【深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神】人民軍隊實(shí)現整體性革命性重塑

　　黨的十八大以來(lái)，在黨中央、中央軍委和習近平主席堅強領(lǐng)導下，人民軍隊全面實(shí)施改革強軍戰略，開(kāi)展了一場(chǎng)新中國成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，實(shí)現整體性革命性重塑。黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，充分肯定深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就，對于動(dòng)員全黨全軍聚力推進(jìn)改革強軍，奮力實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，具有重大而深遠的意義。

　　深化國防和軍隊改革是建設強大人民軍隊的必由之路

　　在黨的領(lǐng)導下，人民軍隊走過(guò)了94年光輝歷程。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央、習主席統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，著(zhù)眼實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標，作出改革強軍的戰略決策，領(lǐng)導人民軍隊進(jìn)行了一場(chǎng)具有劃時(shí)代意義的偉大變革。聯(lián)系9年來(lái)強國強軍的生動(dòng)實(shí)踐，越發(fā)體悟到深化國防和軍隊改革的時(shí)代意蘊和戰略考量。

　　確保人民軍隊有效維護國家安全的戰略選擇。黨的十八大以來(lái)，我國進(jìn)入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國家安全內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜。面對國際戰略格局和國家安全環(huán)境的復雜深刻變化，必須建設同我國國際地位相稱(chēng)、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。正是實(shí)施改革強軍戰略，提高了軍隊能打仗、打勝仗能力，強化了軍隊塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰爭、打贏(yíng)戰爭的戰略功能，人民軍隊才能經(jīng)受住復雜形勢和嚴峻斗爭考驗，有效維護國家主權、安全、發(fā)展利益?？梢哉f(shuō)，深化國防和軍隊改革，布的是富國強軍大局，立的是安全發(fā)展之基，謀的是民族復興偉業(yè)。

　　人民軍隊順應世界新軍事革命潮流的主動(dòng)經(jīng)略。進(jìn)入新時(shí)代，世界軍事革命迅猛發(fā)展，戰爭形態(tài)加速演變?yōu)樾畔⒒瘧馉?，并向智能化演進(jìn)，速度之快、范圍之廣、程度之深前所未有。世界主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略，調整軍隊組織形態(tài)，力求搶占優(yōu)勢、贏(yíng)得先機。我軍既面臨趕超跨越的難得機遇，也面臨差距被拉大的嚴峻挑戰，必須加快國防和軍隊改革。人民軍隊搶抓機遇、奮楫勇進(jìn)，深化國防和軍隊改革，大踏步趕上潮流、走到了時(shí)代前列，努力掌握軍事競爭和未來(lái)戰爭主動(dòng)權。

　　人民軍隊發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。新中國成立以來(lái)，我軍先后進(jìn)行了13次比較大的改革，但長(cháng)期以來(lái)受各種主客觀(guān)因素影響，改革改不下去、深不下去的局面一直沒(méi)有打破，軍隊領(lǐng)導指揮體制不夠科學(xué)，力量規模結構不夠合理，政策制度相對滯后，嚴重制約國防和軍隊建設。這些問(wèn)題不解決，國防和軍隊現代化就難以順利實(shí)現，實(shí)現強軍目標、建設世界一流軍隊就是一句空話(huà)。針對體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題，人民軍隊全面展開(kāi)各方面改革，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，朝著(zhù)組織形態(tài)現代化邁出重大步伐。

　　人民軍隊在劃時(shí)代的偉大變革中重塑重構

　　黨中央、習主席對深化國防和軍隊改革高度重視，堅持把這項重大改革擺在黨和國家工作全局的突出位置，放在戰略和全局的高度來(lái)謀劃推進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì )把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤(pán)子，上升為黨的意志和國家行為。中央軍委成立深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組，習主席擔任組長(cháng)，親自領(lǐng)導、運籌和推動(dòng)改革，提出一系列重大思想，作出一系列重大決策，部署一系列重大工作，指揮深化國防和軍隊改革“三大戰役”，人民軍隊體制、結構、格局、面貌煥然一新。

