【新思想引領(lǐng)新征程·時(shí)代答卷】“瓣瓣同心”向陽(yáng)開(kāi)——習近平總書(shū)記謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫(xiě)新篇章

　　編者按：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于中華民族偉大復興，用大戰略運籌區域協(xié)調發(fā)展大棋局，譜寫(xiě)了立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為中國經(jīng)濟巨輪破浪前行定向領(lǐng)航。

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展，即日起，新華社開(kāi)設“新思想引領(lǐng)新征程·時(shí)代答卷”欄目，連續播發(fā)9篇重點(diǎn)報道。通過(guò)記者深入調研采訪(fǎng)，集中反映黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略落地生根開(kāi)花結果，引領(lǐng)大國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今天推出第一篇《“瓣瓣同心”向陽(yáng)開(kāi)——習近平總書(shū)記謀劃推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展譜寫(xiě)新篇章》。

　　七年多前，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略這一重大決策。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施，在每一個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節把脈定向。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)情真意切、寓意深遠。

　　北京、天津、河北三地承載1億多人口，面積21萬(wàn)多平方公里。京津冀打破“一畝三分地”思維定式，一張圖規劃、一盤(pán)棋建設、一體化發(fā)展。“十四五”開(kāi)局之年，協(xié)同發(fā)展新路越走越寬……

　　重點(diǎn)領(lǐng)域“三大突破”深化“協(xié)同效應”

　　“以前從雄安到北京開(kāi)車(chē)大約需要2個(gè)小時(shí)。京雄城際鐵路開(kāi)通后，雄安到大興機場(chǎng)最快只需19分鐘，到北京西不到1個(gè)小時(shí)。”對于經(jīng)常往返京雄通勤的建設者們來(lái)說(shuō)，城際鐵路的開(kāi)通使得北京和雄安更“近”了。

　　設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大戰略選擇，是一項歷史性工程。習近平總書(shū)記高瞻遠矚，謀劃推動(dòng)雄安新區規劃建設，傾注了大量心血，為雄安新區規劃建設指明方向。

　　2019年1月16日，習近平總書(shū)記在雄安新區規劃展示中心，通過(guò)大屏幕連線(xiàn)京雄城際鐵路雄安站建設工地現場(chǎng)。他勉勵大家說(shuō)，城市建設、經(jīng)濟發(fā)展，交通要先行，你們正在為雄安新區建設這個(gè)“千年大計”做著(zhù)開(kāi)路先鋒的工作，功不可沒(méi)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，習近平總書(shū)記深謀遠慮。

　　2014年2月26日，習近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，明確將實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰略，強調“要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”。

　　2015年4月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》。會(huì )議強調，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。

　　如今，重點(diǎn)領(lǐng)域“三大突破”已結出累累碩果：

　　——一體化交通網(wǎng)絡(luò )“連起來(lái)”，“1小時(shí)交通圈”越變越大。

　　津石高速通車(chē)，天津和石家莊之間結束“折線(xiàn)跑”歷史；在張家口，京張高鐵將冬奧小城崇禮拉入首都1小時(shí)通勤圈。

　　七年多來(lái)，三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里。津保城際、京承高鐵等建成通車(chē)，京唐、京濱、津興等一批鐵路加快建設，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型，協(xié)同發(fā)展有了堅強“骨骼系統”。

　　——生態(tài)環(huán)境“美起來(lái)”，“心肺之患”得到有效治理。

　　2019年1月，習近平總書(shū)記在雄安新區考察調研時(shí)登上秀林驛站平臺遠眺，喬灌草高低錯落，經(jīng)濟林生態(tài)林比肩而立。他望著(zhù)一株株搖曳的小樹(shù)幼苗，欣喜地說(shuō)：“綠水青山就是金山銀山，雄安新區就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來(lái)體現價(jià)值、增加吸引力。”

　　“抬頭可見(jiàn)藍天白云的日子成為常態(tài)。”這是京津冀居民越發(fā)明顯的普遍感受。

　　2020年京津冀地區PM2.5平均濃度為44微克/立方米，比2014年下降51%。“以前只能看到河北監測數據?，F在京津冀數據共享，不僅可以看到PM2.5組分監測數據，還可以看到未來(lái)空氣質(zhì)量預測數據，大大提高了聯(lián)合預警準確性。”河北省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心高級工程師張良說(shuō)。

　　——產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來(lái)”，協(xié)同鏈條“聯(lián)起來(lái)”。

　　“企業(yè)出生于北京，成長(cháng)在天津，兩地優(yōu)勢互補，發(fā)展空間廣闊。”天津濱海新區卡雷爾機器人技術(shù)有限公司創(chuàng )始人尹利說(shuō)。產(chǎn)品由北京研發(fā)設計，在天津或河北的基地制造總裝，類(lèi)似案例在京津冀不勝枚舉。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展戰略啟動(dòng)之初，習近平總書(shū)記就強調，要著(zhù)力加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制，對接產(chǎn)業(yè)規劃，不搞同構性、同質(zhì)化發(fā)展。

