2021年組織工作盤(pán)點(diǎn)·人才工作 | 夯實(shí)高水平科技自立自強的人才根基

　　人才引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng )新決勝未來(lái)。厚培高質(zhì)量發(fā)展的人才動(dòng)能，夯實(shí)高水平科技自立自強之基，是新時(shí)代人才工作的鮮明底色。

　　“天問(wèn)一號”成功著(zhù)陸火星，中國空間站首次載人飛行，“九章二號”“祖沖之二號”雙雙問(wèn)世，“華龍一號”全球首堆投入商業(yè)運行，“中國天眼”向全世界科學(xué)家開(kāi)放，中國“人造太陽(yáng)”創(chuàng )億度百秒世界紀錄，首次實(shí)現二氧化碳人工合成淀粉……

　　2021年是黨的百年華誕，“十四五”穩步開(kāi)局，人才工作積厚成勢，授權松綁激發(fā)活力，揭榜掛帥盡展才智，人才隊伍不斷壯大，人才效能持續增強，人才比較優(yōu)勢穩步增強，科技創(chuàng )新捷報頻傳。世界知識產(chǎn)權組織全球創(chuàng )新指數報告顯示，2021年我國創(chuàng )新能力綜合排名從2020年的第14位提升至第12位。

——編者

思想之光引領(lǐng)人才強國戰略

　　2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì )議在北京召開(kāi)，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，全面回顧黨的十八大以來(lái)人才工作巨大成就，首次系統總結提出“八個(gè)堅持”規律性認識，明確了新時(shí)代人才工作的指導思想、戰略目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，作出了建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地、深化人才發(fā)展體制機制改革、加快建設國家戰略人才力量、全方位培養引進(jìn)用好人才等重大部署，發(fā)出了深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略的動(dòng)員令。

　　這是新世紀以來(lái)，首次召開(kāi)中央人才工作會(huì )議，是人才工作領(lǐng)域最高規格會(huì )議。從“全國人才工作會(huì )議”到“中央人才工作會(huì )議”，進(jìn)一步凸顯了黨對人才工作的全面領(lǐng)導，鮮明體現了黨中央將人才工作擺在治國理政全局中重要位置的深遠考量。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，持續釋放加強人才工作的強烈信號。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自指導，多次主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議、中央深改組（委）會(huì )議等重要會(huì )議，研究人才議題；深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線(xiàn)，實(shí)地調研人才培養使用；出席“兩院院士大會(huì )”“科技三會(huì )”并發(fā)表重要講話(huà)；多次就深化人才發(fā)展體制機制改革、推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展等作出重要指示批示，提出了一系列新理念新戰略新舉措，深刻回答了事關(guān)建設人才強國的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　新思想領(lǐng)航定向、謀篇布局，各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神，推動(dòng)新時(shí)代人才強國戰略落地生根、開(kāi)花結果。截至目前，已有20多個(gè)?。ㄊ?、自治區）召開(kāi)人才工作會(huì )議，北京、上海、浙江、安徽等地著(zhù)力建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的戰略支點(diǎn)；廣東以粵港澳大灣區人才高地建設為牽引，推出戰略人才鍛造、人才培養強基等“五大工程”；廣西打造區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地；湖北探索“見(jiàn)苗澆水、精準滴灌”式培養路徑，鍛造戰略科學(xué)家成長(cháng)梯隊；山東加速打造人才發(fā)展雁陣格局；工信部實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，著(zhù)力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸；農業(yè)農村部加快建設農業(yè)科技戰略人才力量，把飯碗牢牢端在自己手中……熱心發(fā)現人才、誠心使用人才，精心愛(ài)惜人才、用心凝聚人才，開(kāi)啟群賢畢至、群星璀璨的新時(shí)代。

人才優(yōu)勢提升發(fā)展優(yōu)勢

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰略地位，推動(dòng)人才積極服務(wù)和融入國家戰略，把論文寫(xiě)在祖國大地上，把科技成果應用在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中。

　　國家重大戰略部署到哪里，人才工作就跟進(jìn)到哪里。出臺加快推進(jìn)鄉村人才振興意見(jiàn)，強化鄉村人才振興政策系統集成，大力培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村。實(shí)施第四輪“三支一扶”計劃，每年選派3.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。啟動(dòng)第六批新疆特培工作，5年培養2000名少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。雄安新區啟動(dòng)實(shí)施“雄才計劃”，圍繞北京非首都功能疏解布局人才鏈，建設國際高端人才聚集區和人才特區。海南出臺“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計劃，2018年以來(lái)引進(jìn)人才23.3萬(wàn)人支撐自貿港建設。

