“搬遷書(shū)記”的五年扶貧路——記陜西省寶雞市隴縣天成鎮黃家溝村第一書(shū)記歐曉剛

　　在2016年陜西省寶雞市隴縣脫貧攻堅干部下派啟動(dòng)儀式上，他作為縣級部門(mén)下派的第一書(shū)記代表作出莊嚴承諾：“我愿做一根針，梳理千條線(xiàn)，把群眾的笑容作為最大的鞭策，一定要讓他們過(guò)上幸福生活。”他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。五年如一日，扎根貧困村，先后兩次擔任第一書(shū)記，他都干出了響當當的成績(jì)。他，就是隴縣縣委政法委干部歐曉剛。

搬出深山，生活變了樣

　　2016年，歐曉剛受組織委派擔任隴縣天成鎮黃家溝村第一書(shū)記。當第一次走在黃家溝村陡峭蜿蜒的山路上時(shí)，他意識到交通不便是影響該村發(fā)展的最大障礙，唯有讓山上的群眾脫離祖祖輩輩生活的惡劣環(huán)境，才能斬斷窮根。搬遷，是這個(gè)村唯一的出路。

　　“歐書(shū)記，你說(shuō)讓咱搬遷，我問(wèn)你咱們往哪里搬？”

　　“歐書(shū)記，你的想法對著(zhù)哩，可是咱都是莊稼人，手里沒(méi)幾個(gè)錢(qián)，怎么搬？”

　　“歐書(shū)記，……”

　　這是歐曉剛到村后第一次召開(kāi)村組干部會(huì )議，當他提出移民搬遷這個(gè)想法時(shí)，村干部們七嘴八舌擺出的問(wèn)題。

　　“大家先聽(tīng)我說(shuō)，有困難咱們一起克服，咱是群眾的主心骨，既然組織讓我當第一書(shū)記，我就是要改變咱們村的現狀哩。沒(méi)有地，我和村支部書(shū)記去找，沒(méi)有錢(qián)，大家怎么不想想還有咱們黨和國家的好政策呢。”說(shuō)完這句話(huà)，會(huì )議室立馬安靜了下來(lái)。

　　在做通了村干部的思想工作后，為了能聽(tīng)聽(tīng)村民的真實(shí)想法，歐曉剛利用兩周時(shí)間，不分晝夜入戶(hù)走訪(fǎng)。原以為會(huì )吃“閉門(mén)羹”的他，沒(méi)想到群眾搬遷的意愿很強烈。有了群眾的支持，他仿佛吃了顆“定心丸”。他先后向鎮黨委和縣有關(guān)部門(mén)遞上申請并匯報自己的想法，征得同意后，經(jīng)過(guò)5次協(xié)商，縣供銷(xiāo)聯(lián)社同意置換原鎮供銷(xiāo)社一半土地，最終以低于群眾心理預期的價(jià)格簽訂了土地置換協(xié)議，土地的問(wèn)題解決了。

　　可是如何建房又成了擺在歐曉剛面前的一道關(guān)卡。“群眾的事情群眾說(shuō)了算”，這是歐曉剛在當時(shí)說(shuō)的最多的一句話(huà)。他連續召集搬遷群眾開(kāi)會(huì )，每次都讓參會(huì )的人逐一發(fā)言，房子的規劃、大小的設置、樓層的分配、公共設施的修建，等等，都要經(jīng)過(guò)大家協(xié)商一致才列入實(shí)施方案里。同時(shí)，他提議由搬遷戶(hù)推選3～5名群眾代表，分頭收集群眾意見(jiàn)，全程參與工程管理，嚴格監督資金使用。

　　2017年年底，一棟漂亮的6層住宅樓竣工，24戶(hù)搬遷群眾有了自己的新家，喜慶的鞭炮聲此起彼伏。

　　“歐書(shū)記，走，到咱新房子里吃碗面……”

　　“歐書(shū)記，你給咱村里辦了這么大的事情，大家都說(shuō)你應該叫‘搬遷書(shū)記’哩。”這是搬遷群眾住上新房后，遇到歐曉剛時(shí)經(jīng)常說(shuō)的話(huà)。

　　“‘搬遷書(shū)記’，這名字很貼切。”歐曉剛心里很暖。

產(chǎn)業(yè)促增收，強村又富民

　　2018年3月，在全縣壓茬輪換第一書(shū)記的時(shí)候，歐曉剛選擇了繼續堅守，他來(lái)到貧困人口達431戶(hù)的曹家灣鎮三里營(yíng)社區。該社區由原來(lái)附近5個(gè)自然村合并而成，是一個(gè)因搬遷而構成的新型農村社區，漂亮的新居、完備的配套設施，使該社區成為全市乃至全省的移民搬遷亮點(diǎn)。

　　“現在我們從山上搬下來(lái)，生活環(huán)境好多了，這多虧了國家的好政策，但就是手里沒(méi)有富余的錢(qián)，給后生娶個(gè)媳婦還是比較困難。”這是歐曉剛在入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)，三里營(yíng)社區的貧困居民老張向他反映的情況。

