【學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神】使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續

　　黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》），全面回顧了黨在加強社會(huì )建設、保障和改善民生方面取得的重大成就和歷史經(jīng)驗，充分彰顯了我們黨的初心使命和根本宗旨，充分展現了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，對于進(jìn)一步團結帶領(lǐng)全國人民不斷為美好生活而奮斗具有重要意義。

　　一 始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)加強社會(huì )建設

　　《決議》指出，改革開(kāi)放以后，我國人民生活顯著(zhù)改善，社會(huì )治理明顯改進(jìn)。同時(shí)，隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，人民對美好生活的向往更加強烈，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強社會(huì )建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，提出一系列新理念新部署新要求。

　　堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。我們黨的根基和血脈在人民，黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。習近平總書(shū)記指出，“既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。黨中央強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進(jìn)民生福祉是我們堅持立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題是社會(huì )建設的緊迫任務(wù)。

　　以保障和改善民生為重點(diǎn)加強社會(huì )建設，盡力而為、量力而行。民之所盼，政之所向。習近平總書(shū)記強調，要“抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，多做雪中送炭的事情”，“既盡力而為、又量力而行，做那些現實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠”，“保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續不斷的新起點(diǎn)”?！稕Q議》指出，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)加強社會(huì )建設，盡力而為、量力而行，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

　　這些重要論述和部署要求，充分體現了我們黨堅定的人民立場(chǎng)、深厚的人民情懷和為民造福的政治擔當，充分體現了我們黨堅持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想方法和工作方法，是對多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗的深刻總結，為新時(shí)代加強社會(huì )建設、保障和改善民生指明了前進(jìn)方向。

　　二 錨定全面建成小康社會(huì )目標，脫貧攻堅戰取得全面勝利

　　我們黨成立100年來(lái)，團結帶領(lǐng)人民以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭?！稕Q議》指出，黨的十八大以來(lái)，黨深刻認識到，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉；脫貧攻堅是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，只有打贏(yíng)脫貧攻堅戰，才能確保全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標；必須以更大決心、更精準思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅工程。黨堅持精準扶貧，確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障工作目標，實(shí)行“軍令狀”式責任制，動(dòng)員全黨全國全社會(huì )力量，上下同心、盡銳出戰，攻克堅中之堅、解決難中之難，組織實(shí)施人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。習近平總書(shū)記親自?huà)鞄?、親自出征、親自督戰，走遍全國14個(gè)集中連片特困地區，考察20多個(gè)貧困村，7次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì )，50多次調研扶貧工作，連續5年審定脫貧攻堅成效考核結果。2013年，習近平總書(shū)記赴湖南省花垣縣十八洞村考察時(shí)提出實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導、精準扶貧的理念。2015年，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出實(shí)行扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準”，實(shí)行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會(huì )保障兜底“五個(gè)一批”，發(fā)出打贏(yíng)脫貧攻堅戰的總攻令。2017年，黨的十九大報告把精準脫貧作為三大攻堅戰之一進(jìn)行全面部署。2020年，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )，要求全黨全國以更大決心、更強力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利。習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，從根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源等方面，深刻揭示了新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規律，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現途徑，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　在黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全黨全國全社會(huì )持續努力，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利。黨的十八大以來(lái)，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，近一億農村貧困人口實(shí)現脫貧，提前10年實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程減貧目標，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。脫貧攻堅偉大實(shí)踐鍛造形成了上下同心、盡銳出戰、精準務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難、不負人民的偉大脫貧攻堅精神，走出了一條中國特色減貧道路。

　　三 堅持人民至上、生命至上，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果

　　新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，是新中國成立以來(lái)我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛生事件?！稕Q議》指出，2020年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央果斷決策、沉著(zhù)應對，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，開(kāi)展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰。習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，多次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )、中央政治局會(huì )議研究疫情防控工作，作出一系列重要指示批示和重大決策。

　　周密部署武漢保衛戰、湖北保衛戰，舉全國之力實(shí)施規?？涨暗纳缶仍?。用10多天時(shí)間先后建成火神山醫院和雷神山醫院，大規模改建16座方艙醫院，組織19個(gè)省區市開(kāi)展對口幫扶，346支國家醫療隊、4萬(wàn)多名醫務(wù)人員毅然奔赴前線(xiàn)，最優(yōu)秀的人員、最急需的資源、最先進(jìn)的設備千里馳援武漢和湖北。迅速擴大醫用物資生產(chǎn)，抓好生活必需品保供穩價(jià)，保障交通干線(xiàn)暢通和煤電油氣供應。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，用1個(gè)多月時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個(gè)月左右時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數以?xún)?，?個(gè)月左右時(shí)間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果。因應疫情變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，有效處置局部地區聚集性疫情，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。堅持同世界各國攜手合作、共克時(shí)艱，本著(zhù)公開(kāi)、透明、負責任的態(tài)度，第一時(shí)間主動(dòng)通報疫情信息，第一時(shí)間發(fā)布新冠病毒基因序列等信息，第一時(shí)間公布診療方案和防控方案，并盡己所能為國際社會(huì )提供援助，為全球抗疫貢獻了智慧和力量。

　　堅持統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。受疫情嚴重沖擊，2020年一季度我國經(jīng)濟增速同比下降6.8%，這是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有過(guò)的。面對前所未有的挑戰，在扎實(shí)做好穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作基礎上，明確提出全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉任務(wù)。特殊時(shí)期采取特殊舉措，財政赤字規模比上年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債；實(shí)施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場(chǎng)主體減負超過(guò)2.6萬(wàn)億元。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國在全球率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先恢復經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟運行逐季改善，二季度增速由負轉正，全年增長(cháng)2.3%，成為全球唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，三大攻堅戰取得決定性成就，科技創(chuàng )新取得重大進(jìn)展，改革開(kāi)放實(shí)現重要突破，民生得到有力保障，交出了一份讓人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的優(yōu)異答卷?？挂叨窢幦〉弥卮髴鹇猿晒?，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神，充分展現了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢、中國人民和中華民族的偉大力量、中華文明的深厚底蘊、中國負責任大國的自覺(jué)擔當，極大增強了全黨全國各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力。

