【學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想】從百年奮斗到千秋偉業(yè)的法治圖景

　　 習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)中強調：“我們要用歷史映照現實(shí)、遠觀(guān)未來(lái)，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未?lái)我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)。”過(guò)去一百年，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國人民創(chuàng )造彪炳史冊的人間奇跡，是因為堅守初心使命，與人民血肉相連；是因為堅持科學(xué)理論指導，推動(dòng)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化；是因為勇于自我革命，堅持從嚴治黨；也是因為重視法治力量，堅持法治建設正確方向。崇尚法治、厲行法治，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗取得輝煌成就的重要基因密碼，是繼續推進(jìn)民族復興千秋偉業(yè)的優(yōu)勢傳承。

奉法者強則國強

　　 “一百年前，中華民族呈現在世界面前的是一派衰敗凋零的景象。”外敵步步緊逼，全國一盤(pán)散沙，人民水深火熱。各種勢力你方唱罷我登場(chǎng)，從“袁記約法”到“賄選憲法”、從“訓政約法”到“蔣記憲法”，法律形同虛設。與之相反，作為信仰馬克思主義的無(wú)產(chǎn)階級新型政黨，中國共產(chǎn)黨從成立之日起就對法治建設給予高度重視。從1921年到1927年，我們黨制定了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨中央執行委員會(huì )組織法》等多部黨內法規，內容涵蓋黨的綱領(lǐng)、黨員接收、黨的紀律、黨的各級組織、黨的工作部門(mén)、黨團關(guān)系等，并針對蓬勃開(kāi)展的工人運動(dòng)和農民運動(dòng)制定了《中華全國總工會(huì )總章》《湖南省懲治土豪劣紳暫行條例》等法規。此后土地革命、全民族抗戰和解放戰爭時(shí)期，時(shí)局動(dòng)蕩，環(huán)境艱苦，黨仍然不斷完善黨內制度：三灣改編、古田會(huì )議決議確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則與制度；《中央巡視條例》正式建立了黨內巡視制度；黨的六屆六中全會(huì )第一次提出“黨內法規”概念；七大黨章第一次規定了黨員的義務(wù)與權利。黨既重視法規的制定，更重視法規的效力與實(shí)施。黨的制度和紀律被樹(shù)立為鐵一般的硬性規則，任何黨員不管資格多老、地位多高、功勞多大，都必須不折不扣地執行黨的決議，違反黨的制度和紀律必然受到相應的黨紀處分。

　　 新民主主義革命時(shí)期，我們黨積極推動(dòng)根據地法治建設，構建以憲法性文件為核心，以經(jīng)濟立法、社會(huì )立法、民事立法、刑事立法等為支撐的根據地法律規范體系，探索完善人民司法制度。圍繞政權建設開(kāi)展法治探索，構筑起一套黨領(lǐng)導下，與根據地人民群眾緊密結合，嚴密、精干、高效的政權機構，鍛造執政力量；運用法治思維、法治方式開(kāi)展經(jīng)濟建設與社會(huì )革命，有效擴大執政基礎；創(chuàng )新機制讓人民群眾監督政府，通過(guò)自我革命始終保持黨的執政活力。

　　 新中國成立后，我們黨在廢除舊法統的同時(shí)，積極運用新民主主義革命時(shí)期根據地法制建設的成功經(jīng)驗，抓緊建設社會(huì )主義法治，通過(guò)制定《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中華人民共和國憲法》等，為社會(huì )主義制度在中國的全面確立奠定了法律基礎。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，形成中國特色社會(huì )主義法律體系，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義法治取得重大成就。

　　 黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依法治國，從關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安的戰略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，中國特色社會(huì )主義法治建設取得歷史性成就。黨的十八屆四中全會(huì )和中央全面依法治國工作會(huì )議作出頂層設計和重大部署，統籌推進(jìn)法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設。黨的十九屆五中全會(huì )將“基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )”作為2035年遠景目標之一。法治興則黨興、國家興。正是因為崇尚法治、厲行法治，中國共產(chǎn)黨的凝聚力、影響力不斷擴大，領(lǐng)導全國人民取得革命、建設和改革開(kāi)放的偉大成就。沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國，只有組織嚴密、紀律嚴明、制度完備、依法執政的強大的中國共產(chǎn)黨，才能擔當起帶領(lǐng)人民實(shí)現中華民族偉大復興的光榮使命。

法與時(shí)轉則治

　　 崇尚法治、善用法治、厲行法治，是實(shí)現良政善治、保障黨的政策實(shí)施的必然途徑。我們黨的法治建設具備科學(xué)性，體現人民性，彰顯時(shí)代性，始終堅持依法治國，運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力。