　　率先施行軍隊領(lǐng)導指揮體制改革，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局。重塑軍委機關(guān)機構設置和職能配置，調整組建軍委機關(guān)15個(gè)職能部門(mén)，明確軍委機關(guān)作為軍委的參謀機關(guān)、執行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)的職能定位，完善需求—規劃—預算—執行—評估的戰略管理鏈路，強化軍委集中統一領(lǐng)導和戰略謀劃、戰略管理功能。重塑?chē)烂艿臋嗔\行制約和監督體系，增強紀檢監察、巡視巡查、審計監督、司法監督的獨立性和權威性。重塑聯(lián)合作戰指揮體系，組建軍委聯(lián)合作戰指揮中心，重新劃設五大戰區，健全戰區聯(lián)合作戰指揮機構，實(shí)現中央軍委對全軍部隊集中統一指揮，實(shí)現諸軍兵種力量聯(lián)合運用。重塑軍兵種領(lǐng)導管理體制，成立陸軍領(lǐng)導機構，將第二炮兵更名為火箭軍，組建戰略支援部隊、聯(lián)勤保障部隊，形成完整的軍兵種領(lǐng)導管理體制和新型作戰力量領(lǐng)導體制。調整武警部隊領(lǐng)導指揮體制，改革預備役部隊管理體制，確保黨對全國武裝力量的絕對領(lǐng)導。

　　壓茬展開(kāi)軍隊規模結構和力量編成改革，打造中國特色現代軍事力量體系。重塑人員結構和規模比例，精簡(jiǎn)機關(guān)和非戰斗機構人員，大幅壓減干部數量，減少領(lǐng)導職數，擴大文職人員規模，充實(shí)一線(xiàn)部隊，軍隊現役總員額裁減30萬(wàn)，但作戰部隊人員總數不減反增，官兵比例明顯優(yōu)化，實(shí)現“瘦身”與“強體”的有機統一。重塑力量結構，調整軍兵種結構比例，優(yōu)化軍兵種、武警部隊內部力量編成，大幅壓減老舊裝備部隊，增加戰略力量和新型作戰力量比重，優(yōu)化不同戰略方向力量配置。重塑部隊編成，降低合成重心，減少領(lǐng)導層級，打造具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊，部隊編成更加充實(shí)、合成、多能、靈活。重塑軍事人才培養體系和軍事科研體系，整合軍隊院校，重組科研機構，優(yōu)化訓練機構，構建三位一體新型軍事人才培養體系。

　　全面實(shí)施政策制度改革，重塑中國特色社會(huì )主義軍事政策制度體系。健全軍隊黨的建設制度，完善軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設制度，全面規范軍隊黨的工作和政治工作。創(chuàng )新軍事力量運用政策制度，構建新時(shí)代軍事戰略體系，構建聯(lián)合作戰法規體系，調整完善戰備制度。重塑軍事力量建設政策制度，建立軍官職業(yè)化制度，實(shí)行統一的文職人員制度，完善兵役制度，優(yōu)化軍人待遇保障制度，構建軍人榮譽(yù)體系，修訂制定軍事訓練、裝備發(fā)展、后勤建設、軍事科研、國防動(dòng)員等方面法規。完善軍事管理政策制度，創(chuàng )新戰略管理、軍費管理制度，修訂出臺軍隊基層建設、保密工作等系列法規，提高軍隊專(zhuān)業(yè)化、精細化、科學(xué)化管理水平。

　　深入推進(jìn)跨軍地重大改革，加緊構建一體化國家戰略體系和能力。完成武警部隊跨軍地改革，組建海警部隊，武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關(guān)職能部門(mén)并改編為非現役專(zhuān)業(yè)隊伍，公安邊防、消防、警衛部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導，結合深化黨和國家機構改革，組建退役軍人事務(wù)部，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設，建立健全相關(guān)政策制度和管理保障體制，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、全國一盤(pán)棋的退役軍人工作格局。實(shí)施空管體制改革，成立中央空中交通管理委員會(huì )，調整設立辦事機構。推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，打造現代國防動(dòng)員力量體系，構建在黨中央領(lǐng)導下軍地各司其職、密切協(xié)同的國防動(dòng)員格局。全面停止軍隊有償服務(wù)，軍隊不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標基本實(shí)現，在加強軍隊資產(chǎn)集中統管、走開(kāi)軍地資產(chǎn)置換路子等方面取得突破。

　　堅定不移把深化國防和軍隊改革進(jìn)行到底

　　習主席深刻指出，改革永遠在路上。做好當前和今后一個(gè)時(shí)期深化國防和軍隊改革工作，要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，持續深化國防和軍隊改革，加快人民軍隊組織形態(tài)現代化，確保到2027年實(shí)現建軍一百年奮斗目標、到2035年基本實(shí)現國防和軍隊現代化、到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