　　創(chuàng )新平臺提能造峰，推動(dòng)科技成果轉化?？萍疾客七M(jìn)國家實(shí)驗室建設和國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系重組，健全新型舉國體制，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰；推動(dòng)首批13個(gè)國家應用數學(xué)中心建設，推進(jìn)數學(xué)與工程應用、產(chǎn)業(yè)化的對接融通。支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，加快形成創(chuàng )新點(diǎn)、線(xiàn)、面梯次聯(lián)動(dòng)的區域創(chuàng )新格局。廣東、山東、河南等地新型研發(fā)機構迅速崛起，打通科技成果轉移轉化的“最后一公里”。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，以人才優(yōu)勢塑造創(chuàng )新優(yōu)勢，用科技優(yōu)勢塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。天津推進(jìn)創(chuàng )新聯(lián)合體建設，組建高端裝備和智能制造、航空航天、智能軌道交通、半導體集成電路等產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。浙江大力推進(jìn)工程師協(xié)同創(chuàng )新中心建設，配備高素質(zhì)研發(fā)團隊，有效解決中小企業(yè)研發(fā)能力不足難題。寧夏建立以企業(yè)需求為導向的項目形成機制，采取“廣泛征集+自主申報”相結合的方式，滿(mǎn)足各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新需求。

走好人才自主培養之路

　　“中國氫彈之父”于敏，“雜交水稻之父”袁隆平，“中國肝膽外科之父”吳孟超，諾貝爾獎獲得者屠呦呦，探月工程首席科學(xué)家歐陽(yáng)自遠，“中國天眼”首席科學(xué)家南仁東……最近，“那些我國本土培養的頂級科學(xué)家們”的視頻火遍全網(wǎng)，這些我國自主培養的科技大師，“圈粉”無(wú)數年輕人。

　　堅持全方位培養引進(jìn)用好人才，各地區各部門(mén)以識才的慧眼、愛(ài)才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，更好地聚天下英才而用之，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

　　培養人才是長(cháng)遠大計。走好人才自主培養之路，充分發(fā)揮高校主陣地作用，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養布局，全方位謀劃基礎學(xué)科人才培養。教育部推出“強基計劃”，量身定制個(gè)性化人才培養方案，配備一流師資和學(xué)術(shù)環(huán)境，培養拔尖創(chuàng )新人才。北京實(shí)施建設一流大學(xué)群體“十項行動(dòng)計劃”，支持高校建設高精尖創(chuàng )新中心、開(kāi)展基礎研究人才專(zhuān)項試點(diǎn)，推進(jìn)“新工科”建設，培養高水平復合型人才和基礎學(xué)科人才。清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校成立集成電路學(xué)院，集中精銳力量投向關(guān)鍵核心技術(shù)主戰場(chǎng)，加快培養國家急需高層次創(chuàng )新人才。華為深化“鯤鵬高校人才計劃”，聯(lián)合高校培養計算產(chǎn)業(yè)緊缺人才，夯實(shí)數字中國的人才底座。截至2020年，我國自主培養研究生突破1000萬(wàn)人，自主培養頂尖人才不斷涌現，載人航天、探月工程、北斗導航等國家重大科技工程的總師均在國內接受本科教育，天宮一號總體設計團隊、新冠疫苗研發(fā)的陳薇院士團隊業(yè)務(wù)骨干，都是我國自主培養的研究生。實(shí)踐證明，我國完全能夠源源不斷培養造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養出大師。

　　深化人才資源供給側結構性改革，建設國家戰略人才力量。湖北提出5年引進(jìn)培養50名戰略科學(xué)家、500名創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才；江蘇以重大人才工程為牽引，培養集聚具有全球視野和國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊。財政部、教育部明確，支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊建設；人社部舉辦首屆博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，鍛造高層次創(chuàng )新型青年人才；航天科技集團在重大工程實(shí)施中錘煉青年人才。技能是強國之基、立業(yè)之本。大力實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動(dòng)技能人才隊伍梯次發(fā)展，“十四五”期間將新增技能人才4000萬(wàn)以上；強化技能價(jià)值激勵導向，技能價(jià)值走進(jìn)“工資條”，讓技能飯碗端得穩、吃得香。

