人民日報評論員：推動(dòng)我國區域協(xié)調發(fā)展呈現新氣象新格局

　　茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統籌區域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰略，推動(dòng)我國區域協(xié)調發(fā)展呈現新氣象、新格局。廣袤的神州大地上，正在寫(xiě)就區域協(xié)調發(fā)展“一盤(pán)棋”這篇大文章。

　　下好全國一盤(pán)棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，同時(shí)區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然比較突出。區域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現象日益突出，部分區域發(fā)展面臨較大困難……我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，對區域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。正是在這樣的時(shí)代背景下，習近平總書(shū)記高瞻遠矚、深謀遠慮，強調“我們必須適應新形勢，謀劃區域協(xié)調發(fā)展新思路”“要面向第二個(gè)百年目標，作些戰略性考慮”，并把實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略作為新時(shí)代國家重大戰略之一，作為貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，這是對時(shí)代命題的深邃思考，是對經(jīng)濟規律的深刻把握，是對未來(lái)發(fā)展的深遠謀劃，展現了大黨大國領(lǐng)袖高超的政治智慧、寬廣的戰略眼光和強烈的歷史擔當。

　　匠心獨運丹青手，萬(wàn)里山河起宏圖。在北京城市副中心謀長(cháng)遠，濱海新區問(wèn)創(chuàng )新，雄安新區談規劃；沿長(cháng)江岸線(xiàn)，細查生態(tài)變遷，詳詢(xún)“十年禁漁”；在東北三省，萬(wàn)畝田里看秋收，工廠(chǎng)車(chē)間探生產(chǎn)；秦嶺深處，點(diǎn)贊農民“小木耳辦成了大產(chǎn)業(yè)”；南海之濱，勉勵企業(yè)“要有自主創(chuàng )新的骨氣和志氣”；黃浦江畔，鼓勵自貿區“大膽闖、大膽試、自主改”……黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記足跡遍布大江南北，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列區域協(xié)調發(fā)展戰略。提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，就深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、中部地區崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署，以習近平同志為核心的黨中央不斷推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局，形成了國土空間布局更加優(yōu)化，東西南北中縱橫聯(lián)動(dòng)，主體功能明顯、優(yōu)勢互補的區域協(xié)調發(fā)展新格局。

　　“千鈞將一羽，輕重在平衡。”新時(shí)代促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，不僅立足局部和當前，更著(zhù)眼全局和長(cháng)遠；不僅關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、效率提升，更牽動(dòng)共同富裕、社會(huì )公平；不僅影響一時(shí)一地，更對把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。“按照客觀(guān)經(jīng)濟規律調整完善區域政策體系，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢”“增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統”，確立新形勢下促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的總的思路；“推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系”“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡”，提出區域協(xié)調發(fā)展的辯證法；“完善和落實(shí)主體功能區戰略，細化主體功能區劃分”“形成全國統一開(kāi)放、競爭有序的商品和要素市場(chǎng)”，從多方面健全區域協(xié)調發(fā)展新機制……習近平總書(shū)記關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的一系列重要論述，著(zhù)眼改革全局、發(fā)展大局，深刻回答了新時(shí)代促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)指明了努力方向、提供了重要遵循。

　　全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。習近平總書(shū)記強調“要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”，提出“尊重客觀(guān)規律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善空間治理，保障民生底線(xiàn)”的原則，謀劃部署區域重大戰略。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造我國自主創(chuàng )新的重要源頭和原始創(chuàng )新的主要策源地；“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”，依托長(cháng)江黃金水道推動(dòng)長(cháng)江上中下游地區協(xié)調發(fā)展和沿江地區高質(zhì)量發(fā)展；“大膽闖、大膽試，開(kāi)出一條新路來(lái)”，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設；“緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵詞”，實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略；“共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理”，讓黃河成為造福人民的幸福河……習近平總書(shū)記對于區域重大戰略進(jìn)行的一系列重大部署，引領(lǐng)各個(gè)區域打破自家“一畝三分地”的思維定式，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、良性互動(dòng)，一個(gè)個(gè)增長(cháng)極、一塊塊新高地、一處處示范區，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新活力。

　　在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，區域協(xié)調發(fā)展呈現新格局，全國發(fā)展的協(xié)調性、平衡性日益增強，神州大地生機勃勃、氣象萬(wàn)千。西部地區基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢區域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區重點(diǎn)保護的新格局正在形成；東北地區加快建設現代化經(jīng)濟體系，老工業(yè)基地煥發(fā)新的生機；中部地區經(jīng)濟總量占全國的比重進(jìn)一步提升，國家現代化經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能區域的功能進(jìn)一步凸顯；東部地區先行先試，經(jīng)濟社會(huì )現代化水平進(jìn)一步提升，國際競爭力進(jìn)一步增強……堅持下好全國一盤(pán)棋，東中西和東北“四大板塊”優(yōu)勢互補、齊頭并進(jìn)，陸海統籌力度加大，區域發(fā)展更加平衡、更加協(xié)調，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定了堅實(shí)基礎。

　　在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，區域發(fā)展重大戰略高質(zhì)量推進(jìn)，各地發(fā)展動(dòng)能強勁、活力充足，復興路上百舸爭流、千帆競發(fā)。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，空間布局和經(jīng)濟結構優(yōu)化提升；長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生轉折性變化，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就；粵港澳大灣區硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強，三地合作更加深入廣泛；長(cháng)三角區域一體化進(jìn)程加快，全國發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣本區率先基本實(shí)現；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步，黃河流域特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展區域布局正在形成。各地既立足自身比較優(yōu)勢，又融入國家發(fā)展大局，呈現出既合理分工又優(yōu)勢互補的生動(dòng)局面，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。

　　“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展戰略深入推進(jìn)，一幅各地分工合理、優(yōu)勢互補、相得益彰的壯美畫(huà)卷正在神州大地徐徐展開(kāi)。踏上新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略各項任務(wù)，抱成團朝著(zhù)頂層設計的目標一起做，我們就一定能夠發(fā)揮各地優(yōu)勢、實(shí)現協(xié)調發(fā)展、形成整體合力，全面建成社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。