錨定“雙碳”目標 習近平要求處理好四對關(guān)系

　　“實(shí)現碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。”

　　1月24日，中共中央政治局就努力實(shí)現碳達峰碳中和目標進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)，深入分析推進(jìn)碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，指出實(shí)現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，強調推進(jìn)“雙碳”工作的原則，部署需要做好的重點(diǎn)工作。

　　央視網(wǎng)《聯(lián)播+》特梳理總書(shū)記此次講話(huà)要點(diǎn)，與您一起學(xué)習。

　　2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。

　　在主持此次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記肯定了我國為推動(dòng)“雙碳”目標實(shí)現所做的努力：

　　◆黨的十八大以來(lái)，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，取得了顯著(zhù)成效。

　　◆我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。

　　實(shí)現碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。

　　為了確保扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處，習近平總書(shū)記強調：

　　◆要加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導，加強統籌協(xié)調，嚴格監督考核，推動(dòng)形成工作合力。

　　◆要實(shí)行黨政同責，壓實(shí)各方責任，將“雙碳”工作相關(guān)指標納入各地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加考核權重，加強指標約束。

　　◆各級領(lǐng)導干部要加強對“雙碳”基礎知識、實(shí)現路徑和工作要求的學(xué)習，做到真學(xué)、真懂、真會(huì )、真用。

　　◆要把“雙碳”工作作為干部教育培訓體系重要內容，增強各級領(lǐng)導干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

▲ 2021年9月2日，北京，綠色環(huán)保公益廣告。

　　我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。那么該如何推進(jìn)“雙碳”工作？總書(shū)記在主持此次集體學(xué)習時(shí)提到四個(gè)迫切需要：

　　——破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要

　　——順應技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要

　　——滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要

　　——主動(dòng)擔當大國責任、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的迫切需要

　　因此，我們必須充分認識實(shí)現“雙碳”目標的重要性，并增強推進(jìn)“雙碳”工作的信心。

　　▲ 2022年1月4日，浙江省舟山市岱山縣的中交三航局廠(chǎng)房屋頂上，浙江啟明電力集團安裝公司員工正在抓緊安裝光伏板。

　　“實(shí)現‘雙碳’目標是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現的。”在主持此次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調要提高戰略思維能力，把系統觀(guān)念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，注重處理好四對關(guān)系：

　　一是發(fā)展和減排的關(guān)系。

　　二是整體和局部的關(guān)系。

　　三是長(cháng)遠目標和短期目標的關(guān)系。

　　四是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　總書(shū)記為如何處理好這四對關(guān)系指明方向：

　　◆要堅持統籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

　　◆既要增強全國一盤(pán)棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調，確保形成合力；又要充分考慮區域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀(guān)現實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結構調整方向和“雙碳”行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。

　　◆既要立足當下，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，積小勝為大勝；又要放眼長(cháng)遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續發(fā)力。

　　◆要堅持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　2021年10月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)明確，實(shí)現碳達峰、碳中和目標，要堅持“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的工作原則。

　　在主持此次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記再次強調推進(jìn)“雙碳”工作必須堅持這一原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場(chǎng)活力，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，并作出六項部署：

　　第一，加強統籌協(xié)調。

　　第二，推動(dòng)能源革命。

　　第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　第四，加快綠色低碳科技革命。

　　第五，完善綠色低碳政策體系。

　　第六，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。

▲ 2021年12月28日，四川涼山，高山風(fēng)力發(fā)電助力低碳減排。

　　為確保六項部署落到實(shí)處，總書(shū)記深入分析、詳盡闡述了需要做好的重點(diǎn)工作：

　　◆要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，加快制定出臺相關(guān)規劃、實(shí)施方案和保障措施，組織實(shí)施好“碳達峰十大行動(dòng)”，加強政策銜接。

　　◆各地區各部門(mén)要有全局觀(guān)念，科學(xué)把握碳達峰節奏，明確責任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間，穩妥有序推進(jìn)。

　　◆要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。

　　◆要加大力度規劃建設以大型風(fēng)光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進(jìn)節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路為載體的新能源供給消納體系。

　　◆要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，有序減量替代，大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

　　◆要夯實(shí)國內能源生產(chǎn)基礎，保障煤炭供應安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩定增長(cháng)，加強煤氣油儲備能力建設，推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規?；瘧?。

　　◆要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。

　　◆要推動(dòng)能源技術(shù)與現代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費新模式。

　　◆要加快發(fā)展有規模有效益的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電。

　　◆要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

　　◆要嚴把新上項目的碳排放關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

　　◆要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型。

　　◆要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費。

　　◆要統籌推進(jìn)低碳交通體系建設，提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

　　◆要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，鞏固和提升生態(tài)系統碳匯能力。

　　◆要倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建，增強全民節約意識、生態(tài)環(huán)保意識。

　　◆要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。

　　◆要建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創(chuàng )新成果轉化。

　　◆要創(chuàng )新人才培養模式，鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設。

　　◆要進(jìn)一步完善能耗“雙控”制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

　　◆要健全“雙碳”標準，構建統一規范的碳排放統計核算體系，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　◆要健全法律法規，完善財稅、價(jià)格、投資、金融政策。

　　◆要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，完善碳定價(jià)機制，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協(xié)調。

　　◆要秉持人類(lèi)命運共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規則制定，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。