發(fā)展全過(guò)程人民民主 支持和保證人民當家作主——全國人大常委會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人談“全過(guò)程人民民主”

　　今年7月1日，習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，強調“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。

　　人民代表大會(huì )制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證中國人民當家作主的重要途徑和最高實(shí)現形式。圍繞人大工作中如何理解、把握和貫徹發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求，全國人大常委會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人接受了記者采訪(fǎng)。

　　人民代表大會(huì )制度為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了可靠制度保障

　　全國人大常委會(huì )辦公廳研究室副主任翟煒在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國的全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是過(guò)程民主和結果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志的有機統一。人民代表大會(huì )制度是實(shí)現全過(guò)程人民民主的重要制度載體，其設計和安排、運行和實(shí)踐，都體現了全過(guò)程人民民主的要求，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了可靠制度保障。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì )制度，就是發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是支持和保證人民當家作主。

　　“我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。”翟煒?lè )治稣J為，“一切”和“各種”兩個(gè)詞，就表明了我國社會(huì )主義民主的“全過(guò)程”屬性，權力來(lái)自人民、服務(wù)人民、保障人民，從人民中來(lái)，到人民中去，實(shí)現全過(guò)程的人民當家作主。

　　翟煒介紹，全過(guò)程人民民主在我國已經(jīng)有完整的制度體系和參與實(shí)踐。“人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，在國家治理的各方面各環(huán)節都享有充分的民主權利，保證了人民當家作主具體地、現實(shí)地落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中。”

　　他還表示，黨的領(lǐng)導是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證。全過(guò)程人民民主是在黨的領(lǐng)導下形成、發(fā)展和實(shí)現的，是黨領(lǐng)導人民創(chuàng )建的新型政治文明形態(tài)。只有始終堅持黨的領(lǐng)導、全面落實(shí)黨的領(lǐng)導，全過(guò)程人民民主才能有序推進(jìn)，人民當家作主才能充分實(shí)現。

　　在立法的全過(guò)程各環(huán)節廣泛聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn)

　　立法是人大的重要職責，如何在這項工作中更好落實(shí)全過(guò)程人民民主的要求？

　　對此，全國人大常委會(huì )法工委國家法室主任童衛東介紹說(shuō)，全國人大及其常委會(huì )認真學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，深刻把握發(fā)展全過(guò)程人民民主的精神內涵和重大意義，在立法的全過(guò)程各環(huán)節廣泛聽(tīng)取和吸納各方面的意見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)門(mén)立法、民主立法的豐富實(shí)踐，實(shí)現全過(guò)程人民民主。

　　童衛東特別提到基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。他說(shuō)，設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)是立法工作的一個(gè)亮點(diǎn)，也是發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。常委會(huì )工作要點(diǎn)和年度立法工作計劃連續7年對聯(lián)系點(diǎn)工作作出部署和安排。

　　據介紹，目前全國人大常委會(huì )法工委設立的立法聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)達到22個(gè)，涉及21個(gè)?。▍^、市），先后就117部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見(jiàn)建議7200余條。法工委對這些意見(jiàn)建議都認真地研究，許多意見(jiàn)建議被吸收采納。

　　“基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著(zhù)最高國家權力機關(guān)，一頭系著(zhù)基層群眾，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影。”童衛東表示，人民群眾的意見(jiàn)建議通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，直達國家立法機關(guān)，保障了國家立法直接反映和體現民情、民意、民智、民心，真正實(shí)現了立法由人民參與，法律由人民制定，保證了人民當家作主。

　　支持和保障人大代表充分發(fā)揮在全過(guò)程人民民主中的主體作用

　　人大代表是人民代表大會(huì )的主體。全國人大代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中怎樣才能更好發(fā)揮作用？

　　全國人大常委會(huì )辦公廳聯(lián)絡(luò )局局長(cháng)傅文杰介紹，我國的人大代表具有廣泛的代表性，各地區、各民族、各方面都有適當數量的代表，婦女代表和一線(xiàn)工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例逐步提升，人口再少的少數民族也至少有一名全國人大代表。在制定修改法律法規、作出決定決議過(guò)程中，廣泛征求人大代表、人民群眾的意見(jiàn)，充分發(fā)揚民主，凝聚最大共識。

　　傅文杰表示，人大代表密切聯(lián)系群眾、聽(tīng)取群眾呼聲、反映人民意愿，依法提出議案、建議和意見(jiàn)，各國家機關(guān)、組織認真研究、逐件辦理，切實(shí)體現到政策、法律和工作之中。“這是我國人民代表大會(huì )制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分體現了‘國家一切權力屬于人民’這一基本原則。”傅文杰說(shuō)。

　　據介紹，地方各級人大常委會(huì )采取一系列創(chuàng )新舉措，包括建設代表之家和代表聯(lián)絡(luò )站、組織本地區各級人大代表聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)等。全國22萬(wàn)多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站、代表聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，成為各級人大代表密切聯(lián)系群眾的重要平臺。

　　“代表們在各條戰線(xiàn)、各自崗位上發(fā)揮積極作用，以實(shí)際行動(dòng)踐行了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的光榮使命。”傅文杰說(shuō)。

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