　　不拒眾流，方為江海。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，推動(dòng)形成“近者悅、遠者來(lái)”的人才格局。上海實(shí)施“國際人才蓄水池”工程，集聚世界頂尖人才；成都高新區“國際人才港”開(kāi)港，面向全球攬才。不求所有、但求所用，柔性引才理念深入人心。在海南全國首創(chuàng )設立“候鳥(niǎo)”人才工作站，聯(lián)系掌握170多位“候鳥(niǎo)”院士，鏈接共享高端人才智力資源；浙江、廣西等地探索“人才飛地”，“飛”出一片新天地；福州以賽引才、以會(huì )引才，為“數字福州”發(fā)展注入新動(dòng)能；江蘇儀征借助世界園藝博覽會(huì )，把展園招牌變?yōu)橐牌放啤?/p>

體制機制改革向縱深推進(jìn)

　　智能語(yǔ)音芯片研發(fā)填補國內技術(shù)空白，柔性顯示超薄玻璃蓋板打破國外技術(shù)封鎖……2020年以來(lái)，安徽聚焦影響制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)布104項揭榜攻關(guān)任務(wù)，99家企業(yè)揭榜領(lǐng)題。目前，已有27家企業(yè)完成24項揭榜攻關(guān)任務(wù)，其中8項打破國外壟斷、指標達到且部分優(yōu)于國際對標產(chǎn)品。

　　“抓創(chuàng )新不問(wèn)‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家都會(huì )全力支持。”2021年3月24日，習近平總書(shū)記考察福州福光公司時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng )新的自信和動(dòng)力。企業(yè)出題、政府立題、人才破題，全國各地密集探索“揭榜掛帥”“賽馬”機制，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜，迸發(fā)蓬勃創(chuàng )新潛能。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的戰略之舉。從授權松綁到揭榜掛帥，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機制改革不斷向深處破冰。

　　完善人才管理制度，積極為人才松綁。人才管理做“減法”、人才支持做“加法”，建立以信任為基礎的人才使用機制，充分釋放才華和能量。國務(wù)院出臺改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)，擴大經(jīng)費管理自主權，加大科研人員激勵力度，科研項目經(jīng)費用于“人”的可達50%以上?？蒲薪?jīng)費“包干制”試點(diǎn)從國家層面到地方省市深入推行，把科學(xué)家從繁文縟節中解放出來(lái)，讓科研人員潛心向學(xué)、創(chuàng )新突破。上海市科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)范圍，由2020年的303個(gè)自然基金項目拓展到全市523個(gè)自然基金項目和127個(gè)軟科學(xué)研究項目，改革紅利惠及面進(jìn)一步放大。

　　深化“放管服”改革，向用人主體充分授權。湖北完善科技成果使用權、處置權、收益權下放實(shí)施辦法，明確科技人才或團隊在成果轉化收益中的分配比例達70%至99%，全省技術(shù)合同成交額突破2100億元，同比增長(cháng)25%。山東向高校院所下放學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置權、人才招聘權、職稱(chēng)評審權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權。廣東深圳取消、轉移、下放129項人才相關(guān)市級行政職權。

　　完善人才評價(jià)體系，鼓勵人才多出成果、出好成果。出臺完善科技成果評價(jià)機制政策，引導科研人員潛心研究、探索創(chuàng )新，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。江蘇完善在急難險重工作中識別評價(jià)人才機制，制定出臺疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員職稱(chēng)評聘傾斜政策。浙江深化工程碩博士培養改革，試點(diǎn)開(kāi)展學(xué)歷、學(xué)位、職稱(chēng)“三證合一”，浙江大學(xué)工程師學(xué)院129位研究生畢業(yè)即獲得工程師中級職稱(chēng)。重慶開(kāi)展跨省人才對等互認，推動(dòng)四川“天府英才卡”A卡與“重慶英才服務(wù)卡”A卡服務(wù)互認共享。

　　2021年9月24日，我國科學(xué)家突破二氧化碳人工合成淀粉技術(shù)。

　　工作中的中國航天科技集團公司八院科研團隊。

　　“七一勛章”獲得者大國工匠艾愛(ài)國（右一）在實(shí)驗室和同事探討焊接技術(shù)。

　　第一屆全國博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽現場(chǎng)。

　　“揭榜掛帥”活動(dòng)現場(chǎng)。

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