　　這句話(huà)讓歐曉剛觸動(dòng)很深：“現在這個(gè)社區的居民住的問(wèn)題解決了，如果就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，返貧風(fēng)險依然較大。”在這種情況下，他通過(guò)外出取經(jīng)調研，召開(kāi)致富帶頭人座談會(huì )，經(jīng)過(guò)反復論證，在不到半個(gè)月的時(shí)間里，形成了三里營(yíng)社區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并召開(kāi)黨員和群眾代表大會(huì )通過(guò)實(shí)施。同時(shí)，他組織采取社區喇叭宣傳、“四支力量”入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，讓“村莊光伏發(fā)電、川道烤煙西瓜、淺山畜牧養殖、深山核桃花椒”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路迅速傳達至全體居民，并與他們達成了共識。

　　在隨后的一年時(shí)間內，歐曉剛忙得一個(gè)月也回不了一次家。他和社區干部一同帶領(lǐng)群眾按照“客商帶頭、大戶(hù)引領(lǐng)”的辦法，以每畝750元的價(jià)格流轉土地700畝，建成有西瓜大棚1 400座的種植產(chǎn)業(yè)基地。為了解決資金難題，他又多方奔走，爭取產(chǎn)業(yè)項目資金350萬(wàn)元，以社區股份經(jīng)濟合作社與投資方簽訂協(xié)議，每天安排150名貧困人員在基地就業(yè)，每年按照不低于產(chǎn)值的7%為貧困戶(hù)分紅，使該社區貧困戶(hù)實(shí)現了一份土地、三份收入（土地流轉金、合作社分紅、基地務(wù)工工資）。同時(shí)，他還爭取到扶貧資金，建成規模居全縣首位的屋頂分布式光伏發(fā)電項目，年發(fā)電412千瓦，收益用于壯大社區集體經(jīng)濟。按照“支持大戶(hù)、規模養殖”的思路，每年穩定種植優(yōu)質(zhì)烤煙2 000畝；先后建起2個(gè)500只奶山羊養殖場(chǎng)、1個(gè)100頭肉牛養殖場(chǎng)，1個(gè)5 000只土雞養殖場(chǎng)，使居民的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓。

　　目前，三里營(yíng)社區成立了6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，有效地引領(lǐng)群眾抱團發(fā)展，實(shí)現了家家有長(cháng)短結合的主導產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有種養搭配的增收門(mén)路、人人有集體經(jīng)濟的項目分紅，全社區農戶(hù)實(shí)現了穩定增收。

激發(fā)原動(dòng)力，發(fā)展有后勁

　　5年的駐村扶貧實(shí)踐，使歐曉剛深深地感受到，脫貧攻堅的主心骨是堅強的黨組織，參與的主體是貧困戶(hù)。易地搬遷群眾來(lái)自不同的自然村，加強社區黨建尤為重要。按照“五級書(shū)記抓脫貧”要求，他積極協(xié)助社區支部書(shū)記抓好黨建促脫貧工作，堅持每季度為黨員講黨課，經(jīng)常與老黨員談心，領(lǐng)導黨員干部開(kāi)展“周誓”活動(dòng)，定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，使社區黨組織成為決戰決勝脫貧攻堅的堅強堡壘，黨員干部成為引領(lǐng)發(fā)展的“先鋒隊”。

　　黨員干部思想問(wèn)題解決了，他又把增強貧困戶(hù)脫貧的內生動(dòng)力擺在重要位置，以扶志扶智教育為抓手，探索總結出“八個(gè)一”工作法，即全體干部每半個(gè)月深入走訪(fǎng)一次群眾了解民意，每季度舉辦一次“五星”明星評選，每月舉辦一次法治講堂、一次道德講堂和一次文化惠民演出，婦聯(lián)每月各組織留守婦女和在校學(xué)生舉辦一次村規民約集體誦讀，每月集中舉辦一次政策宣傳活動(dòng)。另外，堅持常態(tài)化開(kāi)展夜間走訪(fǎng)談心。隨著(zhù)“八個(gè)一”活動(dòng)的深入開(kāi)展，三里營(yíng)社區風(fēng)氣正了，民風(fēng)淳樸了，黨組織的凝聚力、號召力增強了，貧困戶(hù)自主脫貧的內生動(dòng)力得到了最大限度的激發(fā)，凝聚起了強大的脫貧攻堅合力，為鄉村振興奠定了堅實(shí)的基礎。

　　回望5年扶貧路，“搬遷書(shū)記”歐曉剛每一步走得都很實(shí)在，每一步走得都很堅定。他時(shí)常用習近平總書(shū)記說(shuō)的“我將無(wú)我，不負人民”來(lái)勉勵自己，用自己的辛勤汗水為群眾創(chuàng )造更好的生活條件，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔小康。

（本文選自《奮斗在脫貧攻堅一線(xiàn)的第一書(shū)記》一書(shū)）