wǎng)格項目服務(wù)工作法”，將社區自管黨員和報到黨員統一分配到網(wǎng)格、樓棟，開(kāi)展走訪(fǎng)，收集意見(jiàn)，并根據走訪(fǎng)情況設置服務(wù)項目，組織共建單位認領(lǐng)辦理。

　　很多依靠社區自身難以解決的問(wèn)題迎刃而解。老城區的下水管堵塞嚴重，由于產(chǎn)權單位大多倒閉，污水外溢問(wèn)題一直困擾社區。冷曉燕與煙臺市排水管理處養護管理所聯(lián)系，選派黨員志愿者免費為社區疏通了堵塞多年的排水管道，也疏通了一直“堵”著(zhù)居民的一塊心病。“這些單位不缺資源，但很多單位不知道社區需要什么，關(guān)鍵是找準結合點(diǎn)，把它們的資源、力量用到實(shí)處。”冷曉燕說(shuō)。

　　發(fā)揮黨建優(yōu)勢，把更多資源整合到社區，冷曉燕不斷創(chuàng )新共建模式。2019年，她探索成立大海陽(yáng)社區“壹家生態(tài)黨建共同體”，搭建涵蓋全市范圍內社區、農村、機關(guān)、國企、非公企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì )組織等7個(gè)領(lǐng)域的黨建互聯(lián)互動(dòng)平臺，社區“朋友圈”越來(lái)越大。

　　“把資源帶到大海陽(yáng)社區，我們放心！”“能為社區貢獻綿薄之力，甚感榮幸！”“一切聽(tīng)從社區黨委的安排！”“壹家生態(tài)黨建共同體”單位熱情高漲，大家爭先恐后為社區提供資源、服務(wù)，為群眾辦實(shí)事，最多的一個(gè)單位認領(lǐng)了25項為民服務(wù)項目。

　　拜訪(fǎng)共建單位，聯(lián)系服務(wù)項目，送上感謝信和錦旗，冷曉燕像一只不知疲倦的燕子，為了社區群眾的幸福生活四處奔忙著(zhù)。“只要是對群眾好、對社區好的事，再苦再累再難，我都要試一試。”冷曉燕笑著(zhù)說(shuō)。