　　堅持以習近平強軍思想為根本指引。習近平強軍思想集中體現了新時(shí)代黨建軍治軍的新理念新思想新戰略，是人民軍隊的強軍之道、制勝之道。深化國防和軍隊改革實(shí)現歷史性突破，根本在于習近平強軍思想的科學(xué)引領(lǐng)。習主席就推進(jìn)改革強軍作出一系列重要論述，深刻闡明了深化國防和軍隊改革的時(shí)代意義、本質(zhì)屬性、根本引領(lǐng)、目標任務(wù)、核心要求、重要指向、戰略舉措和科學(xué)方法。持續深化國防和軍隊改革，必須堅持把習近平強軍思想作為總指導總遵循，一以貫之地用以武裝官兵頭腦，進(jìn)一步統一思想、深化認識、匯聚意志力量；用以指導改革實(shí)踐，進(jìn)一步向破解深層次矛盾問(wèn)題發(fā)力；用以推動(dòng)改革工作落地，高標準實(shí)現黨中央、中央軍委和習主席的決心意圖。

　　全面落實(shí)各項既定改革決策和部署。堅決貫徹黨中央、中央軍委決策部署，接續推進(jìn)改革的落實(shí)、完善、優(yōu)化工作，鞏固拓展領(lǐng)導指揮體制改革，深化規模結構和力量編成改革，深入推進(jìn)軍事政策制度改革，完成跨軍地改革相關(guān)任務(wù)，全面完成這一輪深化國防和軍隊改革目標任務(wù)。大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期國防和軍隊改革工作，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰略力量和新域新質(zhì)作戰力量，努力打造高水平戰略威懾和聯(lián)合作戰體系。跟進(jìn)推動(dòng)重大改革舉措落地落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化體制、完善機制、理順關(guān)系，充分釋放改革整體效能，全面提高軍隊組織功能、作戰效能和運行效率。扎實(shí)推進(jìn)軍事管理革命，加緊轉變職能、轉變作風(fēng)、轉變工作方式，優(yōu)化管理流程，創(chuàng )新管理模式，提高國防和軍隊建設現代管理水平。推進(jìn)國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快推動(dòng)國家科技實(shí)力、工業(yè)實(shí)力向國防實(shí)力轉化。

　　深入搞好軍隊組織形態(tài)現代化籌劃設計。緊貼我軍現代化發(fā)展進(jìn)程，研究把握推進(jìn)國防和軍隊現代化新“三步走”的戰略需求，搞好國防和軍隊改革研究頂層籌劃。堅持以改革推動(dòng)備戰、以備戰牽引改革，緊緊圍繞部隊備戰打仗現實(shí)需要，不斷完善和創(chuàng )新人民軍隊的指揮體系、管理體系、力量體系、制度體系，不斷解放和發(fā)展戰斗力。適應機械化信息化智能化融合發(fā)展趨勢深化改革，緊跟世界軍事和戰爭發(fā)展趨勢，緊跟戰爭形態(tài)之變、科技發(fā)展之變、時(shí)代演化之變，不失時(shí)機在事關(guān)戰斗力生成的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新，帶動(dòng)軍隊建設發(fā)展模式和戰斗力生成模式轉型。進(jìn)一步完善依法治軍、從嚴治軍的體制機制，推進(jìn)軍事法規法典化，實(shí)現治軍方式根本性轉變。

　　繼續保持深化國防和軍隊改革的強大合力。深入做好改革宣傳教育引導工作，加強深化國防和軍隊改革舉措闡釋解讀，以強有力的宣傳輿論凝聚起改革強軍的正能量。軍隊高層機關(guān)和高級干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責，堅決維護黨中央、中央軍委改革決策部署的權威性和嚴肅性。廣大官兵要繼續積極擁護改革、自覺(jué)投身改革，按照改革要求解放思想、轉變觀(guān)念、提高素質(zhì)。中央國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要強化大局觀(guān)念，繼續支持深化國防和軍隊改革，主動(dòng)做好退役軍人、職工安置工作，齊心協(xié)力落實(shí)深化國防和軍隊改革各項任務(wù)，推動(dòng)改革強軍不斷取得新進(jìn)展，為實(shí)現中國夢(mèng)、強軍夢(mèng)作出新的更大的貢獻。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議