　　四 提高保障和改善民生水平，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！稕Q議》指出，為了保障和改善民生，黨按照堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的思路，在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列重大舉措，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。黨的十八大以來(lái)，著(zhù)力補齊民生短板，破解民生難題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　收入分配是民生之源。改革開(kāi)放以后，我國城鄉居民收入水平逐步提高，同時(shí)也出現收入差距拉大等問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，堅持按勞分配原則，進(jìn)一步完善按要素分配的體制機制，努力建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，調節過(guò)高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩定擴大中等收入群體，推動(dòng)形成橄欖型分配格局，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農村居民收入增速快于城鎮居民。2020年全國居民人均可支配收入32189元，比2010年增長(cháng)1倍，形成了世界上規模最大、成長(cháng)最快的中等收入群體，總量超過(guò)4億人。

　　就業(yè)是最大的民生。我國有14億多人口、約9億勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問(wèn)題始終是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大課題。面對就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存的狀況，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大對就業(yè)困難人員幫扶力度。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快培養適應發(fā)展需要的技能人才。2013—2019年，全國城鎮新增就業(yè)連續7年超過(guò)1300萬(wàn)人，2020年面對多重嚴重沖擊，仍實(shí)現城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人，保持了就業(yè)大局穩定。

　　教育事關(guān)國家發(fā)展、民族振興和社會(huì )進(jìn)步。黨中央把教育作為國之大計、黨之大計，推進(jìn)教育強國建設，辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，明確教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，深化教育教學(xué)改革創(chuàng )新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，全面推行國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，規范校外培訓機構，積極發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展。辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育。全國財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例保持在4%以上。2020年我國九年義務(wù)教育鞏固率達到95.2%，高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達到91.2%和54.4%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到13.8年，教育普及水平穩居世界中上國家行列。

　　社會(huì )保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì )穩定器。黨的十八大以來(lái)，堅持覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續，我國建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，10.2億人擁有基本養老保險，13.6億人擁有基本醫療保險。統一城鄉居民基本養老保險制度，完成機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養老保險制度并軌，實(shí)現養老保險省級統籌并建立中央調劑制度，連續多年提高企業(yè)退休人員基本養老金。整合城鄉居民基本醫療保險制度，全面實(shí)施大病保險。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。完善以低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點(diǎn)的救助制度，民生兜底保障網(wǎng)進(jìn)一步加固。

　　人民健康是社會(huì )文明進(jìn)步的基礎。黨的十八大以來(lái)，全面推進(jìn)健康中國建設，堅持預防為主的方針，引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，及時(shí)推動(dòng)完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，健全遍及城鄉的公共衛生服務(wù)體系。深化醫藥衛生體制改革，建立完善分級診療制度，開(kāi)展藥品集中招標采購，支持社會(huì )辦醫，著(zhù)力解決看病難、看病貴問(wèn)題。加快體育強國建設，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力弘揚中華體育精神。居民人均預期壽命由2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲。

　　人口是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、全局性、戰略性問(wèn)題。針對近年來(lái)人口形勢的重大變化，加強人口發(fā)展戰略研究，積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，2020年全國養老床位達到821萬(wàn)張，比2012年增長(cháng)97%。調整優(yōu)化生育政策，先后作出單獨兩孩、全面兩孩、放開(kāi)三孩等重大決策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風(fēng)建設，保障婦女兒童權益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　住有所居是重要民生目標，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)切身利益。黨的十八大以來(lái)，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大保障房建設投入力度。累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房近5000萬(wàn)套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保。堅持因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。2019年，城鎮居民和農村居民人均住房建筑面積分別為39.8平方米和48.9平方米，比2012年分別增加6.9平方米和11.8平方米，城鄉居民住房條件明顯改善。

　　五 加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，社會(huì )保持和諧穩定

　　社會(huì )治理是國家治理的重要方面。黨的十八大以來(lái)，黨著(zhù)眼于國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)，建設更高水平的平安中國，完善社會(huì )治理體系，有力維護了社會(huì )穩定和安全。

　　基層是社會(huì )治理的基礎和重心。黨的十八大以來(lái)，不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到城鄉社區，推動(dòng)社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社會(huì )志愿者、社會(huì )慈善資源聯(lián)動(dòng)，不斷健全網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)體系。完善群眾參與基層社會(huì )治理的制度化渠道，加快建設共建共治共享的社會(huì )治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。

　　堅持統籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。加強防災減災救災和安全生產(chǎn)工作，加強國家應急管理體系和能力建設，安全生產(chǎn)形勢持續好轉。嚴格食品藥品疫苗監管。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，努力做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，將矛盾糾紛化解在基層。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善信訪(fǎng)制度，健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，有效維護群眾合法權益。加強社會(huì )治安綜合治理，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘的黨員干部，防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪、跨國犯罪。我國社會(huì )安全穩定形勢持續向好，成為世界上最有安全感的國家之一。

　　回顧過(guò)去重大成就和寶貴經(jīng)驗，是為了以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。正如《決議》指出，黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì )建設全面加強，人民生活全方位改善，社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序的良好局面，續寫(xiě)了社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。新的征程上，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，維護社會(huì )公平正義，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議