　　 具備科學(xué)性。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義是黨的根本指導思想。馬克思主義國家學(xué)說(shuō)和法律理論精辟闡述了國家與法律產(chǎn)生的基本路徑、動(dòng)力機制，深刻揭示了國家與法律的本質(zhì)、功能。中國共產(chǎn)黨法治思想根源于馬克思主義，主張社會(huì )主義法律是大多數人意志的體現，社會(huì )主義法治保障權利和自由，依據的規則必須是符合人類(lèi)理性和正義價(jià)值的良法，并通過(guò)有效機制付諸實(shí)施。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持法治與德治、依法治國與依規治黨、從中國實(shí)際出發(fā)與學(xué)習借鑒世界法治文明成果相統一，既是對歷史經(jīng)驗的總結，也是對治國理政規律的深刻把握，具有鮮明的科學(xué)性。

　　 體現人民性。中國共產(chǎn)黨誕生于民族危難關(guān)頭，黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。國家富強、民族復興是人民福祉的根本保障，中國共產(chǎn)黨法治建設為中華民族偉大復興而推進(jìn)，充分體現了人民性。黨立足國家富強、民族復興、人民幸福的全局和高度，將個(gè)人權利內化于全體人民的福祉中一并保護，以更寬廣的理論及實(shí)踐視野拓展法治建設。習近平總書(shū)記指出：“要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過(guò)程。”法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益，用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。

　　 彰顯時(shí)代性。中國共產(chǎn)黨法治建設始終與時(shí)代同步，不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，產(chǎn)生創(chuàng )新成果。新民主主義革命時(shí)期、社會(huì )主義革命和建設時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期、中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，我們黨堅持唯物辯證法的矛盾分析方法，隨時(shí)代發(fā)展將法治置于特定場(chǎng)景和生動(dòng)實(shí)踐中，法治建設與時(shí)代同步，充分彰顯了時(shí)代性。特別是進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆四中全會(huì )和中央全面依法治國工作會(huì )議專(zhuān)題研究全面依法治國問(wèn)題，就科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法作出頂層設計和重大部署，統籌推進(jìn)法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設。習近平法治思想從推動(dòng)新時(shí)代“中國之治”的全局高度提出“十一個(gè)堅持”，系統闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的重要思想和戰略部署，標志著(zhù)我們黨對社會(huì )主義法治建設的理論實(shí)現了歷史性飛躍。中國特色社會(huì )主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實(shí)步伐，法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導和治理國家的能力顯著(zhù)增強。

為千秋偉業(yè)夯基固本

　　 中國共產(chǎn)黨立足黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度之根本，吸收借鑒古今中外一切有益經(jīng)驗，領(lǐng)導人民開(kāi)創(chuàng )“中國之治”的千秋偉業(yè)。習近平總書(shū)記指出：“在人類(lèi)文明發(fā)展史上，除了中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系外，沒(méi)有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內創(chuàng )造出我國取得的經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定這樣的奇跡。”黨的堅強領(lǐng)導是“中國之治”根本保證；人民的支持和擁護是“中國之治”的最大依托；不斷中國化時(shí)代化的馬克思主義和中國特色社會(huì )主義道路的成功是“中國之治”優(yōu)勢所在；具備科學(xué)性、體現人民性、彰顯時(shí)代性的法治是“中國之治”的有力保障。

　　 習近平總書(shū)記指出：“我國社會(huì )主義法治凝聚著(zhù)我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。”無(wú)論是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，還是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，全面依法治國既是重要內容，又是重要保障，法治保障下的“中國之治”才能不斷成功，繼續輝煌。首先，要依靠法治強化“中國之治”的制度根基。推進(jìn)社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，通過(guò)提高黨依法治國、依法執政能力，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩定的引領(lǐng)、規范、保障作用。加快建立健全國家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備的法律制度，努力提升執法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會(huì )主義法治優(yōu)勢轉化為國家治理效能。其次，要依靠法治筑牢“中國之治”的人民根基。“民惟邦本，本固邦寧”，打江山、守江山，守的是人民的心。堅持法治“以人民為中心”，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過(guò)程，維護社會(huì )公平正義。再次，要依靠法治堅持“中國之治”的正確道路與方向。中國特色社會(huì )主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會(huì )主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現，是推進(jìn)全面依法治國的唯一正確道路。中國特色社會(huì )主義法治肩負著(zhù)推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的使命，要堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，創(chuàng )新發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治理論，加快建設中國特色社會(huì )主義法治體系。最后，要依靠法治營(yíng)造“中國之治”的良好外部環(huán)境。在法治層面推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，堅持互利共贏(yíng)；善于運用法治思維應對風(fēng)險挑戰，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。習近平總書(shū)記指出，我們提出全面推進(jìn)依法治國，堅定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計、為長(cháng)遠發(fā)展謀?？偨Y百年淬煉而恒久彌新的法治經(jīng)驗，把法治思維和法治方式貫穿黨和國家事業(yè)發(fā)展各方面全過(guò)程，必將為“中國之治”的千秋偉業(yè)匯聚起磅礴浩蕩的法治力量。

　　 （作者：鄧輝，系江西財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)、教授）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議