　　據了解，北京中關(guān)村企業(yè)已在津冀設立分支機構超過(guò)9100家，北京在津冀技術(shù)合同成交額累計超1600億元。河北省有關(guān)部門(mén)數據顯示，七年多來(lái)累計承接京津轉入法人單位近2.6萬(wàn)個(gè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位近萬(wàn)個(gè)。

　　牢牢牽住“牛鼻子”釋放“協(xié)同動(dòng)能”

　　北京非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。“著(zhù)力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，就是動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)，疏解北京非首都功能，解決‘大城市病’問(wèn)題。”習近平總書(shū)記對“疏解”二字多次作出形象而深刻的闡釋。

　　“從北京疏解出來(lái)后，公司產(chǎn)能擴大了，生產(chǎn)自動(dòng)化、綠色化水平也明顯提升。”琺博進(jìn)（中國）醫藥技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司滄州工廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)孫國偉說(shuō)，已建成的新生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)能是北京工廠(chǎng)的20倍。

　　疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計近3000家，疏解提升區域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心累計約1000個(gè)；常住人口規模自2017年以來(lái)持續下降，2020年北京市常住人口控制目標順利完成……這些數字背后是北京七年來(lái)提質(zhì)減量發(fā)展作出的努力。

　　北京市發(fā)改委主任、市京津冀協(xié)同辦主任談緒祥說(shuō)，非首都功能疏解為北京高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了空間，科技、信息、文化等領(lǐng)域“高精尖”產(chǎn)業(yè)新建市場(chǎng)主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。

　　如今的雄安新區，進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規模開(kāi)發(fā)建設同步推進(jìn)的階段，200多個(gè)重大項目全力推進(jìn)，高峰時(shí)有20多萬(wàn)建設者日夜奮戰，到今年底啟動(dòng)區城市框架將初步顯現……

　　在通州北京城市副中心，北京市級機關(guān)35個(gè)部門(mén)共1.2萬(wàn)人搬入副中心辦公；清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、中國人民大學(xué)東校區等一批優(yōu)質(zhì)教育資源導入；北京友誼醫院等醫療機構通州院區陸續開(kāi)診；截至今年9月底，運河商務(wù)區已注冊企業(yè)1.4萬(wàn)余家……

　　京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人表示，按照總體工作部署，從今年起將以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區疏解，努力在“十四五”期間形成一批標桿性項目，為深入實(shí)施中長(cháng)期疏解任務(wù)奠定基礎。

　　構建新機制“協(xié)同紅利”惠及百姓

　　不久前，一名六歲女童在北京兒童醫院保定醫院順利完成自體造血干細胞移植。“跨省托管”六年來(lái)，北京兒童醫院專(zhuān)家7000多人次下沉至保定，幫助保定培養起一支高水平醫護隊伍，接診了一大批疑難病患者。

　　建設一個(gè)為了人民更美好生活的京津冀，一直是習近平總書(shū)記心中的牽掛。

　　“堅持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。要著(zhù)力解決百姓關(guān)心、涉及切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化教育醫療資源布局。”習近平總書(shū)記對京津冀協(xié)同發(fā)展提出明確要求。

　　通過(guò)強化政府引導，引入市場(chǎng)機制，創(chuàng )新合作方式，一批重點(diǎn)公共服務(wù)項目“跨省過(guò)河”落地實(shí)施：

　　——教育合作不斷加深。河北與京津采用集團辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟等方式開(kāi)展合作交流；高等教育深入合作，先后組建京津冀工業(yè)院校、師范院校等9個(gè)創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟……

　　——醫療衛生協(xié)作緊密。京津冀醫療機構不斷推進(jìn)雙向轉診和檢查檢驗結果互認，醫療保險轉移接續和異地就醫服務(wù)取得重要進(jìn)展。

　　——文化旅游協(xié)同推進(jìn)。京津冀共同培育打造一批以長(cháng)城和大運河為主題的特色文旅產(chǎn)品和線(xiàn)路，共同塑造長(cháng)城、大運河國家文化公園品牌。

　　更深刻的變化，是思維的變化和體制機制的創(chuàng )新。

　　2015年4月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，要加快破除體制機制障礙，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制，加快公共服務(wù)一體化改革。

　　七年多來(lái)，協(xié)同新空間不斷拓展，區域協(xié)作加速推進(jìn)。北京通州區與河北廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展建設加快，北京城市軌道交通線(xiàn)路首次跨省延伸到河北境內。

　　今年7月，天津濱海新區與河北滄州渤海新區簽訂協(xié)議，決定就30項商事登記事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)施“跨省通辦”，群眾辦事不必再“兩頭跑、折返跑”。

　　以人民為中心的價(jià)值導向，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的時(shí)代內涵，讓這片古老又現代的土地煥發(fā)溫暖的民生亮色。

　　2021年初，習近平總書(shū)記在北京、河北考察，主持召開(kāi)北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )籌辦工作匯報會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，強調推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，努力在交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展從謀思路、打基礎、尋突破起筆。面向未來(lái)，機遇無(wú)限，也需要滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難的魄力。京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開(kāi)創(chuàng )新輝煌。